Sotsiaalministri 29. juuni 2020. a käskkirjaga nr 70 kinnitatud toetuse andmise tingimuste"Asendushoolduse kvaliteedi tõstmine" perioodi 01.01.2023–31.12.2023 tegevuste kirjelduse ja eelarve kinnitamine

MINISTRI KÄSKKIRI 13.01.2023 nr 7 Sotsiaalministri 29. juuni 2020. a käskkirjaga nr 70 kinnitatud toetuse andmise tingimuste„Asendushoolduse kvaliteedi tõstmine“ perioodi 01.01.2023–31.12.2023 tegevuste kirjelduse ja eelarve kinnitamine Vabariigi Valitsuse seaduse § 52 lõike 1 alusel ning kooskõlas sotsiaalministri 29. juuni 2020. a käskkirjaga nr 70 „Asendushoolduse kvaliteedi tõstmine“ kinnitatud toetuse andmise tingimuste punktidega 7.1.1.1 ja 7.4.9.1: 1. Kinnitan perioodi 01.01.2023–31.12.2023 toetuse andmise tingimuste tegevuste kirjelduse (lisa 1 vorm A) (lisatud). 2. Kinnitan perioodi 01.01.2023–31.12.2023 toetuse andmise tingimuste eelarve (lisa 1 vorm B) (lisatud). 3. Käskkirja rakendatakse alates 01.01.2023. (allkirjastatud digitaalselt) Signe Riisalo sotsiaalkaitseminister  Sotsiaalkaitseministri 13.01.2023 käskkiri nr 7 „Sotsiaalministri 29. juuni 2020. a käskkirjaga nr 70 kinnitatud toetuse andmise tingimuste „Asendushoolduse kvaliteedi tõstmine“ perioodi 01.01.2023–31.12.2023 tegevuste kirjelduse ja eelarve kinnitamine“ Lisa 1 Vorm A TAT tegevuste detailne kirjeldus perioodil 01.01.–31.12.2023 1. Asendushoolduse vormide mitmekesistamine ning tugitegevuste arendamine ja pakkumine Tegevus koosneb mitmest suunast, milleks on asendushoolduse koolituste ja tugiteenuste pakkumine, erihoolduspere ja kriisihoolduspere teenuse väljatöötamine, toetavad teavitus- ja arendustegevused ning tegevuste mõjuhindamine. Kõikide tugitegevuste ja arendustegevuste elluviimisel korraldatakse vajaduse korral töögruppe ja koosolekuid ning kaasatakse sihtrühmi ja eksperte (sh väliseksperte). Selleks, et luua sihtrühma toetavad parimad võimalikud tugitegevused, osaletakse vajaduse korral teemaga seotud koolitustel ja kohtumistel nii Eestis kui väljaspool Eestit (sh väliskogemuse saamiseks). 1.1. Asendushoolduse koolitused Alates 2023. aastast rahastatakse asendushoolduse valdkonna koolitustegevusi riigieelarvelistest vahenditest ning TAT-st „Asendushoolduse kvaliteedi tõstmine“ koolitustegevustega ei jätkata. Koolituste korraldamine hõlmas koolituste arendamist, koolitusvajaduse väljaselgitamist, koolituste läbiviimist, koolitajate leidmist ning koolituse mõju jälgimist koolitatavate ja koolitajate antava tagasiside kaudu. Koolitused olid mõeldud perepõhise asendushoolduse pakkujatele, asenduskoduteenuse osutajatele ja võrgustikku kuuluvatele spetsialistidele. 1.2. Asendushoolduse tugiteenuste pakkumine ning erihoolduspere ja kriisihoolduspere teenuse piloteerimine Asendushoolduse tugiteenuste pakkumine Tugiteenuste pakkumine hõlmab teenuse arendamist, teenuse vajaduse väljaselgitamist, teenuse korraldamist, teenuseosutajate leidmist ning teenuse korralduse, protsessi ja mõju jälgimist nii enne kui pärast tegevuste toimumist ja hindamist. Tugiteenused on mõeldud kahele sihtrühmale: perepõhise asendushoolduse pakkujad (hooldus-, eestkoste- ja lapsendajapered) ja asendushooldusteenuse osutajad asendus- või perekodus. Perepõhise asendushoolduse pakkujatele mõeldud tugiteenused Jätkatakse eestkoste-, hooldus- ja lapsendajaperedele tugiteenuste pakkumist. Peredele vajadustest lähtuva toe tagamiseks arendatakse edasi pakutavaid tugiteenuseid, täpsustatakse perede tugiorganisatsioonide rolli ning integreeritakse teenused selgemini asendushoolduse süsteemi. Jätkatakse peretoe teenusega, mis on osutunud perede jaoks väga oluliseks ja vajalikuks teenuseks, täpsustades samas eri osapoolte rolli ning teenuse sisu, tingimusi ja raame. Jätkatakse ka mentoriteenuse osutamist, tugigruppide tööd, psühholoogilist nõustamist ja individuaalset supervisiooni. Teenuseid osutatakse nii kontaktkohtumistena kui teatud ulatuses ja teatud tingimustel veebi teel. Nimetatud teenuste osutamiseks korraldatakse 2022. aasta lõpus hange, mille tulemusena sõlmitakse 2023. aastaks lepingud teenusepakkujatega üle Eesti. 2023. aasta alguses rahastatakse tugiteenuseid (u 3–4 kuu vältel) käesoleva TAT vahenditest. Vahendite lõppemisel jätkatakse rahastamist perioodi 2023–2027 vastava TAT vahenditest. Tugiteenuste arendamisel ja osutamisel kogutakse pidevalt statistilisi andmeid teenuse kasutamise kohta, et jälgida tegevuse toimimist ning saada sisendit edasiste arenduste jaoks. Arendatakse tugiteenuste tingimusi, kvaliteedi hindamise võimalusi, spetsialistide kompetentsusnõudeid (sh kompetentsimudelite alusel), koostööd kohalike omavalitsustega jms. Asendus- ja perekodude töötajatele mõeldud tugiteenused Jätkatakse nii grupi- kui individuaalsete supervisioonide pakkumisega asendus- ja perekodude töötajatele. Seejuures pakutakse asutuste juhtidele eraldi grupisupervisioone, mis on osutunud väga oluliseks, et kiiresti infot vahetada ja otsuseid vastu võtta, samuti võimaldanud tavaolukorras üksteiselt õppida, juhtimispraktikat ühtlustada ja motivatsiooni hoida. Tugiteenusena pakutakse ka juhendatud perevestlust, mis on vestluse harjutamine või praktiline vestlus, mille viib läbi superviisor ühe asendus- või perekodu perevanemate/kasvatajatega. Juhendatud perevestluste eesmärk on arendada perevanemate ja kasvatajate oskusi lastega/noortega erinevatel teemadel rääkida. Teenuseid pakutakse vajaduspõhiselt kõigile Eesti asendus- ja perekodudele. Tugiteenuste arendamisel ja osutamisel kogutakse pidevalt statistilisi andmeid teenuse kasutamise kohta, samuti kogutakse osalejate tagasisidet, et jälgida tegevuse toimimist ning saada sisendit edasiste arenduste jaoks. Tugiteenuste osutamiseks 2023. aastal pikendatakse 2022. aasta lepingut kuue kuu võrra. Tegevustega jätkatakse uue perioodi TAT-s. Erihoolduspere ja kriisihoolduspere teenuse piloteerimine Asendushoolduse vormide mitmekesistamiseks piloteeritakse erihoolduspere teenust. Erihoolduspere teenuse vajadus tuleneb asjaolust, et praegu puudub võimalus pakkuda perepõhist asendushooldust spetsiifilisema ja suurema hooldusvajadusega vanemliku hoolitsuseta jäänud lastele. Samuti on oluliseks sihtrühmaks äsja perekonnast eraldatud lapsed, kelle puhul on vajadus kriisihoolduspere järele. Sedalaadi probleemidega ja sellises olukorras lapsed vajavad institutsionaalse grupihoolduse asemel pigem perepõhist individualiseeritud lähenemist ja tuge. Sellise teenuse osutajad vajavad perekonnast eraldatud ja erihooldust vajavatele lastele teenuse osutamiseks spetsiaalset ettevalmistust ja väljaõpet. 2020. aastast alates on hankepartneriks olnud SOS Lasteküla, leitud on esimesed teenust pakkuvad pered ja koostööks valmis KOV-id, tehtud on ettevalmistavad koolitused ja pereuuringud ning teenuse osutamisega on alustatud. 2022. aastal jätkati alustatud tegevust, 2022. aasta lõpu seisuga on teenuseid valmis osutama üheksa peret. 2022. aasta lõpus pikendatakse kehtivat lepingut, et jätkata teenuse pakkumist 2023. aastal. 2023. aastal püütakse 2 kaasata veel peresid, tegeletakse nende leidmise, hindamise ja ettevalmistamisega. Samuti tegeletakse jätkuvalt perede ettevalmistamise ja toetamise süsteemi arendamisega ning teenuste tutvustamisega KOV-idele ja avalikkusele. Tegevusega jätkatakse uue perioodi TAT-s. Tegevuse tulemusena valmib mõlema teenuse katsetamise põhjal konkreetsete ettepanekute kogum teenuste edaspidiseks riiklikuks korralduseks (sh rahastus, koostöö, korraldus jm detailid). Tabel 2. Asendushoolduse tugiteenuste pakkumise ning erihoolduspere ja kriisihoolduspere teenuse piloteerimise ajakava Jrk nr Tegevus Tegevuse Tegevuse algus- ja üldajaraam lõppkuupäev kirjeldatud perioodil 1.2 Asendushoolduse 2015–2023 tugiteenuste pakkumine ning erihoolduspere ja kriisihoolduspere teenuse katsetamine 1.2.1 Tugiteenused perepõhise 2015–2023 01.01.2023–31.07.2023 asendushoolduse pakkujatele 1.2.1.1 Tugiteenuste osutamine 2016–2023 1.2.1.2 Tugiteenustega seotud 2016–2023 teavitustegevused ja teenuste järelevalve 1.2.1.3 Tugiteenuste osutamise 2016–2023 mõjude hindamiseks andmete kogumine ja analüüsimine 1.2.2 Tugiteenused asendus- ja 2016–2023 01.01.2023–31.07.2023 perekodude töötajatele 1.2.2.1 Tugiteenuste osutamine 2016–2023 1.2.2.2 Tugiteenustega seotud 2016–2023 teavitustegevused ja teenuste järelevalve 3  1.2.2.3 Tugiteenuste osutamise 2016–2023 mõjude hindamiseks andmete kogumine ja analüüsimine 1.2.3 Erihoolduspere ja 2017–2023 01.01.2023–31.12.2023 kriisihoolduspere teenuse katsetamine 1.2.3.2 Erihoolduspere ja 2018–2023 01.01.2022-31.12.2023 kriisihoolduspere teenuse võimaliku mudeli kirjeldamine ja katsetamine Tabel 3. Asendushoolduse koolitus- ja tugiteenuste pakkumisega seotud näitajad Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase Selgitus (2020) (2023) Väljundi- Perepõhise 1000 1200 Perepõhise asendushoolduse näitaja asendushoolduse vormide pakkujatena pakkujate arv arvestatakse nii uusi kui olemasolevaid pakkujaid. Panustab otseselt rakenduskava väljundinäitajasse Väljundi- Koolitusel osalenud või 500 500 Asenduskoduteenuse osutajate näitaja tugiteenust saanud täienduskoolitusel osalejate ja asenduskoduteenuse tugiteenuste saajate arv osutajate ja järelevalve tegijate arv 1.4. Teavitustegevused 2023. aasta alguses viiakse käesoleva TAT raames veel ellu 2022. aasta tegevuste jätkutegevused (nt 2022. aasta lõpus eetris olnud telesaadete kokkuvõtvad kohtumised, üritused, seotud materjalid). Edaspidi jätkub teavitustegevus perioodi 2023–2027 vahenditest, vastavas TAT-s määratakse kindlaks teavitustegevuse täpsemad prioriteedid ja tegevussuunad edaspidiseks. Tabel 4. Teavitustegevuste ajakava Jrk nr Tegevus Tegevuse Tegevuse algus- ja üldajaraam lõppkuupäev kirjeldatud perioodil 1.4 Teavitustegevused 2017–2023 01.01.2023–31.03.2023 1.4.1 Uue tegevusplaani koostamine 2019–2023 1.4.2 Teavitustegevuste elluviimine 2018–2023 1.4.3 Mõju hindamine 2019–2023 1.5. Arendustegevused 4 Jätkatakse 2022. aastal alustatud arendustegevuste lõpuleviimisega. Kompetentsimudelite rakendamiseks luuakse animeeritud videod erinevatele sihtrühmadele, et kompetentsimudeleid ja nende kasutusvõimalusi täpsemalt tutvustada ning toetada nende praktilist kasutamist. Mitmesuguste arendustegevustega jätkatakse aastatel 2023–2027 järgmise vastava TAT raames. Tabel 5. Arendustegevuste ajakava Jrk nr Tegevus Tegevuse Tegevuse algus- ja üldajaraam lõppkuupäev kirjeldatud perioodil 1.5 Arendustegevused 2018–2023 01.01.2022–30.06.2023 1.5.1 Temaatilised koolitused ja 2018–2023 supervisioonid asendushoolduse meeskonnale 1.5.2 Temaatilised koolitused ja seminarid 2018–2023 KOV-ide spetsialistidele 1.5.3 Juhiste ja infomaterjalide loomine, 2018–2023 uuendamine ja täiendamine (sh ootused üldisele ja spetsiifilisele asendushooldusteenusele; kompetentsimudelite rakendamine jm) 5