Vastus pöördumisele

Tartu Ülikool Teie 20.12.2022 / [email protected] Meie 20.01.2023 nr 1.9-5/4240-2 Vastus riigihangete korralduse pöördumisele Lugupeetud Kairi Kreegipuu, Toomas Veidebaum, Aleksander Pulver ja Siim Espenberg! Täname, et olete pöördunud Sotsiaalministeeriumi poole ettepanekutega, mis aitavad muuta ministeeriumile eraldatud teadus- ja arendustegevuse rahastuse kasutamist läbipaistvamaks ja sihipärasemaks! Selgitame kõige pealt ministeeriumi poolt uuringute tellimise süsteemi ja selle viimaste aastate arenguid laiemalt. Ministeeriumi eelarvest tellivad uuringuid ministeeriumi või valitsemisala asutuste sisusosakonnad, kes vajavad teadmisi tööplaanis olevate ülesannete teadmistepõhiseks lahendamiseks. Nii uurimisküsimused kui ka tulemused peavad olema poliitikakujundajate jaoks otseselt rakendusliku väärtusega. Selles mõttes erineb ministeeriumi uuringute tellimise motivatsioon ülikoolide omast, kus fookuste seadmisel mängib olulist rolli teaduse enda arenguloogika ja konkreetsete teadlaste uurimishuvid. Teadmistepõhiselt otsuste langetamiseks on ministeeriumi jaoks väga oluline teadus- ja arendustegevuse mahu kasvatamine. Paaril viimasel aastal olemegi saanud mitmekordistada uuringute eelarvet, mis aitab tõsta poliitikakujundamisel tehtavate otsuste kvaliteeti. Samuti on ministeeriumile oluline uuringute tellimise ja läbi viimise korralduse sujuvamaks muutmine nii, et see arvestaks nii uuringute tellijate kui ka uurimistöö läbiviijate võimaluste ja vajadustega. Tellime üha enam uuringuid kasutades teadus- ja arendusteenuse erandit (riigihangete seaduse § 11 lg 1 punkti 19 kohaselt). Erinevalt tavapärasest hankemenetlusest, võimaldab see paindlikkust nii korralduslikes küsimustes (nt konkursi ja/ või uuringu valmimise ajakava nihutamine, eeldusel, et tulemused on õigel ajal poliitikakujundajatel käes) kui ka taotluste ja uuringute sisu osas (nt lisa-uurimisküsimuste püstitamisel ja uurimismeetodite valikul). Alates sellest aastast saame planeerida uuringuid, mille valmimine võib võtta kauem kui kalendriaasta. Seegi areng hakkab andma uuringute planeerimisele ja läbiviimisele lisasujuvust ja paindlikkust. Mis puutub „Laste vaimse tervise uuringusse“, siis kohaldasime ka sellele teadus- ja arendusteenuse erandit, mistõttu on uuring välja kuulutatud konkursina. Püüame alati olla võimalikult paindlikud ning kuulda võtta potentsiaalsete taotlejate ettepanekuid. Seda ka „Laste vaimse tervise uuringu“ puhul, mille algset ajakava pikendasime konkursi käigus ligi poole aasta võrra. Juhime tähelepanu, et ka ministeeriumil on tähtajad, Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952  2 millest tuleb kinni pidada – antud uuringu tulemusi võetakse arvesse 2025. aasta tööplaani koostamisel ja eelarve planeerimisel. Enamikel juhtudel pannakse lähteülesandesse ja aluslepingusse kirja, et uuringu ajakava on võimalik kohandada lepingu täitmise käigus eeldusel, et lõppraporti lõpliku versiooni esitamine jääb eelnevalt kokkulepitud perioodi sisse. „Laste vaimse tervise uuringu“ maksumuse planeerimisel oleme arvestanud, et uuritav teema on vähemalt sama mahukas ja keerukas kui sellel aastal algav „Lapse õiguste ja vanemluse uuring“, mille maksumuseks on hinnatud 85 000 eurot, millele lisandub käibemaks. Kuna tegemist on keeruka teema ning tundliku uuritavate rühmaga, siis hindasime „ Laste vaimse tervise uuringu“ uuringu maksumuseks 150 000 eurot, millele lisandub käibemaks. Enamasti jäävad Sotsiaalministeeriumi tellitavad uuringud 75 000 euro (millele lisandub käibemaks) piiridesse. Konkursi ja uuringu läbiviimise tähtajad sõltuvad ministeeriumi vajadusest analüüsi tulemusi mingil ajahetkel kasutada. Kui võimalik, püüame vältida intensiivse töö tegemist taotleja/ uuringu läbiviija poolt tavapärastel puhkuste perioodidel suvel ja aasta lõpus. „Laste vaimse tervise uuringu“ puhul arvestati, et lepingu sõlmimine peaks toimuma 2023. aasta alguses, mistõttu konkurss kuulutati välja 29. novembril 2022. aastal. Konkursi käigus pikendati taotluste esitamise tähtaega – taotluste koostamiseks jäi 1,5 kuud. Analüüsime pidevalt lõppenud uuringuprojekte, et mitte korrata tehtud vigu ning viia läbi paindlikke ja kõigile huvilistele kättesaadavaid konkursse. Konkursside puhul jätab ministeerium sageli uurimisrühmale võimaluse teha tellijale ettepanekuid metoodika, ajakava ning täiendavate uurimisülesannete osas. Taotlustes välja toodud lisandväärtuseid hinnatakse reeglina kõrgemate punktidega. Sotsiaalministeeriumi poolt kuulutatud teadustööde konkursid on alati avalikud ETISe keskkonnas ning nende avamise kutse saadetakse kõigile uurimis- ja teadusasutustele, kes on sellise info saamiseks ministeeriumile soovi avaldanud. Potentsiaalseid taotlejaid teavitatakse sama moodi ka konkursi tähtaegadesse puutuvatest ja teistest muudatustest. Meil on hea meel, et jagasite enda ja ka tõenäoliselt laiemalt Eesti teadlaste murekohti seoses ministeeriumite poolt välja kuulutatud projektikonkurssidega. Pakume välja ühise arutelu võimaluse, et paremini mõista üles kerkinud probleeme ning leida neile lahendused. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Nele Labi asekantsler