Sissetulev kiri

Saatja: <[email protected]> Saadetud: 06.10.2023 13:42 Adressaat: Konkurentsiamet <[email protected]> Koopia: <[email protected]> Teema: Märgukiri seoses AS Tallinna Vesi hinnamenetlusega Manused: image001.png; Märgukiri seoses AS Tallinna Vesi hinnamenetlusega.asice Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere Edastan AS ELVESO märgukirja seoses AS Tallinna Vesi hinnamenetlusega. Palun kinnitage kirja kättesaamist. Lugupidamisega Triin Tamme Tehniline sekretär AS ELVESO Tel: 603 1480 E-post: [email protected] www.elveso.ee Edastatud informatsioon on mõeldud ainult sellele era- või juriidilisele isikule, kellele see on adresseeritud ning võib sisaldada konfidentsiaalset ja/või salastatud materjali. Selle informatsiooni läbilugemine, taasedastamine, levitamine või muul viisil kasutamine või tegutsemine sellest tulenevalt teiste era- või juriidiliste isikute poolt kui eeldatav saaja, on keelatud. Kui te saite antud sõnumi ekslikult, palun võtke ühendust saatjaga ning kustutage materjal arvutist. Konkurentsiamet [email protected] 06.10.2023 nr 4-7/2408 AS-i TALLINNA VESI TEENUSHINDADE MUUTMINE AS ELVESO (edaspidi Elveso) on vee-ettevõtja, kelle tegevuspiirkond asub Tallinna linnaga piirnevas Rae vallas. Elveso ostab veevarustuse ning reovee ärajuhtimise ja puhastamise teenust osaliselt AS-ilt Tallinna Vesi (edaspidi Tallinna Vesi). Tallinna Vesi on kehtestanud Konkurentsiametiga kooskõlastatult teistele vee-ettevõtjatele teenuse osutamisel hulgihinnad – tasu võetud vee eest 0,58 €/m3 (lisandub käibemaks), tasu reovee ärajuhtimise ja puhastamise eest 0,72 €/m3 (lisandub käibemaks) ning tasu sademevee ärajuhtimise ja puhastamise eest 0,14 €/m3 (lisandub käibemaks). Tegemist on hetkel kehtivate hindadega, mis on kinnitatud Konkurentsiameti 19.08.2022 otsusega nr 9-3/2022-023. Tallinna Vesi teavitas Elvesot 22.09.2023 e-kirjas, et esitas 21.09.2023 Konkurentsiametile taotluse veehindade muutmiseks, taotletavateks hindadeks on joogivesi 0,96 €/m3 (lisandub käibemaks), ära juhitud ja puhastamisele suunatud reovesi 1,08 €/m3 (lisandub käibemaks). Samas selgitas Tallinna Vesi, et tulenevalt uuest seadusest polevat enam lubatud tarbijagruppe hinnastamisel eristada. Sellest tulenevalt ühtlustuvad põhipiirkonna klientidele ja vee-ettevõtjatele osutatavate teenuste hinnastamise põhimõtted. Üleminekuperioodil (2024-2026) on teistele vee-ettevõtjatele osutatavate teenuste hind võrdne eraklientide hinnatasemega põhipiirkonnas ehk järgnevatel aastatel muutub teistele vee-ettevõtjatele osutatavate teenuste hind sarnaselt erakliendi veeteenuste hinnaga. Sarnaselt põhipiirkonna metoodikale ühisvoolse sademevee osas erisusi ei kohaldata – ühisvoolne sademevesi võrdub reovesi. Üleminekuperioodi jooksul töötatakse välja reostuskoormuse põhised hinnagrupid ning reoveeteenuse hind määratakse vastavalt reostuskoormusele. Eeltoodud teabe põhjal eeldab Elveso, et Konkurentsiameti menetluses on Tallinna Vee hinnataotlus, milles ei nähta enam ette eraldi hulgihindu teistele vee-ettevõtjatele, samuti ei nähta enam ette eraldi hinda ühisvoolsesse kanalisatsiooni juhitud sademevee ärajuhtimise eest. Alljärgnevad põhjendused lähtuvad nimetatud eeldustest. 01.07.2023 jõustunud ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse (edaspidi ÜVVKS) § 1 lg 2 kohaselt on seaduse eesmärk tagada tarbijale kvaliteedinõuetele vastava ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni teenuse osutamine mõistliku, põhjendatud ja võrdse kohtlemise põhimõtet järgiva hinnaga. ÜVVKS § 33 lg 1 kohaselt on ühisveevärgi ja -kanalisatsiooniga kaetud alal tarbijal õigus saada AS ELVESO Telefon (+372) 603 1480 Swedbank AS Telefon (+372) 603 1480 a/a 1120 Ehituse 9 e-post [email protected] IBAN:Faks EE212200001120242048 (+372) 603 1481 IBAN: EE21220 75301 Jüri alevik www.elveso.ee e-post [email protected] SEB a/aPank 110220001984018 AS SEB Pank AS HARJUMAA IBAN: EE081010220001984018 Reg kood 10096975 Coop Pank AS IBAN: EE064204278626220306 KMKR EE100429507 ühisveevärgist joogivett ja juhtida ühiskanalisatsiooni reovett ning lahkvoolsesse sademeveekanalisatsiooni sademevett mõistliku, põhjendatud ja võrdse kohtlemise põhimõtet järgiva hinnaga. ÜVVKS § 73 lg 1 kohaselt kui vee-ettevõtja on kehtestanud juriidilistele ja füüsilistele isikutele erinevad ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni teenuse hinnad, kohustub ta viima hinnad võrdse kohtlemise põhimõttega kooskõlla kolme aasta jooksul seaduse jõustumisest arvates. ÜVVKS § 1 lg 2 ega § 33 lg 1 tulenevast võrdse kohtlemise ja võrdse hinnaga teenuse osutamise põhimõttest ei tulene kohustust osutada teenust sama hinnaga nii põhipiirkonna klientidele kui ka vee-ettevõtjatele. ÜVVKS § 73 lg 1 tulenevast nõudest viia teenuse hinnad võrdse kohtlemise põhimõttega kooskõlla ei tulene kohustust ühtlustada põhipiirkonna klientide ja vee-ettevõtjatele osutatavate teenuste hinnastamise põhimõtted. Juba kuni 30.06.2023 kehtinud ühisveevärgi ja - kanalisatsiooni seaduse § 16 lõike 11 kohaselt tuli veeteenuse hinnad viia kooskõlla võrdse kohtlemise nõuetega nii, et füüsiliste ja juriidiliste isikute hinnavahet ühtlustatakse hinnamenetlustes aastas 1/15 määras alates 2010. a 31. oktoobrist. Samal ajal esitas Tallinna Vesi Konkurentsiametile kooskõlastamiseks hulgihinnad teistele vee-ettevõtjatele teenuse osutamisel. Esimesed hulgihinnad kooskõlastas Konkurentsiamet 18.10.2019 otsusega nr 9-3/2019-008 ja Tallinna Vesi rakendas neid alates 01.12.2019. Seega oli Tallinna Vesi varasemalt seisukohal, et ühtlustamise nõue ei puuduta teenuste hindu teistele vee-ettevõtjatele. Kuna Konkurentsiamet kooskõlastas hulgihinnad, siis ka Konkurentsiamet oli seisukohal, et hindade ühtlustamise nõue ei puuduta hindu teistele vee-ettevõtjatele. Teist vee-ettevõtjat ei saa võrdsustada põhipiirkonna kliendiga (nagu ekslikult üritab teha Tallinna Vesi). Tallinna Vee põhipiirkonna klient ostab Tallinna Veelt teenust oma tarbeks või edasimüügiks sama kinnistu piires. Seejuures teeb Tallinna Vesi põhipiirkonna kliendile teenuse kättesaadavaks liitumispunktis, mis reeglina asub põhipiirkonna kliendi kinnistu piiril. Teine vee-ettevõtja seevastu ostab Tallinna Veelt teenust selleks, et ta saaks osutada teenuseid oma tegevuspiirkonnas oma klientidele talle endale kuuluva ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni kaudu. Seejuures teeb Tallinna Vesi teisele vee-ettevõtjale teenuse kättesaadavaks kahe ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni liitumispunktis. Teine vee-ettevõtja peab tegema täiendavaid kulutusi selleks, et juhtida teenus kuni oma klientideni. Tallinna Vee põhipiirkonna kliendil pole seevastu tarvis teha teenuse tarbimiseks mingeid täiendavaid kulutusi. ÜVVKS § 7 kohaselt on tarbija ÜVVKS-i tähenduses on isik, kellele osutatakse ühisveevärgi või - kanalisatsiooni teenust. Tarbijana ÜVVKS-i tähenduses ei käsitleta teist vee-ettevõtjat, kuna ÜVKKS § 30 lg 3 räägib teenuse osutamisest tarbijale või teisele vee-ettevõtjale ning ÜVVKS § 57 lg 2 täpsustab teenuse hinnaotsuse menetlust juhul, kui vee-ettevõtja osutab teenust teisele vee- ettevõtjale. Kui teine vee-ettevõtja oleks käsitletav tarbijana ÜVVKS mõistes, siis poleks tarvidust viidatud sätetes teist vee-ettevõtjat eraldi nimetada. ÜVVKS seletuskirja p-s 6.2 on selgitatud: „ÜVVK teenuse hind ei tohi olla eri tarbijate või nende gruppide suhtes diskrimineeriv, seega ei ole lubatud kehtestada erinevaid hindu pelgalt selle alusel, kas tarbijaks on füüsiline või juriidiline isik.“ Seejuures ei ole seletuskirjas märgitud, et teine vee-ettevõtja peaks olema võrdsustatud tarbijaga või oleks käsitletav juriidilisest isikust tarbijana. ÜVVKS seletuskirjas on § 33 kohta selgitatud: „Võrdse kohtlemise põhimõtte kohaselt peab samasuguse teenuse osutamisel ÜVVK teenuse hind olema kõigile piirkonna tarbijatele ühesuurune.“ ÜVVKS-s on silmas peetud vee- ettevõtja tegevuspiirkonna tarbijad, kelleks ei ole teine vee-ettevõtja. Seega ei pea ka tarbijale ja teisele vee-ettevõtjale osutatava teenuse hinnad olema võrdsed. Vastavalt hädaolukorra seaduse § 36 lg 4 p-le 3 on Tallinna Vesi elutähtsa teenuse osutajaks ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni teenuse osas Tallinna linna haldusterritooriumil. Lähivaldade vee-ettevõtetele, ehk näiteks üle Rae valla piiri, osutatav veeteenus ei ole käsitletav elutähtsa teenusena (mida on Tallinna Vesi ka ise korduvalt rõhutanud), mis ilmestab veelgi Tallinna Vee veeteenuse tarbijate eristatust lähivaldade vee-ettevõtetest. ÜVVKS § 1 lg 2 kohaselt on seaduse eesmärk teenuse osutamine muuhulgas mõistliku hinnaga. ÜVVKS seletuskirja p-s 1.1 on selgitatud: „Oluline on ÜVVK teenuse osutamine tarbijale taskukohase hinnaga, tagades samal ajal teenuse järjepidevuse, jätkusuutlikkuse ja teenuse osutamise kvaliteedi.“ Kui Tallinna Vesi võrdsustab teistele vee-ettevõtjatele osutatavate teenuste hinnad oma tegevuspiirkonna tarbijate teenushindadega, siis võib see lõppkokkuvõttes viia võimatuseni osutada mõistliku ja taskukohase hinnaga teenust teiste vee-ettevõtjate tarbijatele. Teised vee-ettevõtjad ei saa teenust oma tarbijatele edasi müüa sama hinnaga, millega nad ostavad teenust Tallinna Veelt. Tallinna Vesi küll kavatseb ühtlustada põhipiirkonna klientidele ja vee-ettevõtjatele osutatavate teenuste hinnastamise põhimõtted (põhjendades seda võrdse kohtlemise põhimõttega), kuid samas kavatseb kohelda neid erinevalt. Tallinna Vesi üldjuhul ei pea eraldi arvestust oma klientide poolt ühiskanalisatsiooni juhitud reovee koguse kohta, vaid loeb selle võrdseks ühisveevärgist võetud vee kogusega. Teisti käitub Tallinna Vesi Elvesoga (tõenäoliselt ka teiste Tallinna lähivaldade vee- ettevõtjatega), kelle puhul mõõdetakse ka ühiskanalisatsiooni juhitud reovee koguseid ning edaspidi kavatsetakse reovee hulka sattunud sademevesi arvestada reovee koguse hulka. Selle tulemusena peaks Elveso tasuma ka ühiskanalisatsiooni sattunud sademevee eest reovee ärajuhtimisele ja puhastamisele kohaldatavat hinda, mida Tallinna Vee põhipiirkonna kliendid ei pea tegema. ÜVVKS § 48 lg 1 p 4 kohaselt võib vee-ettevõtja võtta muuhulgas tasu sademevee ärajuhtimise eest. ÜVVKS § 49 lg 5 kohaselt võib sademevee ärajuhtimise tasu sõltuda sellest, kas sademevesi juhitakse ühisvoolsesse kanalisatsiooni või lahkvoolsesse sademeveekanalisatsiooni. Seega ei pruugi olla seadusega kooskõlas Tallinna Vee kavatsus mitte kohaldada ühisvoolse sademevee osas erisusi ja võrdsustada ühisvoolne sademevesi reoveega. Selle tulemusena asuks Tallinna Vesi Elvesolt nõudma tasu ühisvoolsesse kanalisatsiooni sattunud sademevee puhastamise eest reovee puhastamise tasuga võrdses määras. Käesoleval ajal küsib Tallinna Vesi Elvesolt tasu sademevee ärajuhtimise ja puhastamise eest 0,14 €/m3 (lisandub käibemaks). Samas kui tasu reovee ärajuhtimise ja puhastamise eest on 0,72 €/m3 (lisandub käibemaks). Nende tasude vahe on käesoleval ajal enam kui viiekordne. Elvesole on mõistetamatu, millised asjaolud võiks tingida ligi kaheksakordse hinnatõusu sademee ärajuhtimise ja puhastamise eest – Tallinna Vee hinnataotluse kooskõlastamisel peaks Elveso hakkama ühisvoolsesse kanalisatsiooni sattunud sademevee eest maksma Tallinna Veele tasu 1,08 €/m3 (lisandub käibemaks). See ei saa olla põhjendatud. KonkS § 18 lg 1 kohaselt on olulist vahendit omav ettevõtja kohustatud lubama teisele ettevõtjale mõistlikel ja mittediskrimineerivatel tingimustel juurdepääsu võrgustikule, infrastruktuurile või muule olulisele vahendile kaupadega varustamise või nende müügi eesmärgil. Tallinna Vesi on viidatud sättest tulenevalt kohustatud võimaldama Elvesole juurdepääsu Tallinna Vee omandis olevale ühisveevärgile ja -kanalisatsioonile, kusjuures juurdepääs peaks olema võimalik mõistlikel ja mittediskrimineerivatel tingimustel. Elveso on seisukohal, et Tallinna Vee poolt talle kui teisele vee-ettevõtjale teenuse müük erakliendi hinnaga ei ole mõistlik ning temalt sademevee tasu nõudmine reovee tasu määras võib olla diskrimineerimine olukorras, kus Tallinna Vee põhipiirkonna kliendid ei pea ühisvoolsesse kanalisatsiooni sattunud sademevee eest üldse maksma. AS ELVESO palub Konkurentsiametil arvestada AS-i Tallinna Vesi hinnataotluse menetlemisel ja hinnaotsuse tegemisel käesolevas kirjas toodud põhjenduste ja tõstatatud probleemidega. Lugupidamisega /digitaalallkiri/ Indrek Metusa juhatuse liige