.
Kaur Kajak, Rahandusministeerium
Sigrid Soomlais, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Meie: 04.06.2024
Meelis Riimaa, Rahandusministeeriumi nr 3-16/24-00914-1
Infotehnoloogiakeskus
Riigikantselei seisukoht omavalitsuste
portaali (OVP) tuleviku asjus
Alates 2014. aastast tegutsevad valitsusasutuste veebilehed valitsusportaali platvormil
(edaspidi VP). Kõik VP-l paiknevad veebid lähtuvad sarnastest visuaali ja ülesehituse
põhimõtetest, mis tagab, et riiklikud veebilehed on ühtviisi hõlpsad kasutada nii nende
külastajale kui ka veebilehe sisutoimetajale. VP sisulist haldust ning juhtimist koordineerib
asutuste üleselt Riigikantselei.
2021. aasta uuendustega oli üheks kolmest peamisest eesmärgist VP tehniline valdkond.
Tehnilise haldusega seotud eesmärkide püstitamisel on Riigikantselei pidanud oluliseks VP
tarkvaralahenduse jätkusuutlikkuse tagamist (pärandvara tekke vältimine), mis järgiks:
- vastavust kõigile riiklikult kehtestatud IKT-suunistele (tehnoloogiline arhitektuur ja
kõrgkäideldavus, edasiarenduste tagamine ja nende ristkasutus jms);
- lahendusega seotud valdkondlikke standardeid (OVASP, WCAG);
- direktiividest tulenevaid nõudeid (GDPR).
Tehniliste eesmärkide saavutamisel on olnud tingimuseks teenuse kulutõhusus, läbipaistvus ja
selle kättesaadavus kõikidele osalistele.
Teenusepakkuja valimisel kaalus Riigikantselei põhjalikult, kellel pakkujatest on võimekus
uuenenud VP-l nõuetekohaselt haldus- ja majutusteenust osutada. Rahandusministeeriumi
Infotehnoloogiakeskuse (RMIT) valimine teenuse partneriks on ennast senini õigustanud ning
RMIT-i haldus- ja majutusteenuses on praeguseks üle 50 VP platvormil peetava veebilehe.
2022. aastal ilmnes Eesti Linnade ja Valdade Liidul (ELVL) vajadus uuendada kohalike
omavalitsuste teenusportaali (KOVTP) ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
suunas nad uuendusvajadusega Riigikantseleisse. KOVTP uuendused realiseeriti täiendusena
VP-le ja tulem nimetati omavalitsuste portaaliks (OVP)
OVP näol on tegemist kohalikele omavalitsustele mõeldud veebilehe pidamise platvormiga,
mis toimib tehniliselt RMIT-i teenuses koos VP-ga terviklikuna. Praeguseks on OVP
platvormil edukalt katsetamas kuus veebilehte (Elva, Kose, Saaremaa ja Saue vald), ELVL ja
üle 30-ne kohaliku omavalitsuse on avaldanud valmisolekut teenusega liituda.
Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 70004809
+372 693 5555 /
[email protected] / www.riigikantselei.ee
Võttes arvesse muutunud geopoliitilist olukorda, on VP-l ja OVP-l lisandunud oluline roll
riigi kriiside lahendamise võimekuse seisukohast, mille eelduseks on platvormide ühene
toimimine keskses haldus- ja majutusteenuses.
· Ühtne veebiplatvorm suurendab riigi valmisolekut kriisideks, aidates tagada elanikkonna
kiire, ühtse ja asjakohase teavitamise erinevates kriisiolukordades. Muu hulgas saab
kriisiolukorras avaldada KOV-ide veebilehtedel operatiivselt sama kriisiinfot,
käitumisjuhiseid, olukorraülevaateid, mida avaldatakse kriis.ee või mõne teise kriisi lahendava
ja valitsusveebi kasutava asutuse veebilehel. Nii õpivad ja harjuvad kriisi lahendajad nii riigi
kui ka kohaliku omavalitsuse tasandil kasutama samu IT-lahendusi. Elanikkonna
teavitamiseks kasutatavad sarnase ülesehitusega veebilehed suurendavad usaldust riigi vastu
ning suurendavad üldist psühholoogilist kaitset ühiskonnas.
· Ühtse veebiplatvormi juurutusega laieneb inimeste ring, kes saavad osaleda valitsuse
kommunikatsioonikeskuse tegevuses, mille eesmärk on tagada kriisi ajal ühiskonna toetus
meie põhiseaduslikule korrale, ning kel on vajalikud oskused ja teadmised, panustamaks
pikaajalises kriisis valitsuse kommunikatsioonikeskuse töösse veebiadministraatoritena.
Samuti on ühtse veebiplatvormi puhul võimalik keskselt korraldada koolitusi, vähendades nii
veelgi halduskulusid, samas tagades, et inimeste teadmised ja oskused on püsivalt ajakohased.
· Muutub tõhusamaks kriisikommunikatsiooni korraldamine nii lokaalsete kui ka üleriigiliste
kriiside korral, kuna vajalike kogemuste ja oskuste ning ajakohaste teadmistega inimesi on
rohkem. Kui nii riigi kui ka kohalike omavalitsuste veebide haldusloogika on ühtne, aitab see
kriisiolukorras elanikkonna teavitamist operatiivselt korraldada, suunates veebihaldamise
ressursse sinna, kus seda kõige enam vaja. Nii on võimalik saata valitsuse
kommunikatsioonikeskuse reservliikmeid palju kiiremini appi erinevatele riigiasutustele kui
ka kohalikele omavalitsustele kommunikatsioonitegevuste toimepidevuse tagamiseks, sest
platvorm, mida sisustada kriisiinfoga, on kõigil sama.
· Ühtsed veebistandardid ja -nõuded suurendavad ka veebide ligipääsetavust, võimaldades
seeläbi nii kriisides kui ka kriisidevahelisel ajal jõuda olulise infoga kõikide sihtrühmadeni.
· Riigikantselei ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi koostööprojekt
riigiasutuste veebide täiendavaks kolimiseks andmesaatkonda tagab, et Eesti riiklikud veebid
on välismaailmas ligipääsetavad ka juhul, kui Eesti on muust maailmast näiteks täieliku
sidekatkestuse tõttu ära lõigatud.
· Riiklik veebileht on oluline infokanal, mis peab olema usaldusväärne ja kasutajamugav ning
kus saab avaldada kontrollitud ametlikku infot, mis on eriti oluline just kriisiolukordades.
Mida enam on riiklikke, ülesehituse loogikalt ja visuaalselt sarnaseid veebilehti, seda suurem
on ühiskonna usaldus nende vastu ning hõlpsam info jagamine ja leidmine kriisiolukordades.
Kõike eeltoodut arvesse võttes on praeguseks tekkinud kahetsusväärne olukord, kus VP ja
OVP platvormidele loodud veebilehti (ning OVP platvormiga lähitulevikus liituda soovivate
kohalike omavalitsuste veebilehti) tuleb käsitleda küll avaliku huviga seonduva ühise ülesande
täitmise ja eesmärkide saavutamisena, kuid selle eelduseks olev kesksele teenusele üleminek
ei ole kohalike omavalitsuste seisukohast justkui võimalik.
Seetõttu palume arvesse võtta Riigikantselei toetust kohalike omavalitsuste veebide
üleminekule RMIT-i pakutavale kesksele teenusele. Meie hinnangul on ainult keskses
teenuses võimalik reaalselt tagada eespool kirjeldatud tingimuste täitmine.
2 (3)
Loodame omalt poolt, et kõik seotud osalised pingutavad lahenduse leidmise nimel.
Riigikantselei on valmis lahenduse nimel täiendama olemasolevaid või sõlmima uusi
koostöökokkuleppeid, et kohalikud omavalitsused saaksid kaasatud kesksele teenusele.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Rasmus Ruuda
Valitsuskommunikatsiooni direktori asetäitja
Teadmiseks:
Rait Pihelgas, Eesti Linnade ja Valdade Liit
Kübe Rahkema 693 5710
[email protected]
Küllike Heide 693 5795
[email protected]
3 (3)