Otsus

< OTSUS Vaidlustusasja number 99-24/274659 Otsuse kuupäev 11.06.2024 Vaidlustuskomisjoni liige Ulvi Reimets Vaidlustus OMA Fassaad OÜ vaidlustus Tallinna Linnaplaneerimise Ameti riigihankes „Tallinna Skoone bastioni restaureerimise ja heakorrastuse III etapp“ (viitenumber 274659) osaühingu ARUNA-EHITUS pakkumuse edukaks tunnistamise otsusele Menetlusosalised Vaidlustaja, OMA Fassaad OÜ, esindaja vandeadvokaat Martin Männik Hankija, Tallinna Linnaplaneerimise Amet, esindaja juhataja Martin Karro Kolmas isik, osaühing ARUNA-EHITUS, esindaja Tuulikki Laesson Vaidlustuse läbivaatamine Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON RHS1 § 197 lg 1 p-i 8 ja § 192 lg 3 p-i 5 alusel Jätta OMA Fassaad OÜ vaidlustus läbi vaatamata ja tagastada vaidlustajale. EDASIKAEBAMISE KORD Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kümne päeva jooksul otsuse avalikult teatavaks tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 270 lg 1). JÕUSTUMINE Otsus jõustub pärast kohtusse pöördumise tähtaja möödumist, kui ükski menetlusosaline ei esitanud kaebust halduskohtusse. Otsuse osalisel vaidlustamisel jõustub otsus osas, mis ei ole seotud edasikaevatud osaga (RHS § 200 lg 4). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. 06.03.2024 avaldas Tallinna Linnaplaneerimise Amet (edaspidi ka Hankija) riigihangete registris riigihanke „Tallinna Skoone bastioni restaureerimise ja heakorrastuse III etapp“ (viitenumber 274659) (edaspidi Riigihange) hanketeate. 1 Riigihangete seadus 2. 27.05.2024 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) OMA Fassaad OÜ (edaspidi ka Vaidlustaja) vaidlustus taotlusega tunnistada kehtetuks Tallinna Linnaplaneerimise Ameti 16.05.2024 käskkirjas nr T-11-1/24/19 tehtud otsus tunnistada osaühingu ARUNA-EHITUS (edaspidi ka Kolmas isik) pakkumus edukaks. 3. Vaidlustuskomisjon teatas 31.05.2024 kirjaga nr 12.2-10/99 menetlusosalistele, et vaatab vaidlustuse läbi esitatud dokumentide alusel kirjalikus menetluses, tegi teatavaks otsuse avalikult teatavaks tegemise aja ning andis täiendavate seisukohtade ja dokumentide esitamiseks aega kuni 05.06.2024 ja neile vastamiseks 10.06.2024. Vaidlustuskomisjoni poolt määratud esimeseks tähtpäevaks esitas täiendavad seisukohad Vaidlustaja. 4. 10.06.2024 edastas Hankija vaidlustuskomisjonile 10.06.2024 käskkirja nr T-11-1/24/23, kus on otsustatud Riigihanke menetluse RHS § 73 lg 3 p-i 6 alusel kehtetuks tunnistada, sest alususdokumendis on hankija määranud lepingu lõpp kuupäeva ja tööde teostamise perioodi, mis lähevad vastuollu lepingu sõlmimise tähtajaga. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 5. RHS § 197 lg 1 p-i 8 kohaselt lõpeb vaidlustusmenetlus vaidlustuskomisjoni otsusega jätta vaidlustus osaliselt või täielikult läbi vaatamata, kui ilmnevad käesoleva seaduse § 192 lõikes 3 sätestatud alused. RHS § 192 lg 3 p-i 5 kohaselt jätab vaidlustuskomisjon vaidlustuse läbi vaatamata ja tagastab selle oma otsusega vaidlustajale, kui hankija on tunnistanud vaidlustatud riigihanke või otsuse kehtetuks [---]. Tulenevalt sellest, et Hankija tunnistas Riigihanke menetluse 10.06.2024 kehtetuks, jätab vaidlustuskomisjon RHS § 192 lg 3 p-i 5 ja § 197 lg 1 p-i 8 alusel vaidlustuse läbi vaatamata ja tagastab selle Vaidlustajale. 6. Vaidlustusmenetluse kulud 6.1. Riigilõiv Kuna vaidlustus jääb läbi vaatamata, on Vaidlustajal õigus nõuda riigilõivuseaduse § 15 lg 1 p-i 5 alusel vaidlustuse esitamisel tasutud riigilõivu tagastamist. Riigilõivu 640 eurot tagastamise taotlus tuleb esitada vaidlustuskomisjonile vastavalt riigilõivuseaduse §-le 12. 6.2. Vaidlustaja lepingulise esindaja kulud Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et käesoleval juhul puudub alus Vaidlustaja lepingulise esindaja kulude väljamõistmiseks Hankijalt RHS § 198 lg 51 alusel. 6.2.1. Kulude väljamõistmiseks ei hinda vaidlustuskomisjon, kas Hankija 10.06.2024 otsus Riigihanke menetluse kehtetuks tunnistamiseks on õiguspärane, vaid üksnes seda, kas selles toodud põhjendused on piisavalt veenvad järeldamaks, et Riigihanke menetluse kehtetuks tunnistamine ei olnud tingitud vaidlustuse esitamisest. 6.2.2. Hankija tunnistas Riigihanke menetluse kehtetuks, kuna ei olnud enam võimalik 2 (3) hankelepingu sõlmimine selliselt, et saaks lähtuda riigihanke alusdokumentides ette nähtud hankelepingu lõpp kuupäevast ja tööde teostamise perioodist. Riigihanke alusdokumentides on fikseeritud, et sõlmitav hankeleping algab 20.05.2024, see sõlmitakse 14 kuuks, tööd tulevad üle anda 10.06.2025. Tehnilise kirjelduse p-is 4 on toodud tööde tähtajad ja etapid. Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et kuna Hankija ei saa hankelepingut sõlmida vaidlustusmenetluse tõttu, siis pole võimalik täita riigihanke alusdokumentides toodud tähtaegasid. 6.2.3. Vaidlustuskomisjon möönab, et kaudselt tingis Riigihanke menetluse kehtetuks tunnistamise ka vaidlustuste esitamine, kuid Vaidlustaja vaidlustuse esitamise eesmärgiks oli saavutada Kolmanda isiku pakkumuse edukaks tunnistamise otsuse kehtetuks tunnistamine selleks, et Vaidlustajal endal tekiks võimalus sõlmida Riigihankes hankeleping Hankijaga. Kuna Hankija aga ei tunnistanud Riigihanke hankemenetlust kehtetuks mõistes, et Kolmanda isiku pakkumuse edukaks tunnistamine on õigusvastane (Hankija ei ole tunnistanud Riigihanke menetlust kehtetuks ühelgi vaidlustuses esitatud põhjusel), siis Riigihanke menetluse kehtetuks tunnistamise otsus ei ole tingitud vaidlustuse esitamisest ja RHS § 198 lg 51 sätestatud koosseis Vaidlustajale kulude väljamõistmiseks ei ole täidetud. (allkirjastatud digitaalselt) Ulvi Reimets 3 (3)