Hankija vastus

Riigihangete vaidlustuskomisjon Teie 10.06.2024 nr 12.2-10/108 Tartu mnt 85 [email protected] Meie 13.06.2024 nr JUR-7/2024-67 Kirjalik vastus vaidlustuse kohta riigihankes nr 278675 „Heino Elleri Muusikakooli katusetööde 3 etapp“ EV1 Ehitus OÜ (edaspidi vaidlustaja) on esitanud vaidlustuse Riigi Kinnisvara AS (edaspidi hankija) läbiviidavas riigihankes nr 278675 „Heino Elleri Muusikakooli katusetööde 3 etapp“. Hankija viib hanget läbi keskse hankijana Haridus- ja Teadusministeeriumi nimel. Vastavalt hankija sisemisele korrale on avatud menetlusega riigihankes õigustatud otsuseid vastu võtma hankekomisjon (vajadusel saadame täiendavalt juurde juhatuse kinnitatud hankekorra). Hankekomisjon on koostanud 30.05.24 protokolli, millega kontrolliti kõiki pakkumusi (sh pakkumuse esitanud pakkujaid endid niivõrd, kuivõrd RHS § 104 lg 6 järgne hankepassi alusel läbi viidav kõrvaldamise aluste puudumise ja kvalifikatsiooni kontroll ette näeb), ning teinud kõnealuses protokollis mh otsused (i) jätta vaidlustaja kvalifitseerimata ja (ii) tunnistada edukaks pakkuja Vennad Ehitus OÜ esitatud pakkumus. Kvalifitseerimata jäetud pakkuja edasises menetluses ei osale. Sellele järgneva (31.05.24) protokolliga on hankija tuvastanud, et edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujal Vennad Ehitus OÜ kõrvaldamise alused puuduvad ning ta vastab tõendatult kvalifitseerimistingimustele. Hankija on oma põhjendused (sh vaidlustaja kvalifitseerimata jätmise osas) esitanud vaidlustajale RHRi kaudu kahest kohast: läbi teabevahetuse sõnumina ettevõtjale ning täiendavalt hankija selgitusena pakkuja esitatud küsimusele (sõnumid hankijale). Vaidlustaja on osapoolte vahel peetud sõnumivahetuse vaidlustuses ka kenasti välja toonud. Hankija midagi sisulist olukorra kohta enam lisada ei oska. Leiame, et vaidlustaja kvalifitseerimata jätmine oli õiguspärane, mistõttu palume jätta vaidlustus rahuldamata. Vaidlustuse läbivaatamist avalikul istungil me ei taotle, sobib kirjalik menetlus. Lisatud on asjassepuutuvad dokumendid: 1. Hankekomisjoni 30. ja 31.05.24 protokollid 2. Volikiri hankija esindamise kohta (allkirjastatud digitaalselt) Agur Maandi jurist Riigi Kinnisvara AS Tartu mnt 85, 10115 Tallinn [email protected] Reg-nr 10788733 +372 606 3400 rkas.ee  Haridus- ja Teadusministeerium , keda esindab Riigi Kinnisvara AS avatud hankemenetlusega riigihanke „ Heino Elleri Muusikakooli katusetööde 3 etapp “ (viitenumber 278675 ) HANKEKOMISJONI PROTOKOLL Eduka pakkuja kõrvaldamise aluste ja kvalifikatsiooni kontrollimine /digitaalse allkirjastamise kuupäev/ Võttes aluseks riigihangete seaduse (RHS) ja käesoleva riigihanke alus dokumentides esitatud tingimused , kontrollis riigihanke komisjon (edaspidi Hankek omisjon) riigihankes edukaks tunnistatud pakkuja kõrvaldamise aluseid ja kvalifikatsiooni ning tuvastas järgmist : Hankekomisjoni 30.05.2024 otsusega tunnistati edukaks pakkujaks osaühing Vennad Ehitus . Edukal p akkujal puuduvad RHS § 95 lõikes 1 ja 4 kirjeldatud kõrvaldamise alused ( kontrollitud mh päringutega karistusregistrisse, riigihangete registri lepingute otsingusüsteemi (lisa 1), Ametlikesse Teadaannetesse ning EU Sanctions Map portaali otsingusüsteemi kaudu). Eduka p akkuja kvalifikatsioon vasta b kõikidele kvalifitseerimis e tingimustele. Lähtudes eeltoodust otsustas Hankekomisjon : Jätta kõrvaldamata edukas pakkuja osaühing Vennad Ehitus , kuna tal puuduvad RHS § 95 lõikes 1 ja 4 toodud kõrvaldamise alused. K valifitseeri da edukas pakkuja osaühing Vennad Ehitus , kuna ta vastab kõikidele hanketeates esitatud kvalifitseerimise tingimustele. Kui pakkuja leiab, et tema õigusi on rikutud või huvisid on kahjustatud, on tal õigus esitada vaidlustus vaidlustuskomisjonile riigihangete seaduses sätestatud korras ja tähtajal . Ooteaeg: hankija ei anna nõustumust hankelepingu sõlmimiseks enne 14 päeva möödumist käesoleva otsuse kohta teate esitamisest arvates (RHS § 120 lg 2). Hankija ei pea kohaldama ooteaega, kui riigihankes esitas pakkumuse vaid üks pakkuja (RHS § 120 lg 3). Määrata hankelepingu täitmise eest vastutavaks isikuks (hankekorra punkti de 2.9 ja 2.10 tähenduses) Janek Kivilaid . Hankek omisjoni liikmete allkirjad * ( allkirjastatud digitaalselt ) : Komisjoni esimees Indrek Henk Vastutav isik Martin Tiirats Jurist Agur Maandi T ehnilise kirjelduse ja eelarve eest vastutav isik Janek Kivilaid *Allkirjastamisega annan ühtlasi kinnituse, et mul puudub käesoleva hankemenetluse puhul huvide konflikt ning seega vajadus taandada end otsuste tegemisest ( hanke komisjoni tööst) . Lisa 1 Päring riigihangete registrisse varasemate hankelepingute rikkumiste kohta Haridus- ja Teadusministeerium , keda esindab Riigi Kinnisvara AS avatud hankemenetlusega riigihanke „ Heino Elleri Muusikakooli katusetööde 3 etapp “ (viitenumber 278675 ) HANKEKOMISJONI PROTOKOLL Pakkumuste vastavuse kontrollimine ja pakkumuse edukaks tunnistamine /digitaalse allkirjastamise kuupäev/ Võttes aluseks riigihangete seaduse (RHS) ja käesoleva riigihanke alus dokumentides esitatud tingimused , kontrollis riigihanke komisjon (edaspidi Hankek omisjon) esitatud pakkumusi ja tuvastas järgmist : Käesolevale riigihankele esitasid pakkumuse alljärgnevad pakkujad: osaühing Vennad Ehitus - 180 194,13 eurot EV1 Ehitus OÜ - 147 300,00 eurot Hankepassis esitatud teabe alusel puuduvad alljärgnevatel pakkujatel hankemenetlusest kõrvaldamise alused: osaühing Vennad Ehitus EV1 Ehitus OÜ Hankepassis esitatud teabe alusel vastavad alljärgneva d pakkujad hanketeates esitatud kvalifitseerimise tingimusele: osaühing Vennad Ehitus Hankepassis esitatud teabe alusel ei vasta pakkuja EV1 Ehitus OÜ kvalifitseerimise tingimustele alljärgnevatel põhjustel: P akkuja ning pakkuja alltöövõtja ( Heinzbau OÜ) hankepass on täitmata: puuduvad andmed netokäibe kohta (hanketeate osa B: Majanduslik ja finantsseisund p 1) ning andmed varasemate ehitustööde kohta (hanketeate osa C: Tehniline ja kutsealane suutlikkus p 1). Hanketeate kohaselt pidi aga pakkuja esita ma „ sõlmitud ja nõuetekohaselt täidetud lepingute andmed hankepassis - lepingute nimekirja koos lepingupartnerite nime, kontaktandmete, hanke objekti, suletud netopinna suuruse ning lepingu kehtivusajaga “. Tegemist on sisulise mittevastavusega hanketeate osa B: Majanduslik ja finantsseisund punktile 1. Pakkuja on lisanud pakkumuse lisadokumentide hulka faili (digikonteineri) pealkirjaga „ Teave_varasemate_lepingute_kohta Heinzbau_Üld.asice “, mida hankekomisjon mõistab kui pakkuja alltöövõtja Heinzbau OÜ teostatud ehitustööde nimekirja (ehitisregistris puuduvad kõnealustel objektidel viited pakkujale endale) ning milles sisaldu vad andmed kolme projekteerimis-ehitustööde lepingu kohta, millest kahe puhul on ehitustööde tellijaks märgitud pakkuja alltöövõtja Heinzbau OÜ ise . Lisaks on digikonteinerisse lisatud ehitustööde üleandmis e vastuvõtmise aktid, kus kahe objekti puhul ( Vesiroosi 6-1/6-2 ja Vesiroosi 4, Pärnu) on nii tellijaks kui ka töövõtjaks märgitud Heinzbau OÜ. Eel toodu ei vasta aga hanketeates esitatud tingimusele, mille kohaselt pidi pakkuja „ olema hanketeate riiklikus riigihangete registris avaldamise kuupäevale eelneva 60 kuu jooksul nõuetekohaselt täitnud vähemalt 2 hankelepingu esemega sarnase ehitustööde lepingut “. Tsiviilseadustiku üldosa seaduse § 67 „ Tehingu mõiste “ lõige 2 sätestab, et „ Tehingud on ühepoolsed ja mitmepoolsed . Ühepoolne tehing on tehing, mille tegemiseks on vajalik ühe isiku tahteavaldus. Mitmepoolne tehing on tehing, mille tegemiseks on vajalik kahe või enama isiku tahteavaldus. Mitmepoolsed tehingud on lepingud . “ Seega peab lepingu tingimustele vastama olukord, kus on vähemalt kaks osapoolt. Heinzbau OÜ on aga nimekirjas väljatoodud ehitustööd te inud iseendale (olles nii tellijaks kui töövõtjaks) , mis aga ei vasta hanketeate sisulisele tingimusele, et tööd tuleb teha teisele isikule. Seega isegi kui ignoreerida punktis 4.1 toodud asjaolu ( hankepassis ei ole välja toodud nõutud hankelepingu esemega sarnaseid ehitustöid ) , siis v õttes arvesse, et hanketeates oli nõutud minimaalselt kahe ehitustöö de lepingu olemasolu, ei vasta tabelis toodud ehitustööd hanke tingimustele, kuna järgi jääb (so tingimustele vastab) vaid üks ehitustöö - Aleksandri 32-1 korterelamu . Tegemist on sisulise mittevastavusega hanketeate osa C: Tehniline ja kutsealane suutlikkus punktile 1. Alljärgneva pakkuja esitatud pakkumus vasta b kõikidele riigi hanke alus dokumentides esitatud tingimustele (RHS § 114 lg 1) : osaühing Vennad Ehitus . Ainsa vastavaks tunnistatud pakkumuse tegi osaühing Vennad Ehitus summas 180 194,13 eurot (ilma käibemaksuta), mis ei ületa hankelepingu eeldatavat maksumust ( 200 000,00 eurot , ilma käibemaksuta). E dukaks tunnistatava pakkumuse põhjendamatult madala maksumuse kalkulatsioon ( RHS § 115 lg 2 p 1 ) : Kalkulatsiooni tegemise vajadus puudub, kuna vastavaks tunnistatud pakkumusi on alla kolme. RHS § 115 lg 3 nimetatud tõend : tõend pakkujalt tema enda ning pakkumuses toodud alltöövõtjate kohta nõutud. Esitatu kohaselt oli pakkuja töötajate keskmine töötasu võrdlusperioodi jooksul vähemalt 70 protsenti sama ajavahemiku keskmisest töötasust hankelepingu esemele vastavas valdkonnas, mistõttu ei ole vajadust nõuda pakkujalt RHS § 115 lg 1 nimetatud selgitust. Lähtudes eeltoodust otsustas Hankekomisjon : Tuginedes pakkuja te osaühing Vennad Ehitus , EV1 Ehitus OÜ hankepassis esitatud teabele tunnistada nende pakkujate RHS § 95 lõikes 1 sätestatud kõrvaldamise aluste puudumist. Tunnistada hankepassis esitatud teabe alusel kvalifitseerimistingimustele vastavaks alljärgnev pakkuja, kuna ta kinnitas, et vasta b kõikidele hanketeates esitatud kvalifitseerimise tingimustele (RHS § 104 lg 6): osaühing Vennad Ehitus Tuginedes pakkuja EV1 Ehitus OÜ hankepassis esitatud teabele jätta kvalifitseerimata pakkuja EV1 Ehitus OÜ , kuna (i) pakkuja ei ole hankepassis esitanud ühtegi nõutud tingimustele vastavat hankelepingu esemega sarnas t ehitustööde lepingut ning (ii) pakkuja esitatud lisadokumendis toodud kolmest ehitustööst kaks ei vasta lepingu tunnustele , mistõttu pakkujal puudub hanketeates nõutud kogemus (RHS § 104 lg 6) . Tunnistada alljärgneva pakkuja esitatud pakkumus vastavaks, kuna see vasta b kõikidele riigi hanke alus dokumentides esitatud tingimustele ( RHS § 114 lg 1 ): osaühing Vennad Ehitus . Tunnistada edukaks pakkumuseks osaühing Vennad Ehitus esitatud pakkumus kui ainus pakkumus, mis on vastavaks tunnistatud ( RHS § 117 lg 1 ) . Eduka pakkumuse maksumus on 180 194,13 eurot (ilma käibemaksuta). Kui pakkuja leiab, et tema õigusi on rikutud või huvisid on kahjustatud, on tal õigus esitada vaidlustus vaidlustuskomisjonile riigihangete seaduses sätestatud korras ja tähtajal . K äesoleva otsuse vastuvõtmisele järgneb eduka pakkuja kvalifikatsiooni ja kõrvaldamise aluste kontrollimine, mille kohta teeb hankekomisjon eraldi otsuse ning teavitab nimetatud otsusest riigihangete seaduses sätestatud korras ja tähtajal. Andmed hankelepingu täitmiseks vajalike rahaliste vahendite kohta : Hankekomisjoni esimees Indrek Henk kinnitab käesoleva protokolli kooskõlastamisega, et kliendiga on sõlmitud kirjalik kokkulepe hankega kaasnevate kulutuste hüvitamiseks RKASile ( 01.04.2020 sõlmitud KINNISVARA KORRASHOIUTEENUSTE OSUTAMISE LEPING NR T17638/19 ). Hankek omisjoni liikmete allkirjad * ( allkirjastatud digitaalselt ) : Komisjoni esimees Indrek Henk Vastutav isik Martin Tiirats Jurist Agur Maandi T ehnilise kirjelduse ja eelarve eest vastutav isik Janek Kivilaid *Allkirjastamisega annan ühtlasi kinnituse, et mul puudub käesoleva hankemenetluse puhul huvide konflikt ning seega vajadus taandada end otsuste tegemisest ( hanke komisjoni tööst) . VOLIKIRI Riigi Kinnisvara AS , registrikood 10788733, mida esindab registrikaardile kantud juhatuse esimees Tarmo Leppoja , volitab käesoleva volikirjaga Riigi Kinnisvara AS õigusosakonna töötajaid Agur Maandi 38211190233 Pille Martin 47006200256 Alo Pikk 37308150248 Tõnis Rebbas 37503214217 esindama Riigi Kinnisvara ASi kõigi volitajale kuuluvate õiguste teostamisel Riigihangete Vaidlustuskomisjonis seoses riigihan getes es itatud vaidlustuste läbivaatamisega . Käesolev volikiri on antud edasivolitamise õiguseta ja kehtib alates 01.01.20 2 4 kuni 31.12.20 2 4 . /allkirjastatud digitaalselt/ Tarmo Leppoja juhatuse esimees