Euroopa Parlamendi liige Yana Toom Teie 08.12.2023 nr
[email protected]
Meie 03.01.2024 nr 14-8/231787/2400050
Karistusseadustiku § 2342 vastavus põhiseadusele
Lugupeetud Yana Toom
Palusite kontrollida karistusseadustiku (KarS) § 2342 ja selle rakendamise vastavust Eesti
Vabariigi põhiseadusele (PS). Leiate, et kohtute poolt KarS § 2342 lõike 1 sisustamine võib olla
vastuolus PS § 44 lõikega 1 ning PS §-ga 45.
Olles tutvunud Teie avalduses esitatud argumentide, asjasse puutavate õigusnormide ning
kohtulahenditega, leian, et alust KarS § 2342 põhiseaduslikkuse järelevalve korras vaidlustamiseks
ei ole.
KarS § 2342 lõige 1 näeb ette kriminaalvastutuse Eesti Vabariigi vastu suunatud luuretegevuse ja
selle toetamise eest. Kuriteoks loetakse välisriigi luure- või julgeolekuteenistuja poolt või selle
huvides või ülesandel tegutseva isiku poolt Eesti Vabariigi julgeoleku vastu suunatud tegevus,
sealhulgas teabe või asja kogumine, hoidmine, edastamine, üleandmine, muutmine või
kahjustamine, kui puudub karistusseadustiku §-s 231, 232, 233 või 234 sätestatud süüteokoosseis.
Riigikohus tegi hiljuti otsuse (23.06.2023 kohtuotsus asjas nr 1-21-5633), millega seoses kontrollis
KarS § 2342 põhiseaduspärasust ja leidis, et see karistusnorm on põhiseadusega kooskõlas.
Viitasite sellele kohtulahendile ka oma avalduses. Ühtlasi selgitas Riigikohus (vt otsuse punktid
72−74), miks ei piira KarS § 2342 ebaproportsionaalselt PS §-ga 45 tagatud sõnavabadust ega ole
vastuolus PS § 13 lõikest 2 tuleneva õigusselguse põhimõttega.
Riigikohtu praktika kohaselt on riigi julgeolek (mis hõlmab riigi iseseisvust, sõltumatust,
territoriaalset terviklikkust ja põhiseaduslikku korda) sedavõrd kaalukas põhiseaduslik väärtus, et
see annab legitiimse aluse põhiõiguste piiramiseks hoolimata sellest, et seda eesmärki pole
konkreetses PS-i sättes (sh §-s 45) nimetatud.
Samasugustel põhjustel (kuigi Riigikohus oma lahendis seda põhiõigust ei käsitle) pole KarS
§ 2342 vastuolus ka PS § 44 lõikega 1, mis sätestab, et igaühel on õigus vabalt saada üldiseks
kasutamiseks levitatavat informatsiooni. KarS § 2342 ei kriminaliseeri vabalt kättesaadava
informatsiooni (sh avaliku teabe) saamist või kogumist. Karistada saab ainult tegevuse eest, mille
eesmärk on Eesti Vabariigi vastu suunatud luuretegevus või selle toetamine. Sarnaseid näiteid, kus
teo karistatavus sõltub selle toimepanemise eesmärgist (motiivist), võib karistusõigusest leida
teisigi. Näiteks raha, varalise hüve või asja andmine ja laenamine on üldjuhul lubatud tegevus.
2
Kuriteoks - altkäemaksu andmiseks - muutub see siis, kui vara antakse või lubatakse anda
ametiisikule ja selle tegevuse eesmärk on ametialase vastuteene saamine.
Palusite analüüsida KarS § 2342 rakendamise praktikat, sealhulgas seda, kas kohtud on tegutsenud
põhiseadusega kooskõlas. Sisuliselt soovite hinnangut ka Riigikohtu otsuses väljendatud
seisukohtadele. Põhiseaduse § 146 kohaselt mõistab õigust üksnes kohus ning kohus peab seda
tegema kooskõlas põhiseaduse ja seadustega.
Õiguskantsleri pädevus on kindlaks määratud põhiseadusega ja õiguskantsleri seadusega. Seadus
(ÕKS § 25 lg 2) ei luba õiguskantsleril teha järelevalvet kohtu sisulise õigusemõistmise üle ega
tegelda asjadega, mille suhtes on jõustunud kohtuotsus. Seega ei saa õiguskantsler
kohtulahenditele hinnanguid anda.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Odyn Vosman 6938405
[email protected]