Otsese avaliku teenuse "Tüübikinnituse taotlemine" kinnitamine

KORRALDUS 16.07.2020 nr 1-3/20/131 Otsese avaliku teenuse "Tüübikinnituse taotlemine" kinnitamine Majandus- ja taristuministri 16.10.2018 määruse nr 55 „Maanteeameti põhimäärus“ § 11 lõike 1 alusel: 1. Kinnitan otsese avaliku teenuse TO-3 „Tüübikinnituse taotlemine“ versiooni 4.0 (lisatud). 2. Tunnistan kehtetuks Maanteeameti liiklusdirektori 27.07.2019 korralduse nr 1-3/19/139 „Otsese avaliku teenuse "Tüübikinnituse taotlemine" kinnitamine“. (allkirjastatud digitaalselt) Meelis Telliskivi liiklusdirektor  Versioon MKM teenuse kood SAP kood Koostamise kuupäev: Koostas: 4.0 TRTR010205 TO3 30.06.2020 Rain Pomerants AT/TO-3: TÜÜBIKINNITUSE TAOTLEMINE 1. Eesmärk Euroopa ühenduse (EÜ) tüübikinnituse eesmärgiks on mootorsõidukite ja nende haagiste ning selliste sõidukite jaoks mõeldud süsteemide, osade ja eraldi seadmestike täielik vastavus ühtlustatud nõuetele Euroopa Ühenduse siseturu raames, mis hõlbustab tootjatel ühenduse piires oma toodangut lihtsamini turustada. Üksiksõiduki kinnituse (ÜK) eesmärk on konkreetse sõiduki vastavus asjakohastele siseriiklikele õigusaktidele ja tehnilistele nõuetele. Üldiseks eesmärgiks on läbi selle tagada liiklusohutuse kõrgem tase, tervise- ja keskkonnakaitse, energiatõhusus ning kaitse omavolilise kasutamise eest. 1.1. Teenuse mõõdikud  Puudulike taotluste (mittevastav dokumentatsioon) osakaal esitatud taotlustest.  Tootja poolt esitatavate andmete kvaliteet – tüübikinnituse omistamisele järgnevate parandustaotluste osakaal. 1.2. Teenuse sihtrühm  Mootorsõidukite ja nende haagiste ning selliste sõidukite jaoks mõeldud süsteemide, osade ja eraldi seadmestike tootjad (edaspidi tootja), kes soovivad oma tootele EÜ tüübikinnitust;  Sõidukite omanikud (edaspidi omanikud), kes registreerivad sõidukit, mis kuulub ÜK menetluse alla. ÜK erinevad juhud on kirjeldatud tüübikinnituse määruses (vt punkti 9.1). 1.3. Teenuse huvigrupid  Euroopa Komisjon  Liikmesriikide tüübikinnitusasutused  Euroopa autotootjate ühendus  Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium 1.4. Teenuse osutamise kanalid  post  e-post 1.5. Teenuse osutamiste arvu määramise metoodika. Teenuse osutamise arvu määratakse sisse tulnud tüübikinnituste taotluste arvu põhjal. ÜK ja EÜ tüübikinnituste taotluste arvud esitatakse eraldi. 2. Teenuse omanik Tehnoosakonna juhataja. 3. Teenuse juht Tehnoosakonna tüübikinnituse ekspert. 4. Mõisted ja lühendid 1  Versioon MKM teenuse kood SAP kood Koostamise kuupäev: Koostas: 4.0 TRTR010205 TO3 30.06.2020 Rain Pomerants Tüübikinnitus – menetlus, millega liikmesriik tõendab, et sõiduki, süsteemi, osa või eraldi seadmestiku tüüp vastab asjakohastele haldusnormidele ja tehnilistele nõuetele. EÜ tüübikinnitus – menetlus, millega liikmesriik tõendab, et sõiduki, süsteemi, osa või eraldi seadmestiku tüüp vastab asjakohastele haldusnormidele ja tehnilistele nõuetele. Maanteeamet – edaspidi amet. 5. Teenuse sisendid Sisendi nimi Sisendi vorm Sisendi talletamine/säilitamine Taotlus EÜ Paber või digitaalne Sari 23-3, digitaalne tüübikinnituse dokumendihaldussüsteem (edaspidi saamiseks DHS) ja paber tehnoosakond; säilitustähtaeg 10. a. Taotlus ÜK saamiseks Paber või digitaalne Sari 23-6, digitaalne DHS ja paber tehnoosakond; säilitustähtaeg 10. a. Vaie Paber või digitaalne Sari 2-3; DHS; säilitustähtaeg 10. a. 6. Teenuse väljundid Väljundi nimi Väljundi vorm Väljundi talletamine/säilitamine EÜ Digitaalne või paber Sari 23-3, digitaalne tüübikinnitustunnistus dokumendihaldussüsteem (edaspidi DHS) ja/või paber tehnoosakond; säilitustähtaeg 10. a. Tüübikinnitustunnistus Digitaalne või paber Sari 23-6, digitaalne DHS ja/või (ÜK) paber tehnoosakond; säilitustähtaeg 10. a. Vaideotsus Paber või digitaalne Sari 2-3; DHS; säilitustähtaeg 10. a. 7. Lühikirjeldus Teenus sisaldab EÜ tüübikinnitust ja üksiksõiduki kinnitust. Tootja/omanik esitab ametile taotluse tüübikinnituse saamiseks. Amet kontrollib tootja/omaniku poolt esitatud dokumentide ja toote nõuetele vastavust. Kui nõuetele vastavus on tuvastatud, vormistab teenistuja tüübikinnitustunnistuse. EÜ tüübikinnituse taotlemisel viiakse algselt läbi tootja alghindamine (juhul kui EÜ tüübikinnitust pole viimase 3.a jooksul ameti poolt väljastatud). EÜ tüübikinnituse puhul koostab teenistuja tüübikinnitustunnistusest ja tootja poolt esitatud dokumentidest infopaketi, mis laetakse üles EÜ liikmesriikide ühtsesse andmebaasi (tüübikinnitustunnistuse originaal väljastatakse vaid omaniku/tootja soovil). 8. Osapooled ja vastutus Osapool (ametinimetus v asutus v amet v Vastutus protsessi raames isik) Tehnoosakond Veendub, et EÜ tüübikinnitust taotlevad tootjad täidavad EÜ ühtsetest nõuetest tulenevaid kohustusi ja annab tüübikinnituse vaid juhtudel, kus ühtsed nõuded on täidetud. 2  Versioon MKM teenuse kood SAP kood Koostamise kuupäev: Koostas: 4.0 TRTR010205 TO3 30.06.2020 Rain Pomerants Veendub, et ÜK väljastatakse vaid juhul, kus seda taotleva omaniku sõiduk vastab määruses kehtestatud ÜK nõuetele. Tootja Vastutab tüübikinnitusasutuse ees kõigi tüübikinnitusprotsessi aspektide eest ning toodangu vastavuse tagamise eest. Omanik Vastutab taotluse, sõiduki ja tõeste andmete esitamise eest. Teenindusbüroo Registreerimiseelse tehnonõuetele vastavuse kontrolli nõuetekohane läbiviimine ÜK puhul. Maanteeinfokeskus (MIK) Tüübikinnituse taotlemisega seotud selge ja arusaadava vastuse andmine klientide pöördumisel. Tehniline teenistus Toodangu vastavuse hindamise organ, vastutab väljastatud dokumentatsiooni õigsuse eest. 9. Seotud dokumendid 9.1 Õigusaktide loetelu  Liiklusseadus  Haldusmenetluse seadus  Majandus- ja kommunikatsiooniministri määrus nr 37 "Auto, mootorratta, mopeedi ja nende haagiste tüübikinnituse, üksiksõiduki kinnituse ja ümberehituse tingimused, nõuded ja kord"  Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2007/46/EÜ, millega kehtestatakse raamistik mootorsõidukite ja nende haagiste ning selliste sõidukite jaoks mõeldud süsteemide, osade ja eraldi seadmestike kinnituse kohta  Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrus (EL) 2018/858, mootorsõidukite ja mootorsõidukite haagiste ning nende jaoks ette nähtud süsteemide, osade ja eraldi seadmestike tüübikinnituse ja turujärelevalve kohta, ning millega muudetakse määruseid (EÜ) nr 715/2007 ja (EÜ) nr 595/2009 ning tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2007/46/EÜ  Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 167/2013, põllu- ja metsamajanduses kasutatavate sõidukite kinnituse ja turujärelvalve kohta  Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 168/2013, kahe-, kolme- ja neljarattaliste sõidukite kinnituse ja turujärelvalve kohta 9.2 Seotud juhendid, kasutusjuhised ja muud dokumendid  Juhend - AT/TO-3: Üksiksõiduki ja -traktori kinnituse teostamine  Juhend - AT/TO-3: EÜ tüübikinnituseelne tootja alghindamine  Taotlus üksiksõiduki tüübikinnituse omistamiseks 10. Viited  Maanteeameti koduleht/tüübikinnitus  Maanteeameti koduleht/riigilõivud  AT DH-2/Kliendi infopäringule vastamine  DH1: Dokumendi- ja arhiivihalduse korraldamine  Vaidemenetlus  AT/TO-4 Sõidukite registreerimiseelne tehnonõuetele vastavuse kontroll 3  Versioon MKM teenuse kood SAP kood Koostamise kuupäev: Koostas: 4.0 TRTR010205 TO3 30.06.2020 Rain Pomerants 11. Protsessiskeem 1  Versioon MKM teenuse kood SAP kood Koostamise kuupäev: Koostas: 4.0 TRTR010205 TO3 30.06.2020 Rain Pomerants 12. Protsessikirjeldus 12.1. ÜK ja EÜ tüübikinnituse taotluse esitamine Tootja/omanik esitab ametile vabas vormis (ÜK puhul võib kasutada ka Taotlus üksiksõiduki tüübikinnituse omistamiseks) taotluse tüübikinnituse saamiseks. Taotlus esitatakse kirjalikult (e-kiri, paberil). Digitaalselt allkirjastatud taotlus esitatakse ameti e-posti aadressile ([email protected]). Paberil taotlus saadetakse postiga ameti tehnoosakonna aadressile. 12.2. Taotluse edastamine MIK edastab taotlused tehnoosakonda tehnilisele assistendile (vt punkti 10, AT DH- 2/Kliendi infopäringule vastamine). 12.3. Taotluse registreerimine Tehnoosakonnas registreerib tehniline assistent taotluse vastavalt ameti kehtestatud asjaajamise korrale (vt punkti 10, DH1: Dokumendi- ja arhiivihalduse korraldamine) ja suunab selle täitmiseks tüübikinnituse eksperdile. 12.4. Sõiduki esitamine (ÜK) ÜK korral esitatakse sõiduk registreerimiseelseks tehnonõuetele vastavuse kontrolliks teenindusbüroole, kus toimub sõiduki ja dokumentide kontroll etteantud mahus (vt punkt 10, AT/TO-4 Sõidukite registreerimiseelne tehnonõuetele vastavuse kontroll). 12.5. Dokumentide kontroll EÜ tüübikinnituse puhul esitab tootja koos taotlusega ametile teatmiku, mille sisu on määratletud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi ning määrustega (vt punkt 9.1, Seotud juhendid, kasutusjuhised jm dokumendid). Kontrolli käigus tuvastatakse, kas sõiduki, süsteemi, osa või seadmestiku (toote) tüüp vastab nõutud sätetele. ÜK puhul esitab omanik koos taotlusega ametile sõidukiga seonduva dokumentatsiooni, mille koosseis on kirjeldatud juhendis „AT/TO-3: Üksiksõiduki ja -traktori kinnituse teostamine“ (vt punkt 9.2). 12.6. Puuduste kõrvaldamine Teenistuja teavitab dokumentide ja taotluste kontrolli käigus tuvastatud puudustest tootjat/omanikku e-kirja või telefoni teel. ÜK puhul teenindusbüroos toimuva sõiduki kontrolli käigus tuvastatud puudustest teavitab teenistuja sõiduki omanikku vahetult pärast registreerimiseelse tehnonõuetele vastavuse kontrolli (vt punkt 10, AT/TO-4 Sõidukite registreerimiseelne tehnonõuetele vastavuse kontroll). Menetlus jätkub pärast seda, kui kirjeldatud puudused on kõrvaldatud ning sõiduk ja/või dokumendid esitatakse tootja/omaniku poolt ametile uueks kontrolliks. 12.7. Tüübikinnitusest keeldumine Juhul, kui sõiduki (ÜK) ja/või esitatud dokumentide kontrolli käigus tuvastatud puuduseid ei kõrvaldata, keeldub amet tüübikinnituse väljastamisest liiklusseaduse § 781 alusel. 12.8. Tootjate alghindamine EÜ tüübikinnituse väljastamise eel on kohustuslik viia läbi tootja alghindamine (juhul kui seda pole varasemalt tehtud) (vt punkt 9.2, Juhend AT/TO-3: EÜ tüübikinnituseelne tootja alghindamine). Alles peale alghindamise läbimist saab tootja esitada taotluse EÜ tüübikinnituse saamiseks. 12.9. Tüübikinnitusdokumentatsiooni koostamine 1  Versioon MKM teenuse kood SAP kood Koostamise kuupäev: Koostas: 4.0 TRTR010205 TO3 30.06.2020 Rain Pomerants Teenistuja koostab käsitletava sõiduki, süsteemi, osa või seadmestiku nõudeid sätestava direktiivi, määruse või eeskirja kohase tüübikinnitustunnistuse, millel on täidetud kõik asjakohased osad (vt punkt 9.1, Õigusaktide loetelu). Teenistuja koostab tüübikinnitustunnistusest ja tootja poolt esitatud teatmikust tüübikinnituse infopaketi. ÜK puhul vormistatakse omaniku soovil üksikkinnituse tunnistus. 12.10. Riigilõivu tasumine Tüübikinnituse taotleja tasub riigilõivu. Riigilõivu määrad on kirjas ameti kodulehel (vt punkt 10, Viited). 12.11. Riigilõivu arvelt maha võtmine Tehnoosakonna teenistuja kontrollib enne tüübikinnituse väljastamist, kas taotleja on riigilõivu tasunud. Kui on, siis märgib teenistuja liiklusregistri infosüsteemis ARIS2 (edaspidi ARIS2) riigilõivu kasutatuks. Juhtudel, kus tüübikinnitusest keeldutakse, riigilõivu ei nõuta. Taotleja esitab teenindusbüroole vabas vormis avalduse ja riigilõivuks tasutud summa kantakse tema kontole tagasi. 12.12. Tüübikinnituse väljastamine EÜ tüübikinnituse puhul tehakse kanne ETAES-i ja ÜK puhul ARIS2-te (tunnistus väljastatakse vaid omaniku soovil). 12.13. ETAES EÜ tüübikinnituse puhul laetakse teenistuja poolt koostatud infopakett üles EÜ liikmesriikide ühtsesse andmebaasi ETAES. 12.14. Tehnilise teenistuse määramine Tehniline teenistus on juriidiline isik, kelle amet on määranud tüübikinnitusega seonduvate toimingute tegemiseks vajaliku tehnilise ekspertiisi ja katsetuse korraldajaks. 12.15. Vaiete menetlemine Vaide läbivaatamine toimub vastavalt kasutusjuhisele Vaidemenetlus (vt punkt 10, Viited). Tehnoosakond menetleb EÜ tüübikinnituse puhul vaideid, kus vaide sisuks on EÜ ühtsete nõuete tõlgendamine ning alghindamise mitteläbimine ja ÜK puhul vaideid, kus vaide sisuks on tehnonõuete tõlgendamine, kohaldamine või kontrolli metoodika. Vaide menetlemise ja vaideotsuse vormistamise eest vastutab vaide menetleja. 13. Toetavad infosüsteemid Infosüsteemi/e- Kirjeldus, milleks kasutatakse teenuse nimetus DHS Taotluse registreerimine ja säilitamine. ETAES EÜ liikmesriikide väljastatud tüübikinnituste ühtne andmebaas, väljastatud EÜ tüübikinnituste üles laadimiseks. ARIS2 Liiklusregistri infosüsteem, teenuse eest määratud riigilõivu haldamiseks ja ÜK puhul tüübikinnituse kande tegemiseks. 14. Seotud riskid Teenusega seotud Riski kirjeldus Riski tase Maandamistegevused riski nimetus Ebapiisav andmete Tootja poolt esitatud andmed ei Keskmine Menetluse käigus kvaliteet ole kooskõlas tehniliste teostatav dokumentide normidega ja õigusaktidega. kontroll ja tehniliste teenistuste katseraportite 2  Versioon MKM teenuse kood SAP kood Koostamise kuupäev: Koostas: 4.0 TRTR010205 TO3 30.06.2020 Rain Pomerants vormistuse viimine määrusenõuete põhiseks. 15. Isikuandmete töötlemine 15.1. Isikuandmete töötlemise alus Andmete töötlemise alus ÜK puhul: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) 2016/679, 27. aprill 2016, füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus) artikkel 6 lõige 1 punkt e. 15.2. Töödeldavad andmed EÜ tüübikinnituse raames isikuandmeid ei töödelda. ÜK puhul töödeldavad andmed: 15.2.1. Nimi 15.2.2. Isikukood/sünniaeg 15.2.3. e-postiaadress (kui on teada); 15.2.4. Telefoninumber (kui on teada). 15.3. Töötlemise viis Töötlemise viis ÜK puhul: isikuandmeid töödeldakse ARIS2 infosüsteemi sõiduki esitaja märkimisel. 15.4. Andmetele ligipääs Isikuandmetele juurdepääs ÜK puhul: 15.4.1. Ameti ja Maksu- ja Tolliameti teenistujad teenistuskohustuste täitmiseks määratud ulatuses. 15.5. Andmete väljastamine Isikuandmetele on kehtestatud juurdepääsupiirang AvTS § 35 lg 1 p 12 järgi 75 aastaks ning LS § 184 lg 3 p 1-4 järgi 5 aastaks. 15.6. Andmete säilitamine Isikuandmete säilitamine ÜK puhul: liiklusregistri kanded säilivad andmekogu sulgemiseni. DHS-s dokumentide ja andmete säilitamine on kirjeldatud tugiprotsessis DH-1 „Dokumendi- ja arhiivihalduse korraldamine“ (vt p 10, Viited). Kooskõlastanud: Rain Pomerants Jürgo Vahtra Riina Õunas Anne Nurmik Tatjana Portnova Mihkel Mäeker Kaire Aunbaum Meelis Telliskivi 3