-864235 -144145 0 0 Keskkonnaministeerium Keskkonnaamet 19.01.16 nr 5-6/10-00555/015 Laevaheitmete aruande edastamine elektroonilise mereinfosüsteemi kaudu Laevakülastusega seotud andmete edastamine toimub elektroonilise mereinfosüsteemi (EMDE) kaudu, mida kasutavad nii reederid, laevaagendid, kaptenid kui ka sadama pidajad. Muuhulgas edastatakse EMDE kaudu infot ka sadamale üleantavate ja laevale jäävate laevaheitmete ning lastijäätmete kohta. Tulenevalt määrusest „Laevaheitmete ja lastijäätmete üleandmise ja vastuvõtmise korralduslikud nõuded“ , on sadama pidaja kohustatud koostama aruande kalendriaasta jooksul sadamas v astuvõetud laevaheitmete ja lastijäätmete kohta ning esitama selle iga-aastaselt Keskkonnaametile. Praegu edastab sadama pidaja aruande Keskkonnaameti infosüsteemi kaudu või e-posti teel, allkirjastades digitaalselt jäätmearuande vormi. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (MKM) poole on pöördunud Eesti Sadamate Liit, kelle ettepanek oli võimaldada seda tulevikus teha EMDE kaudu. MKM leiab, et ettepanek infosüsteemide ühildamiseks, mis võimaldaks Keskkonnaametil saada kõik vajalikud andmed EMDE kaudu, on heaks näiteks ministeeriumidevahelise nullbürokraatia projektist, mille eesmärk on vähendada ettevõtjate halduskoormust. Samuti aitaks ettepanek veelgi edendada ka nn ühtse akna kontseptsiooni merenduses, mille siht on võimaldada kogu asjaomase teabe edastamist ühtse liidese kaudu. Lisaks märgime, et teema on olnud tõstatatud ka 2014. aastal toimunud koosolekul (l isa: koosoleku kokkuvõte) , kus muuhulgas leiti, et hetkel ei ole süsteeme võimalik ühildada, kuid kaugemas perspektiivis oleks selline tegevus kindlasti otstarbekas ning see lihtsustaks nii andmete esitajate kui ka andmesaajate tegevust. Eeltoodust tulenevalt pöördume teie poole, et leida võimalikke lahendusi idee elluviimiseks. Ettepaneku detailsemaks aruteluks ol eksime meeleldi valmis kõigi pooltega kohtuma. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Merike Saks kantsler Lisa : Määruse „Laevaheitmete ja lastijäätmete üleandmise ja vastuvõtmise korralduslikud nõuded“ muutmise eelnõu koosoleku kokkuvõte (18.02.2014). Koopia: Veeteede Amet Eesti Sadamate Liit Anton Merits 6397671
[email protected]
Laevaheitmete andmete ja elektroonilise mereinfosüsteemiga (EMDE) seonduvad küsimused 18. veebruar 2014, kell 12:00 Koosolekul tõusetus peamise probleemina laevaheitmete ja lastijäätmete vastuvõtmise akti edastamise kohustuslikkus. Sellele viitab vastav sadamaseaduse norm (§ 27 lg 6), kuid praktikas on osadele sadamatele info kohene edastamine raskendatud ning reaalselt saavad nad jäätmekäitlejalt kõik vajalikud andmed kätte alles siis, kui laev on sadamast juba lahkunud. Samuti tuleb arvestada, et sadama pidaja edastab jäätmeseaduse alusel niikuinii iga-aastaselt vastava aruande Keskkonnaametile, mistõttu saab öelda, et tegemist on sisuliselt dubleeriva ning mõnedele sadamapidajatele liigselt koormava tegevusega. Ka Keskkonna inspektsioon pädeva järelevalveorganina ei kontrolli lastijäätmete vastuvõtmise akti iga laevakülastuse järel ning neil on võimalik vastavaid andmeid saada ka muul viisil. Teisalt on Tallinna Sadama hinnangul laevaheitmete ja lastijäätmete vastuvõtmise akti edastamise võimalus EMDE-s kindlasti vajalik ning see lihtsustab oluliselt nende tööd. Eeltoodust tulenevalt leiti, et kõige mõistlikumaks lahenduseks oleks viia sisse muudatused sadamaseadusesse ning muuta sõnastust selliselt, et laevaheitmete vastuvõtmise akti kohustus ei muutuks enam sadama pidajale kohustuslikuks. Samuti ei ole sellist sadama pidaja kohustust sätestatud MKM määruses „Laevaheitmete ja lastijäätmete üleandmise ja vastuvõtmise korralduslikud nõuded ning laevaheitmete ja lastijäätmete vastuvõtmise, üleandmise, nendest teavitamise ja arvestuse pidamise üle järelevalve teostamise kord“. MKM-l on plaanis 2014. aastal menetleda sadamaseaduse muudatusi, mille käigus saaks ka antud probleemi käsitleda. Koosolekul arutati ka EMDE võimalikku ühildamist Keskkonnaministeeriumi infosüsteemiga, kuhu edastatakse jäätmekäitlejalt saadud teave, mida kasutatakse Keskkonnaametile edas tatavas aastaaruandes. Süsteem e ei ole küll praegusel hetkel võimalik ühildada, kuid kaugemas perspektiivis oleks selline tegevus kindlasti otstarbekas ning lihtsustaks nii andmete esitajate kui ka andmesaajate tegevust. Samuti lepiti kokku MKM määruse „Laevaheitmete ja lastijäätmete üleandmise ja vastuvõtmise korralduslikud nõuded ning laevaheitmete ja lastijäätmete vastuvõtmise, üleandmise, nendest teavitamise ja arvestuse pidamise üle järelevalve teostamise kord“ muudatuse edasises tegevuses. Määruse lisa 1 loetelu (laevaagendi teatis sissesõidusadamale – nn eelteade) viiakse vastavusse Euroopa Meresõiduohutuse Ameti (EMSA) dokumendis nõutavate jäätmete nimekirjaga. Muudatus on otstarbekas, sest EMSA dokumendis nimetatud andmete edastamine muutub kohustuslikuks eeldatavalt juba 2015. aastal. Samuti muudetakse vastavalt määruse lisa 3 (MARPOL konventsioonist tulenev jäätmete liigitus). Lisaks, nagu algselt kavandatud, kehtestatakse määrusele uus lisa 4 (Laevaheitmete ja lastijäätmete vastuvõtmise akt). Lisas 4 nimetatud andmete loetelu muudetakse vastavaks lisas 1 nimetatud loeteluga. Määruse muutmise eelnõu ja muudetavad lisad saadetakse kõigile osapooltele uuesti ülevaatamiseks. Koosolekul osalesid: Anton Merits, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Merily Must, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium David Niinepuu, Veeteede Amet Reet Siilaberg , Keskkonnaamet Mari-Liis Ummik, Keskkonnaministeerium Allar Leppind, Keskkonnainspektsioon Ellen Kaasik, AS Tallinna Sadam Janis Väät, AS Tallinna Sadam Viktor Palmet , Eesti Sadamate Liit
Saatja: Katrin Tael <
[email protected]>
Saatmisaeg: 19. jaanuar 2016. a. 15:08
Adressaat: VA_eva;
[email protected]
Teema: Laevaheitmete aruande edastamine elektroonilise
mereinfos�steemi
kaudu
Manused: kiri_digitaalne_Template_10-00555_015.bdoc
Tere.
Edastan teile kirja nr 5-6/10-00555/015, 19.01.2016.a.
Lugupidamisega
Katrin Tael
haldusosakonna nooremspetsialist