Leping

PAKKUMUSKUTSE Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi ka tellija või MKM) teeb Teile ettepaneku pakkumuse esitamiseks konsultatsiooni ja tehniliste tööde läbiviimiseks reaalajamajanduse, ettevõtluskeskkonna ja andmete valdkonnas. 1. TAUSTINFO 1.1. Reaalajamajanduse ja ettevõtluskeskkonna valdkond Tugitegevused nõuavad ettevõtjalt märkimisväärselt aega ja raha ning tehakse märkimisväärses mahus „tühitööd“. Reaalajamajanduse majandusliku mõju analüüsi1 kohaselt säästavad reaalajas andmevahetuse lahendused (e-arved, e-kviitungid, andmepõhine aruandlus riigile, e- veoselehed jne) ettevõtlussektoris üle 200 miljoni euro aastas. Võimalik on aastas kokku hoida ca 14,10 miljonit töötundi, mis on võrdne 7000 inimese täistööajaga. Ettevõtjal tekib võimalus suunata kokkuhoitud kulu põhitegevuse mahu suurendamisele. Reaalajamajandus (real-time economy ehk RTE) on digitaalne ökosüsteem, kus tehingud eri osapoolte vahel toimuvad reaalajas või minimaalse viitega. See tähendab paberipõhiste majandustehingute ja haldustoimingute asendamist automaatse andmevahetusega digitaalsel, struktureeritud, masin- töödeldaval ja standardiseeritud kujul. 2 Reaalajamajanduse lahenduste kasutuselevõtt aitaks kokku hoida ettevõtja aega ning raha. 2020. aastal valmis reaalajamajanduse visioon ja tööplaan aastateks 2020-20273. RTE visiooni eesmärgiks on aastaks 2027 luua tehnilised ja regulatiivsed võimalused, et tõsta ettevõtlusandmete kvaliteeti ja kättesaadavust ning võimaldada nende digitaalset ja automaatset vahetamist erinevate osapoolte vahelises suhtluses läbi andmete semantilise analüüsi, struktureerimise ja standardiseerimise ning sobivate andmevahetuskanalite kasutamise. Reaalajamajanduse visiooni elluviimiseks on välja töötatud üldisem suunav tööplaan aastateks 2020-2027. RTE põhieesmärgi saavutamiseks on seatud kolm valdkondade ülest tegevussuunda ning kaheksa strateegilist alameesmärki koos eeldatavate tähtaegadega. Täna on strateegilised alameesmärgid töös ning iga-aastaselt valmivad detailsemad tegevusplaanid, et neid alamaeesmärke saavutada. Kuna reaalajamajanduse tegevused on ajas täienenud, on tekkinud vajadus reaalajamajanduse visiooni ja tööplaani uuendada ning luua lisaks juurde reaalajamajanduse strateegia. Reaalajamajanduse strateegia ülesanne on vastata küsimusele, kuidas vastavaid strateegilisi alameesmärke saavutatakse ning missugune on tegevuste omavaheline seos ja täiendavatus. Täpsemalt saab reaalajamajandusega lähemalt tutvuda kodulehelt: https://realtimeeconomy.ee/ 1 Reaalajamajanduse majandusliku mõju uuring (2020). Leitav: https://www.mkm.ee/sites/default/files/reaalajamajanduse_majandusliku_moju_uuringu_lopparuanne.pdf 2 Robert Krimmer, Tarmo Kadak, Art Alishani, Maarja Toots, Ralf-Martin Soe, Carsten Schmidt (2019) “Reaalajamajanduse aluste ja rakendusvõimaluste uuring“. Tallinn: Tallinna Tehnikaülikool. Leitav: https://www.mkm.ee/sites/default/files/taltech_rte_final_report_en1.0.pdf 3 https://realtimeeconomy.ee/visioon-ja-tooplaan 1.2. Andmete valdkond Digiühiskonna arengukava (https://www.mkm.ee/digiriik-ja-uhenduvus/digiuhiskonna- arengukava-2030) seab sihid digiühiskonnas aastateks 2030, mille saavutamiseks on vajalikud nii arenguhüpped kui ka baasvõimekuse tagamine, et arenguhüpped oleksid teostatavad. Digiühiskonna arengukavas on olulisteks andmetega seotud suundadeks krativäeliseks ja inimkeskseks riigiks jõudmine, andmepõhine riigivalitsemine ja andmete taaskasutus, avatud innovatsioon ja kogukonna arendamine ning uute lähenemisviiside pidev katsetamine. Eesti teadus- ja arendustegevuse, innovatsiooni ning ettevõtluse arengukava 2021-2035 seab fookusena ettevõtluskeskkonna arendamise, tööstuse konkurentsivõime kasvatamise, andmete ja uute tehnoloogiate rakendamise, avatud teaduse põhimõtete rakendamist ja arendatakse ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonda ning muud. Eesmärkide saavutamiseks on olemas andmehalduse tegevuskava, avaandmete tegevuskava, kratikava, keeletehnoloogia tegevuskava, reaalajamajanduse visioon ja tööplaan. Loomisel on inimkeskse andmehalduse tegevuskava. Tegevuskavad on enamasti kahe aastased ning toovad välja olulisemad valdkonnaga seotud tegevused ja eesmärgid lühiperspektiivis. Tegevuskavadesse panustavad erinevad ministeeriumid ja rakendusasutused, näiteks kratikavas vastutavad alamsuundade eest Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium, Haridus- ja Teadusministeerium ja Justiitsministeerium. Digiühiskonna arengukavas ja Eesti teadus- ja arendustegevuse, innovatsiooni ning ettevõtluse arengukava 2021-2035 seatud andmete valdkonna eesmärkide saavutamiseks on vajalik terviklik vaade, mis koondab endas valdkonna keskpika vaate, seab strateegilised eesmärgid ning sihid, kuidas arengukavas seatud eesmärke saavutada, ootused avaliku sektori asutustele ja toob välja konkreetsed tegevused ning algatused, mida nende saavutamiseks on tarvis. Selleks on kavas 2023. aastal saada valmis andmestrateegia aastateks 2023-2027. Käesolevalt on andmestrateegia loomise raames läbiviidud rahvusvaheliste praktikate kaardistus, intervjuud era-, avaliku- ja kolmanda sektori osapooltega, küsitlus valdkonna hetkeseisu osas, läbiviidud SWOT analüüs ja muud. Olulisteks sammudeks on muuhulgas tulemite pealt strateegia dokumendi koostamine, täiendatavate sisendite kogumine, eesmärkide ja tegevuste valideerimine ning kooskõlastamine asutustega. 2. Tellitavate tööde sisu ja tegevused Reaalajamajanduse, ettevõtluskeskkonna ja andmete valdkonna strateegiliste dokumentide koostamisel vajalik konsultatsiooni ja tehnilise töö läbiviimine (edaspidi töö), mida täitja kohustub tegema vastavalt lepingus ja lepingu lisades sätestatud tingimustele. 2.1. MKMi poolt koostatud reaalajamajanduse visiooni ja tööplaani 2020-2027 uuendamisega ning reaalajamajanduse strateegia loomisega seotud nõustamine. Vajadusel eelnimetatud visiooni ja tööplaani ning strateegia koostamine koostöös tellijaga; 2.2. MKMi poolt koostamisel oleva ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonna osakonna missiooni ja visiooni sõnastamisel nõustamine ning koostöös tellijaga lihtsasti arusaadavalt ja lühidalt koostamine. 2.3. MKMi poolt koostamisel oleva andmestrateegia loomise nõustamine ja tellijaga koostöös koostamine.  2.4. Tellija nõustamine reaalajamajanduse valdkonnas (nt Tunne oma klienti ehk KYC, andmepõhise aruandlus, e-veoselehe ja muus RTE valdkonnas nii siseriiklikult kui piiriüleselt4) õigusanalüüsi tööde tellimisel tehniliste kirjelduste koostamisel ja väiksema mahuliste õiguslike küsimuste lahendamisel abistamine/nõustamine. 3. Tasu suurus, väljamaksmise tähtaeg ja kord 3.1. Lepingu alusel tellitavate tööde maksimaalne maht (maksumus) on kuni 29 999 eurot ilma käibemaksuta (eeldatav tundide maht kokku on kuni 500 tundi). Juhul, kui töö teostajaks osutub füüsiline isik, siis tellitava töö kogumaksumus on mitte rohkem kui 29 999 eurot koos kõigi maksudega (kogu kulu hankija jaoks). Tellija kohustub tasuma ja kinni pidama tasult kõik riiklikud maksud juhul kui töö teostaja on füüsiline isik. 3.2. Tellija ei ole kohustatud punktis 3.1 nimetatud maksimaalse maksumuse ulatuses tööd tellima. Lepingu tegelik maksumus selgub pärast lepinguperioodi kehtivuse lõppu, teostatud tööde tundide ja pakkumuses esitatud tunnihinna alusel. 3.3. Eelnenud kuus teostatud tööde kirjelduse ja täpse tundide arvu esitab täitja üleandmise- vastuvõtmise aktis hiljemalt järgneva kuu esimese 7 kalendripäeva jooksul. Tellija allkirjastab hiljemalt 5 tööpäeva jooksul esitatud üleandmise- vastuvõtmise akti. Tellija tasub täitjale lepingus sätestatud töö teostamise eest pärast poolte poolt tööde üleandmise- vastuvõtmise akti allkirjastamist lepingu üldtingimustes ette nähtud tähtaja jooksul. 3.4. Tellija tasub täitja poolt teostatud tööde eest punktis 3.3 nimetatud üleandmise- vastuvõtmise akti alusel vastavalt pakkumuses esitatud tunnihinnale ja teostatud tundide arvule. 4. Tööde teostamise aeg 4.1. Tööga alustatakse kohe peale lepingu sõlmimist vastavalt tellija vajadusele. 4.2. Dokumentide koostamisega seotud tööde esitamise tähtaeg lepitakse poolte vahel kokku vahetult enne vastava töö teostamist. 4.3. Nõustamisega seotud küsimustes vastab täitja tellijale hiljemalt 3 tööpäeva jooksul. Tellijal on õigus põhjendatud juhtudel nimetatud vastamise tähtaega muuta (nt on kiireloomulisem, väga mahukas vms). 4.4. Täitja kohustub kinnitama tellija poolt saadetud e-kirja kättesaamist 1 tööpäeva jooksul. 4.5. Tööd peavad olema teostatud hiljemalt 12 kuu jooksul peale lepingu sõlmimist. 4.6. Leping lõpeb punktis 4.5 nimetatud tähtaja saabumisel või punktis 3.1 nimetatud maksimaalse maksumuse täitumisel. 5. Nõuded pakkuja meeskonnale 5.1. Täitja meeskonda peab kuuluma: 4 https://realtimeeconomy.ee/  5.1.1. vähemalt üks teadusasutuse5 ekspert, kellel on vähemalt magistrikraad või sellega võrdsustatud haridustase strateegilise planeerimise, infotehnoloogia või majanduse erialal. Pakkuja esitab eksperdi CVs andmed sh teadusasutuse (asutuse nimetus) ja omandatud hariduse kohta. 5.1.2. vähemalt üks ekspert, kellel on varasem kogemus vähemalt ühe strateegia väljatöötamisel era ja/või avalikus sektoris ning kellel on teadmised avaliku sektori toimimisest. Pakkuja esitab eksperdi CVs andmed sh varasemalt väljatöötatud strateegiate kohta (sh infoga, kas tegemist oli era või avaliku sektori strateegia väljatöötamisega). Avaliku sektori toimimisest omandatud teadmisi on võimalik tõendada läbi varasema töökogemuse avalikus sektoris või omandatud hariduse (sh koolitused, kursused jms). 5.1.3. vähemalt üks jurist/õigusekspert, kellel on vähemalt õigusalane magistrikraad või sellega võrdsustatud haridustase ning kes peab olema osalenud pakkumuse esitamise ettepanekule eelneva 36 kuu jooksul vähemalt kahe (2) avalikus sektoris läbiviidud infotehnoloogia ja andmekaitse juriidilise nõustamise projekti läbiviimisel. Pakkuja esitab jurist/õiguseksperdi CVs andmed sh omandatud hariduse ja läbiviidud projektide kohta (projekti nimetus ja valdkond, läbiviimise aeg, projekti tellija, roll ja peamised tööülesanded projektis). 6. Pakkumuse esitamise tingimused (vastavustingimused) 6.1. Pakkuja esitab 1 töötunni maksumuse punktis 2 nimetatud tööde teostamiseks. Maksumus peab olema esitatud eurodes, käibemaksuta ja koos käibemaksuga. Juhul, kui pakkumuse esitab füüsiline isik, siis esitab pakkuja 1 töötunni maksumuse brutos, st ilma tellija poolsete maksudeta. Pakkumuses esitatud hind on lõplik. 6.2. Pakkuja esitab punktis 5.1 nimetatud tööde teostamise eest vastutavate isikute CV-d. CV peab olema täidetud ja esitatud viisil, et hankijal oleks võimalik kontrollida meeskonnaliikme punkti 5.1 alapunktides nimetatud tingimustele vastavust. Hankijal on õigus CV-s esitatud informatsiooni kontrollida ja täpsustada pöördudes pakkuja või tellijate (tööandjate) poole. CV-de esitamisega kinnitab pakkuja ühtlasi, et meeskonnaliikmed on nõus töö teostamisel osalema. 6.3. Pakkumus peab olema jõus vähemalt 60 kalendripäeva pakkumuse esitamisest arvates. 6.4. Tööde teostamiseks sõlmitakse eraldi leping (lisa 1). Pakkumuse esitamisega täitja kinnitab, et on lepingu üldtingimustega tutvunud elektroonselt Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi veebis aadressil: https://mkm.ee/ministeerium- uudised-ja-kontakt/ministeerium-ja-ministrid/hanketeated 6.5. Pakkumus tuleb esitada hiljemalt 7. märts 2023 kell 14.00 e-posti teel aadressile [email protected]. 6.6. Küsimuste ja täiendava informatsiooni soovi korral palume need esitada kirjalikult meiliaadressil [email protected]. 5 Teadusasutuse eksperdi all peetakse silmas eksperti, kes töötab Eesti Teadusinfosüsteemis (ETIS) evalveeritud teadusasutuses, mis on leitavad siit: https://www.etis.ee/Portal/Institutions/Index/? 7. Pakkumuste hindamine ja edukaks tunnistamine 7.1. Pakkumuste hindamisel selgitatakse majanduslikult soodsaim pakkumus välja pakkumuse maksumuse alusel. Edukaks pakkumuseks tunnistatakse vastavaks tunnistatud pakkumus, mille punktis 6.1 toodud 1 töötunni maksumus ilma käibemaksuta on madalaim. 7.2. Tellija lükkab pakkumuse tagasi, kui pakkuja on esitatud 0 või negatiivse väärtusega maksumuse. Tellijal on õigus pakkumus tagasi lükata juhul, kui töö eeldatav kogumaksumus (pakkumuses esitatud tunnihind x maksimaalne tööde tellimise maht) ületab 29 999 eurot ilma km-ta/tunnitasu brutos koos tellija poolsete maksudega. Võrdse maksumusega pakkumuste puhul tunnistatakse edukaks pakkumus, mis on tellijale esitatud ajaliselt varem. 8. MUU OLULINE INFO 8.1. Tellija võimaldab teenuse osutajale ligipääsu oma andmetele ja informatsioonile, mis on oluline lepingu täitmiseks. 8.2. Töö teostamine ja tegevuste korraldamine peab põhinema tihedal koostööl töö teostaja ja tellija vahel saavutamaks lepingu eesmärke. 8.3. Tellija volitatud esindajad on: 8.3.1. reaalajamajanduse ja ettevõtlusvaldkonna teemadel Maarja Mänd, e-post: [email protected], telefon: 534 714 32; 8.3.2. andmete valdkonna teemadel Kuldar Aas, e-post: [email protected], telefon: 522 3571. 8.4. Tellija volitatud esindajad vastutavad teenuse osutaja nõustamise eest üldistes sisulistes ja korralduslikes küsimustes ning on tellija esindajateks töö tellimisel ja vastuvõtmisel. 8.5. Töövõtulepingu moodustavad eri- ja üldtingimused koos lisadega. Eritingimused sisaldavad üldtingimuste täiendusi ja parandusi. Töövõtulepingu eritingimused on sätestatud käesolevas pakkumiskutse lisas 1. Töövõtulepingu lisana käsitletakse täitja pakkumust. Töövõtulepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib prioriteetsem dokument.  TÖÖVÕTULEPINGU nr 1.9-8/23-197-1 ERITINGIMUSED 04.04.2023 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, registrikood 70003158, asukoht Suur- Ameerika 1, Tallinn 10122, mida esindab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi hankekorra alusel kantsler Ahti Kuningas (edaspidi tellija), ja Tallinna Tehnikaülikool (Õiguse Instituut), registrikood 74000323, asukoht Ehitajate tee 5, 19086 Tallinn, mida esindab volituse alusel õiguse instituudi direktor Tanel Kerikmäe (edaspidi täitja), keda edaspidi nimetatakse üheskoos ka pooled ja eraldi pool, sõlmivad käesoleva teenuse osutamise lepingu (edaspidi leping) alljärgnevas: 1. Üldsätted 1.1. Lepingu moodustavad eri- ja üldtingimused koos lisadega kui konkreetsest lepingu sättest ei tulene teisiti. Eritingimused sisaldavad üldtingimuste täiendusi ja parandusi. 1.2. Leping sõlmitakse tellija korraldatud väikehanke1 „Reaalajamajanduse, ettevõtluskeskkonna ja andmete valdkonnas konsultatsiooni ja tehniliste tööde tellimine“ tulemusena ning vastavalt hanke alusdokumentidele ning täitja edukaks tunnistatud pakkumusele. 1.3. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib prioriteetsem dokument. 2. Lepingu ese, alus ja tähtaeg 2.1. Lepingu esemeks on koostöös tellijaga konsultatsiooni ja tehniliste tööde läbiviimine reaalajamajanduse, ettevõtluskeskkonna ja andmete valdkonnas (edaspidi töö), mida täitja kohustub tegema vastavalt lepingus ja lepingu lisades sätestatud tingimustele. 2.2. Tellija tellib punktis 2.1 nimetatud töid vajaduse tekkides jooksvalt lepingu sõlmimisest 12 kuu jooksul. 2.3. Leping lõpeb punktis 3.2 nimetatud maksimaalse maksumuse täitumisel või punktis 2.2 nimetatud tähtaja saabumisel. 3. Tasu suurus, väljamaksmise tähtaeg ja kord 3.1. Täitja teostatud orienteeruv tundide maht on kuni 500, ühe tunni tasu on 39.44 eurot ilma käibemaksuta ja 47.34 eurot koos käibemaksuga. 3.2. Lepingu alusel tellitavate tööde maksimaalne maht (maksumus) on kuni 29 999 eurot ilma käibemaksuta. 3.3. Tellija ei ole kohustatud punktis 3.2 nimetatud maksimaalse maksumuse ulatuses tööd tellima. Lepingu tegelik maksumus selgub pärast lepingu lõppemist, teostatud tööde 1 MKM hankekord § 8, https://mkm.ee/ministeerium-uudised-ja-kontakt/ministeerium-ja-ministrid/hanketeated  2 tundide ja pakkumuses esitatud tunnihinna alusel. 3.4. Eelnenud kuus teostatud tööde kirjelduse ja täpse tundide arvu esitab täitja üleandmise- vastuvõtmise aktis hiljemalt järgneva kuu esimese 7 kalendripäeva jooksul. 3.5. Tellija allkirjastab peale nõuetekohase töö teostamist 5 tööpäeva jooksul esitatud üleandmise-vastuvõtmise akti. 3.6. Tellija tasub täitjale lepingus sätestatud töö teostamise eest pärast poolte poolt tööde üleandmise-vastuvõtmise akti allkirjastamist lepingu üldtingimustes ette nähtud tähtaja jooksul. 4. Poolte volitatud esindajad 4.1. Tellija volitatud esindajad lepingu tingimuste täitmisel, täitmise kontrollimisel ja töö vastuvõtmisel on: 4.1.1. reaalajamajanduse ja ettevõtlusvaldkonna teemadel Maarja Mänd, e-post: [email protected], telefon: +372 5347 1432; 4.1.2. andmete valdkonna teemadel Kuldar Aas, e-post: [email protected], telefon: +372 522 3571. 4.2. Täitja volitatud esindaja lepingu tingimuste täitmisel, täitmise kontrollimisel ja töö üleandmiseks on Tanel Kerikmäe, telefon +372 518 2037, e-post [email protected]. 5. Lepingu lisad 5.1. Lepingu allakirjutamisel on lepingule lisatud: 5.1.1. Lisa 1 Täitja pakkumus (leitav tellija dokumendihaldussüsteemist lepingu juures); 5.1.2. Lisa 2 Pakkumuskutse; 5.1.3. Lisa 3 Volikiri (leitav tellija dokumendihaldussüsteemist lepingu juures). 6. Muud sätted 6.1. Täitja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud elektroonselt Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi veebis aadressil: https://mkm.ee/ministeerium-uudised- ja-kontakt/ministeerium-ja-ministrid/hanketeated. 6.2. Täitja on teadlik, et leping on avalik, välja arvatud osades, mis on märgitud AvTS-st tulenevatel alustel asutusesiseseks kasutamiseks. Tellija: Töövõtja: (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)