-864235 -144145 0 0 -389798 -272 0 0 Määrus 92509 -217237 EELNÕU 24 .03.2023 0 0 EELNÕU 24 .03.2023 xx . 04 . 20 23 nr xx Maaeluministri määruste muutmine Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 132 lõike 2 alusel. § 1 . Maaeluministri 18. septembri 2015. a määruse nr 5 „Keskmise suurusega ettevõtjate ja suurettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ muutmine Maaeluminist ri 18. septembri 2015. a määruse nr 5 „Keskmise suurusega ettevõtjate ja suurettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ § 8 lõikes 3 asendatakse sõna d „kolm miljonit “ arvuga „3 500 000 “ . § 2 . Maaeluministri 8. mai 2015. a määruse nr 58 „Mikro- ja väikeettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ muutmine Maaeluminist ri 8. mai 2015. a määruse nr 5 8 „Mikro- ja väikeettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeerin gutoetus“ § 8 lõikes 4 asendatakse arv „750 000 “ arvuga „1 000 000 “. § 3. Maaeluministri 10. mai 2022. a määruse nr 25 „ Põllumajandusettevõtjate tulemuslikkuse parandamise investeeringutoetus Maaeluministeeriumi hallatavale riigiasutusele “ muutmine Maaelu ministri 10. mai 2022. a määruse nr 25 „Põllumajandusettevõtjate tulemuslikkuse parandamise investeeringutoetus Maaeluministeeriumi hallatavale riigiasutusele“ § 8 lõikes 3 asendatakse arv „1 500 000 “ arvuga „2 000 000“. § 4 . Maaeluministri 30. septembri 2015. a määruse nr 6 „Tunnustatud tootjaorganisatsiooni ja tunnustatud tootjarühma põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ muutmine Maaeluminist ri 30. septembri 2015. a määruse nr 6 „Tunnustatud tootjaorganisatsiooni ja tunnustatud tootjarühma põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeerin gutoetus“ § 8 lõikes 4 asendatakse sõna „kolm“ sõnaga „neli“ . (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Kruuse Maaeluminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler
SELETUSKIRI maaeluministri määruse „ M aaeluministri määruste muutmine “ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Maaeluministri määrus „Maaeluministri määruste muutmine“ (edaspidi eelnõu ) kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 132 lõike 2 alusel. Eelnõuga tehakse vajalikud muudatused neljas maaeluministri määruses seetõttu, et suurenda da toetus t e maksimaalseid suurus i . Nimetatud muudatused tehakse järgmistes määrustes: maaeluministri 18. septembri 2015. a määrus nr 5 „Keskmise suurusega ettevõtjate ja suurettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ (edaspidi määrus nr 5 ); maaeluministri 8. mai 2015. a määrus nr 58 „Mikro- ja väikeettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ (edaspidi määrus nr 58 ) ; m aaelu ministri 10. mai 2022. a määrus nr 25 „Põllumajandusettevõtjate tulemuslikkuse parandamise investeeringutoetus Maaeluministeeriumi hallatavale riigiasutusele“ (edaspidi määrus nr 25 ); maaeluministri 30. septembri 2015. a määrus nr 6 „Tunnustatud tootjaorganisatsiooni ja tunnustatud tootjarühma põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ (edaspidi määrus nr 6 ). Eelnõu hõlmab „Eesti maaelu arengukava 2014 – 2020“ (edaspidi arengukava ) meetme 4 „Investeeringud materiaalsesse varasse“ tegevuse liigi 4.1 „Investeeringud põllumajandusettevõtte tulemuslikkuse parandamiseks“ alameedet „ Põllumajandusettevõtjate tulemuslikkuse parandamise investeeringutoetus Maaeluministeeriumi hallatavale riigiasutusele “ ja tegevuse liigi 4.2 „Investeeringud põllumajandustoodete töötlemiseks ja turustamiseks“ alameetmeid 4.2.1 „Mikro- ja väikeettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ , 4.2.2 „Keskmise suurusega ettevõtjate ja suurettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ ja 4.2.3 „Tunnustatud tootjaorganisatsiooni ja tunnustatud tootjarühma põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“. Muudatus, mille kohaselt suurendatakse toetus t e maksimaalseid suurus i , tuleneb sellest, et kuna Euroopa Parlamendi ja nõ ukogu määrusega (EL) 2020/2220 (edaspidi üleminekumäärus ) pikeneb arengukava programmiperioodi 2014–2020 rakendamine kahe aasta võrra ehk kuni 2023. aastani, siis võimaldatakse muudatusega toetust taotleda ka nendel ettevõtjatel, kes on selle arengukava programmiperioodi (2014‒2020) jooksul juba investeeringuid teinud ja kellel on soov nende tegemisega jätkata . Eelnõu ja seletuskirja koostasid Maaeluministeeriumi põllumajanduspoliitika osakonna valdkonnajuht Janeli Tikk (625 6299,
[email protected] ) ning sama osakonna peaspetsialist Indrek Mõtt (625 6292,
[email protected] ). Juriidilise ekspertiisi määruse eelnõule tegi Maaeluministeeriumi õigusosakonna nõunik Kadri Jänes (625 6539,
[email protected] ). Keeleliselt toimetas eelnõu Maaeluministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Laura Ojava (625 6523,
[email protected] ). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb neljast paragrahvist . Eelnõu §-ga 1 muudetakse määrust nr 5 , eelnõu §-ga 2 määrust nr 58 , eelnõu §-ga 3 määrust nr 25 ja eelnõu § -ga 4 määrust nr 6 . Eelnõu §-des 1, 2 ja 4 tehakse muudatus, millega suurendatakse toetuse maksimaalset suurust. Kui varem oli määruse nr 5 kohaselt keskmise suurusega ettevõtjatel ja suurettevõtjatel toetuse maksimaalne suurus kogu arengukava programmiperioodi jooksul 3 000 000 eurot ühe taotleja kohta, siis nüüd suurendatakse seda summat 500 000 euro võrra ehk kuni 3 500 000 euroni. Määruse nr 58 kohaselt oli varem mikro- ja väikeettevõtjatel toetuse maksimaalne suurus kogu arengukava programmiperioodi jooksul 750 000 eurot ühe taotleja kohta, siis nüüd suurendatakse seda summat 250 000 euro võrra ehk kuni 1 000 000 euroni. Määruse nr 6 kohaselt oli varem tunnustatud tootjarühma või tunnustatud tootjaorganisatsiooni või ühe või mitme tunnustatud tootjarühma või tunnustatud tootjaorganisatsiooni valitseva mõju all oleva ettevõtja puhul toetuse maksimaalne suurus kogu arengukav a programmiperioodi jooksul kolm miljonit eurot ühe taotleja kohta, siis nüüd suurendatakse seda summat üh e miljoni euro võrra ehk kuni nelja miljoni euroni . Kuna pikenes üleminekumäärusega arengukava prog rammiperiood, siis on oluline võimaldada toetust taotleda ka nendel ettevõtjatel, kes on arengukava programmiperioodi (2014‒2020) jooksul juba investeeringuid teinud ja kellel on soov nende tegemisega jätkata. Võttes arvesse, kui oluline on suunata täiendavaid rahalisi vahendeid toiduainetööstustesse investeeringute tegemiseks, et kaasa aidata toiduaine tööstuse e ttevõtjate konkurentsivõime parandamisele ja lisandväärtusega toodete töötlemise osakaalu suurendamisele, mis võimaldaks turult kõrgema ja stabiilsema sissetuleku kõigile tarneahela lülidele – eriti veel olukorras, kus Venemaa Föderatsiooni sõjaline agressioon Ukrainas on avaldanud tugevat mõju ettevõtjate majandustegevusele –, on olulise tähtsusega tagada investeeringute tegemise võimalus ka üleminekuperioodi aastatel nendele ettevõtjatele, kes on kavandanud teha suuremaid investeeringuid või kes soovivad ka üleminekuperioodi aastatel jätkata investeeringute tegemisega. Lisaks on viimaste aastatega märkimisväärselt tõusnud nii ehit ushinnad kui ka erinevate seadmete hinnad, millest tulenevalt on vaja suurendada toetuse maksimaalset suurust, et võimaldada ettevõtjatel teha investeeringuid kavandatud mahus. Samuti on oluline, et ettevõtja d jätkaksid selliste investeeringute tegemist , mis on seotud uute tehnoloogiate kasutusele võtmisega ja uute seadmete ostmisega , sest selliste investeeringute tegemine aitab oluliselt kaasa kulude vähenemise le (nt pakkematerjali vähenemine, energia sää stmine, tööprotsesside tõhusam korraldamine) ning see omakorda aitab kaasa ka keskkonnapoliitika eesmärkide saavutamisele. Eelnõu §-ga 3 tehakse muudatus, millega suurendatakse toetuse maksimaalset suurust. Kui varem oli toetuse maksimaalne suurus kogu areng ukava programmiperioodi jooksul 1 500 000 eurot ühe taotleja kohta, siis nüüd suurendatakse seda summat 500 000 euro võrra ehk kuni 2 000 000 euroni. Muudatus tuleneb sellest, et viimaste aastate ga on hinnad (ehitushinnad, masinate ja seadmete hinnad, sisendite hinnad) märkimisväärselt tõusnud, millest tulenevalt on oluline suunata täiendavaid rahalisi vahendeid põllumajanduse valdkonda investeeringute tegemiseks, et tagada investeeringute tegemis e võimalus ka olukorras, kui on kavandanud teha suuremamahulisi inve steeringuid. Näiteks on ehitushinnad märkimisväärselt tõusnud (seda ilmestab nii Statistikaameti ehitushinnaindeks kui ka PRIA poolt viimaste taotlusvoorude ehitusmaksumuste analüüs) ning arvestades asjaolu, kus ehitusettevõtjad hinnapakkumuste koostamisel lõpliku ehitusmaksumust kindlaks ei määra, vaid eelarve jäetakse avatuks kuni ehitustegevuse lõpuni, siis on oluline võimaldada ettevõtjatel investeeringute tegemist kavandatud mahus. Samuti on toetuse maksimaalse suuruse suurendamisel arvestatud, et Maaeluministeeriumi hallatav riigiasutus kavanda b toetuse abil teha suuremamahulis i investeeringuid, mis avaldavad mõju põllumajandu ssektorile tervikuna. Selliste suuremamahuliste investeeringute tegemine aitab kaa sa ka põllumajandusettevõtjate põllum ajandusteadmiste suurendamisele . Seetõttu on äärmiselt oluline, et Maaeluministeeriumi hallatav riigiasutus viiks kavandatud tegevused ellu ja seeläbi saavutaks toetuse andmise eesmärgid. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu väljatöötamisel võeti aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1305/2013 Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 487–548) , ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2020/2220, millega kehtestatakse teatavad üleminekusätted Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) ja Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) toetuse kohta 2021. ja 2022. aastal ning muudetakse määrusi (EL) nr 1305/2013, (EL) nr 1306/2013 ning (EL) nr 1307/2013 seoses 2021. ja 2022. aastal eraldatavate vahendite ja nende määruste kohaldamisega ning määrust (EL) nr 1308/2013 seoses 2021. ja 2022. aastal eraldatavate vahendite ja sellise toetuse jaotamisega (ELT L 437, 28.12.2020, lk 1–29) . Eelnõus nimetatud Euroopa Liidu õigusaktid on kättesaadavad Euroopa Liidu Teataja veebilehel http://eur-lex.europa.eu . 4. Määruse mõjud Toetuse maksimaalse suuruse suurendamisel on toetuse taotlejatele positiivne mõju, sest üleminekuperioodi aastatel võimaldatakse toetust taotleda nendel ettevõtjatel , kes on kavandanud teha suuremaid investee ringuid või kes soovivad investeeringute tegemisega jätkata ka üleminekuperioodi aastatel (ehk need, kes on juba varem toetust saanud). See aitab kaasa k onkurentsivõime parandamisele ning lisandväärtusega toodete töötlemise osakaalu suurendamisel e, mis on arengukava meetme 4 „Investeeringud materiaalsesse varasse“ tegevuse liigi 4.2 „Investeeringud põllumajandustoodete töötlemiseks ja turustamiseks“ peamine eesmärk. Määruse nr 25 alusel antava toetuse puhul toetuse maksimaalse suuruse suurendamine aitab kaasa suure ma mahuliste investeeringute tegemisele, mille kaasabi l paraneb põllumajandusettevõtj ate tulemuslikkus . Maaeluministeeriumi hallatavalt riigiasutuselt investeeringu tulemusena saadud teadmised toe tavad kogu põllumajandussektori põllumajandustootmise tõhusust ja konkurentsivõimet n ing vähendavad põllumajandusest tulenevat keskkonnamõju – tema tehtava investeeri ngu tulemusena saadud teadmised edastatakse põllumajandussektorile. Arvestades, et muud toetuse taotlemise ja investeeringu tegemise tingimused ei muutu , siis ei ole tegemist muudatustega, millel on oluline mõju . Tehtavate muudatustega ei suurene taotleja ega toetuse saaja halduskoormus , samuti ei kasva PRIA töökoormus. Muudatused võimaldavad saavutada toetuste andmise eesmärgid ning tagada sellega toetusraha parema ja täielikuma ärakasutamise. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulusid ega -tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile. Eelnõu esitatakse arvamuse andmiseks PRIA-le.
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Rahandusministeerium Meie: 31.03.2023 nr 1.4-3/294
Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine
Austatud minister
Maaeluministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks maaeluministri määruse „Maaeluministri
määruste muutmine“ eelnõu. Palume Teie kooskõlastust viie tööpäeva jooksul.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Urmas Kruuse
Maaeluminister
Lisad:
1. Eelnõu, EN_4_2_kobar_2023_marts.docx;
2. Seletuskiri, SK_meede_4_2_kobar_2023_marts.docx.
Indrek Mõtt
625 6292
[email protected]
Lai tn 39 // Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/
[email protected] / www.agri.ee
Registrikood 70000734
EISi teade
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine.
Eelnõu toimik: MEM/23-0360 - Maaeluministri määruse „Maaeluministri määruste muutmine“ eelnõu
Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Rahandusministeerium
Kooskõlastajad:
Arvamuse andjad:
Kooskõlastamise tähtaeg: 11.04.2023 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/c951f407-4a8e-495b-bf34-34dc06f46e47
Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/c951f407-4a8e-495b-bf34-34dc06f46e47?activity=1
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main