Pöördumise edastamine

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie: 14.04.2023 nr 7-14/23-00592-2 Pöördumise edastamine Edastan peaministrile saabunud Laevaomanike Liidu, Sadamate Liidu, Logistika ja Transiidi Assotsiatsiooni ning Autoettevõtete Liidu ühispöördumise. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Heili Tõnisson Valitsuse nõunik Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 70004809 +372 693 5555 / [email protected] / www.riigikantselei.ee  Peaminister Kaja Kallas Koopia: Minister Kristen Michal Riigisekretär Taimar Peterkop 11 . 04. 2023.a. M eremajanduse riikliku haldusala muudatustest seoses Kliima -ja Elukeskkonna ministeeriumi ja Regionaalministeeriumi l oomisega Lugupeetud peaminister Kaja Kallas. Seoses transpordivaldkonna ning sealhulgas meremajanduse riikliku korralduse planeeritavate muudatustega erinevate ministeeriumide haldusalade vahel, soovime rõhutada riikliku juhtimise, riigitöö ja riikliku järelevalve kompromissitu terviklikkuse säilitamise vajadust. Teadagi, killustatust on pigem peetud negatiivseks nähtuseks , mida tasub kindlasti vältida . Meremajanduse valdkond ja transpordisektor tervikuna on väga põhjalikult reguleeritud ning tuleb märkida on väga keeruline tegevus -ja juhtimisvaldkond. Seoses sellega jätkame valdkonna lühiiseloomustus ega , millele järgnevad transpordi, logistika ja merendussektori ettepanekud. Merendussektor moodusta b Eestis keskmiselt 7% kogumajanduse müügitulust (ca 4,7 miljardit eurot müügitulu). Valdkonnas tegutseb 1700 ettevõtet ja 18 100 töötajat. Meremajandus on globaalse iseloomuga, mis tähendab, et mitmed meremajanduse harud on reguleeritud globaalsel tasandil so ohutusega seotud regulatsioonid, keskkonnaga seotud aspektid, turvalisusega seotud aspektid ning valdkonnas töötavate töötajate kvalifikatsiooniga seotud küsimused. Täna jagunevad eelnimetatud teemad ÜRO tasandi raamistiku (UNCTAD, UNICTRAL), Rahvusvahelise Merendusorganisatsiooni (IMO), Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni (ILO), Euroopa Liidu ja regionaalse HELCOM’i tasandi vahel. Kestlikkuse teemad on läbivalt kõigis nendes suundadesse sisse kirjutatud ning vastutus , kahjuks, riigisiseselt juba täna killustunud. Näeme siiski, t ulenevalt uuest koalitsioonilepingust , et meremajandus on tervikuna välja jäetu d, kuid väidetavalt liiguvad meremajanduse erinevad teemad Kliima- ja Elukeskkonna ministeeriumi haldusalasse koos Transpordiameti ja Riigilaevastikuga ning samuti ka valdkondlikud riiklikud äriühingud. Meremajandus on kahe aasta jooksul teinud suure arengu, mistõttu on oluline, et meremajandus jätkaks uues ministeeriumis terviklikuna konkreetse asekantsleri ga ja struktuur iga . Peame mõistlikuks, et rohepöörde eesmärkide täitmiseks tuleb valdkonda käsitleda jätkuvalt tervikuna so merekeskkonna ning majanduse teemad oleksid koondatud kokku, sest merendusvaldkond on spetsiifili ne ja nõua b erialaseid teadmisi, mille asendamine võib tekitada aastatepikkuse augu senistes arengutes. Tooksime välja, et praeguse Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi meremajandusosakond koos valdkondliku asekantsleriga on kahe aastaga suutnud komplekteerida tiimi, loonud meremajanduse strateegiadokumendi, algatanud Riigialevastiku loomise, loonud IMO strateegia, algatanud mereõiguse uue reformi riigi halduskoormuse vähendamiseks ja efektiivistamiseks, algatanud koos meremajanduse kestlikkuse initsiatiivi loomise, algatanud veeteetasude diferentseerimise projekti keskkonna aspektidest, laevanduspaketti toonud sisse soodustused keskkonna teemadel. Suurimad väljakutsed valdkonnas tervikuna on seotud 2024. aastal toimuva IMO auditiga, kus hinnatakse Eesti riigi toimimist rahvusvaheliste nõuete täitmisel mh keskkonnanõuete täitmisel, kus täna on kõige suurem mahajäämus ja vajad tugevat järeleaitamist . Rõhutame veelkord oma põhilist eesmärki, milleks on meremajanduse riikliku juhtimise killustumis e ja kompetentsi lahustumi s e vältimine erinevates riiklikes struktuurides . Seoses sellega teeme mõningad ettepanekud: M eremajandus jätkaks uues ministeeriumis meremajanduse asekantsleri ja valdkonnana osakonna n a . Peame mõistlikuks, et rohepöörde eesmärkide täitmiseks tuleb valdkonda käsitleda tervikuna so merekeskkonna ning mere majanduse ja transpordisüsteemi teemad oleksid koondatud ühe ministeeriumi haldusalasse. M erendusvaldkond on spetsiifili ne ja nõu ab erialaseid teadmisi, mille asendamine võib tekitada aastatepikkuse augu senistes arengutes. Riigireformi vaates rõhutame , et Kliima- ja Elukeskkonna ministeeriumis oleks meremajanduse asekantsleri all nii meremajanduse osakond kui ka merekeskkonnakaitse osakond, et ühiselt sektoriga tihedas koostöös valdkonda juhtida. Samuti oleks mõistlik kaaluda kalavarude osakonna liitmist meremajanduse alla, kuna tegemist on ühe olulise jätkusuutliku osaga Eesti meremajanduse ja rahvusliku rannakutuuri valdkonnas . Laevaehituse ja laevaremondi valdkonna riiklik juhtimine oleks mõistlik jätta meremajanduse asekantsleri korraldusalasse. Juhul, kui kaalutakse ü histranspordi valdkond üle viia Regionaalministeeriumisse peame mõistlikuks analüüsida, kuidas viia ellu terviklik valdkondade ülene liikuvuse planeerimine . N äeme võimalikku ebasobivat killustatust riigiasutuste vahel. Ühistranspordi valdkonda kuulub nii maismaatransport kui ka laevaliiklus mandri ja saarte vahel. Riigi viimase aja poliitika on õigustatult olnud ühistranspordi planeerimise ja korraldamise järk-järguline konsolideerimine ühte asutusse – Transpordiametisse. Oleme seisukohal, et senine suund peaks jätkuma . Eesmärgiks on paremini tagada ühistranspordi korralduslik ja finantsili n e jätkusuutlikkuse ja koos sellega ühistranspordi kasutatavuse suurendami n e. Arvestades koalitsioonilepingus seatud vajalikku ja ambitsioonikat eesmärki viia läbi liikuvusreform, sünkroniseerida erinevad transpordiliigid ning arendada nõudepõhist liikuvust on oluline tagada reformi terviklik juhtimine ühes haldusalas nii poliitika sisu kujundamise, ressursside tagamise kui ka poliitika rakendustegevuste osas. Oleksime väga tänulikud, kui meie selgitusi ja ettepanekuid arvestatakse. Oleme kindlasti valmis Teiega kohtuma igal Teile sobival ajal ja jagama täiendavaid selgitusi . Austusega Andres Valgerist Vahur Ausmees Viktor Palmet Kersten Kattai Logistika ja Transiidi Laevaomanike Liit Sadamate Liit Autoettevõtete Liit Assotsiatsioon D igiallkirjad From: Estonian Shipowners <[email protected]> Sent: Wednesday, April 12, 2023 10:35 AM To: Kaja Kallas <[email protected]>; [email protected]; Taimar Peterkop <[email protected]> Cc: Vahur Ausmees <[email protected]>; Viktor Palmet <[email protected]>; Andres Valgerist <[email protected]>; Kersten Kattai ([email protected]) <[email protected]> Subject: Merendus ja transport haldusreform 2023 Auatatud peaminister pr.Kaja Kallas, hr. Kristen Michal, hr.Taimar Peterkop Saadame teile Laevaomanike Liidu, Sadamate Liidu, Logistika ja Transiidi Assotsiatsiooni, Autoettevõtete Liidu ühispöördumise seoses merenduse ja transpordi haldusreformiga 2023 aastal. Lugupidamisega Jaan Kalmus ELL Merendus ja transport haldusreform 2023, kiri 11.04.23.asice