Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn
[email protected] 1 6 . märts 2023 Selgitustaotlus Elektrituruseaduse § 87 1 rakendamise ko ht a ning ELTS § 59 17. märtsil 2023 jõustub elektrituruseaduse (ELTS) § 87 1 , milles reguleeritakse tootmissuunalise liitumise lepingutingimusi. Käesolev selgitustaotlus on ajendatud sellest, et turuosalisena soovib Vestman Solar OÜ mõista seadusandja tahet ning saada tõlgendust antud paragrahvi rakendamisest teatud olukordades, mille osas seaduse väljatöötamisel koostatud seletuskirjad ühest vastust ei anna või esinevad vastuolud. Jõustuva ELTS § 87 1 lg 1 III lause sätestab: Tagatis tagastatakse turuosalisele või see arvestatakse tema liitumistasu katteks vaid juhul, kui turuosaline on alustanud liitumistaotluse kohase tootmisseadmega elektrienergia tootmist käesoleva paragrahvi lõikes 4 nimetatud perioodi jooksul, või juhul, kui liitumistaotlust ei võetud menetlusse . Eelnõu menetlemise teise lugemise jätkamiseks koostatud seletuskirjas seda osa ei täpsustata, kuidas allajoonitud osa mõista põhivõrgu liitumismenetluse kontekstis – mida peetakse olukorraks, kus „ liitumistaotlust ei võeta menetlusse “ ? Sama sätte lõike 1 kohaselt tuleb ettenähtud tagatis tasuda liitumise taotluse esitamise ajaks ning 11.01.2021 kehtivate Elering AS elektri põhivõrguga liitumise tüüptingimuste (edaspidi Tüüptingimused) näevad ette erinevaid juhtumeid, millistes olukordades liitumismenetlus lõppeb enne liitumislepingu sõlmimist, kuid terminoloogia ei kattu eeltoodud ELTS § 87 1 III lause lõpuosaga (nt p 2.1.7, 2.1.12 ja 2.2.5). Eelkõige omab tähtsust p 2.2.5 käesoleva selgitustaotluse kontekstis . Enne liitumislepingu sõlmimist ei teki liitumise väljaehitamiseks pooltel siduvaid kohustusi ning enne liitumispakkumise saamist , milles avaldatakse põhivõrguettevõtja poolt liitumise maksumus, ei ole võimalik turuosalisel hinnata ega prognoosida, kas liitumise hind võib kujuneda selliseks, mi lle tõttu on tootmisseadme rajamine majanduslikult võimatu (nt pakutud liitumise hind kujuneb tootmisseadme enda maksumusest 10-15x kallim aks , mis praegu on tavaline). Juhul, kui ELTS § 87 1 lg 3 viimase lauseosa ei hõlma Tüüptingimuste p 2.2.5, siis esineb meie hinnangul võimaliku vastuvõetava seaduse täiendavas muutmise vajadus ning et viidatud juhtum oleks ka hõlmatud. Jõustuva ELTS § 87 1 lg 1 III lause järgne võimalus arvestada tasutud tagatist liitumiskulude katteks. Sätte sõnastus: Tagatis tagastatakse turuosalisele või see arvestatakse tema liitumistasu katteks vaid juhul , kui turuosaline on alustanud liitumistaotluse kohase tootmisseadmega elektrienergia tootmist käesoleva paragrahvi lõikes 4 nimetatud perioodi jooksul, või juhul, kui liitumistaotlust ei võetud menetlusse. Eelnõu menetlusel koostatud s eletuskirjadest ei olnud võimalik üheselt aru saada ning samuti teise lugemise jätkamise seletuskirjas ei olnud seda lauset tervikuna adresseeritud. Praegu jääb mõistmatuks osa, millal on võimalik ikkagi tagatist arvestada liitumistasu katteks. Lauseosale, milles sellele võimalusele viidatakse, järgneb „ vaid juhul “ /…/. Ehk sellest tulenevalt on võimalik mõista antud lõiget selliselt, et kuigi liitumistaotluse esitamisel tuleb tasuda tagatis ning seda on võimalik arvestada liitumistasu katteks, on see võimalik vaid juhul , kui tootmisseadega on lg 4 perioodi järgselt tootmist asutud. Seega on turuosalisel samaaegselt kohustus tasuda tagatis ja liitumistasud vastavalt liitumislepingus ettenähtule, sest tootmisseadmega hakatakse tootma pärast liitumistasude maksmist , mis on eelduseks liitumispunkti väljaehitamisele . Võimalus arvestada tagatist liitumistasu katteks lisandus eelnõu menetluse jooksul, mistõttu tekkis arvatavasti lauseosa lisamisel normitehniline viga ja mis arvatavasti seadusandja tahteks ei olnud. Vastuolulise olukorra vältimiseks palume selgitust, kas eeltoodud kirjeldatud võimalik olukord on välistatud ega ole seadusandja tahtega kooskõlas. Eeldatavasti oli seadusandja tahteks võimaldada tagatise arvelt katta liitumistasu vastavalt selle tasumise kohustuse tekkimise ajal ning liitumistasu ei pea täiendavalt maksma, kui tagatis on piisav liitumistasu katmiseks. Jõustuva ELTS § 87 1 lg 5 I lause „ Liitumistaotluses toodud elektrienergia tootmise tehnoloogiat muuta ei tohi.“ Teise lugemise jätkamise seletuskirjas sisaldub: „Piirang keelab turuosalisel oma valitud tegevusalal – elektrienergia tootmisel – pärast liitumistaotluse esitamist ja liitumispunkti valmimist või võrguettevõtja poolset liitumislepingu täitmist elektrienergia tootmist muuta, nt üle minna salvestuse tehnoloogialt tuuletehnoloogiale.„ Palume selgitada, kas selle sätte kohaselt on lubatav liitumispunktiga ühendada täiendavad tootmisseadmeid, mis algses liitumistaotluses ei olnud toodud, kui algselt taotletud tehnoloogia on taotletud mahus välja ehitatud ning võrku ühendatud ehk nimetatud juhtum ei ole käsitatav liitumistaotluses toodud elektrienergia tootmise tehnoloogia muutmisena jõustuva ELTS § 87 1 lg 5 esimese lause mõttes. Eeltoodud kirjelduse puhul näiteks rajatud päikesepargile sama liitumispunkti kaudu ühendada salvestusjaamasid või tuulikuid. Jõustuva ELTS § 111 3 lg 15 ja 16 seonduv ebaselgus tulenevalt seletuskirjast Teise lugemise järgses seletuskirjas sisaldub rakendussätte lg 15 muutmise kohta selgitus: „ Lõige 15 käsitleb kasutamata võimsuse tasu rakendamist seaduse jõustumise ajaks sõlmitud liitumislepingute suhtes. Võimsustasu rakendatakse sellistele isikutele alates ELTS § 87 1 lõikes 4 nimetatud üleminekuperioodi möödumist. Näiteks päikeseelektrijaamadele rakendatakse tasu ühe aasta möödumisel seaduse jõustumisest. “ ELTS § 87 1 lg 4 näeb ette „perioodi“ arvestamise alates liitumispunkti valmimisest või võrguettevõtja poolsest liitumislepingu täitmise lõpptähtajast. Seletuskirja tekst tekitab mitmetimõistetavust vastava tähtaja arvestamise ning selle rakendamises ELTS § 111 3 lg 15 ja 16 kirjeldatud liitumislepingute suhtes. Kas selgitustaotluse esitajal on õige lähtuda sellest, et vastavalt ELTS § 111 3 lg 15 ja 16 ning neis kirjeldatud liitumislepingutele rakendatakse seadust selliselt, et seletuskirjas toodud päikeseelektrijaamade puhul rakendatakse tasu pärast 1 aasta möödumist ELTS § 87 1 lg-s 4 sätestatud tootmise alustamise perioodi möödumist? Lugupidamisega Hannu Lamp Vestman Solar OÜ
Saatja: Hannu Lamp <
[email protected]>
Saadetud: 18.04.2023 10:27
Adressaat: <"MKM info">; <"Rein Vaks">
Teema: FW: selgitustaotlus
Manused: image001.png; 230316 Vestman Solar OÜ selgitustaotlus.asice
Tere,
Palun kas saate varsti sellelel kirjale vastata?
Aitäh,
Hannu Lamp
5141800
From: Hannu Lamp
Sent: Thursday, March 16, 2023 4:10 PM
To:
[email protected];
[email protected]
Cc: Alo Allik <
[email protected]>
Subject: selgitustaotlus
Tere,
Edastame kirja millele loodame peatset vastust.
Head,
Hannu Lamp
Vestman Solar OÜ
5141800