„Ida-Viru ettevõtjate teadmusmahukate tegevuste toetus“ eelnõu kooskõlastamine

/ Teie 05.04.2023 nr 18-3/2023/1913-1 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected] Meie 21.04.2023 nr 11.1-8/23/1273-2 „Ida-Viru ettevõtjate teadmusmahukate tegevuste toetus“ eelnõu kooskõlastamine Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastab ettevõtlus ja infotehnoloogiaministri määruse „Ida-Viru ettevõtjate teadmusmahukate tegevuste toetus“ eelnõu ja sellega kaasnevad dokumendid alljärgnevate märkustega arvestamisel. 1. Eelnõu § 8 lg 12 on vastuolus ÜM § 17 p-ga 4. Kõik kulud peavad olema tasutud pangaülekandega, kuid projektis abikõlbliku kulu arvestamise aluseks võib kasutada raamatupidamise amortisatsiooniarvestuse metoodikat. Palun jätta välja tekst: "välja arvatud lõike 1 punktis 3 nimetatud vahendite ja seadmete kasutamise kulu, mida arvutatakse amortisatsiooniarvestuse järgi". 2. Eelnõus § 8 lg 13 on punktid 1 ja 2. Juhime tähelepanu, et lõige 14 eest on ära jäänud sulg, palun lisada. 3. Eelnõu § 8 lg 14 ja § 8 lg 15 on kasutatud mõistet mitteabikõlblik kulu. See on eelmise perioodi mõiste. 2021-27 perioodil kasutatakse mõistet abikõlbmatu kulu. Palun korrigeerida. 4. Eelnõu § 11 sätestatakse nõuded taotlejale ja partnerile, kuid lõikes 2 kirjeldatakse toetatavate tegevuste piiranguid. Seega palun kontrollida, et sätte sisu ja pealkiri oleksid omavahel kooskõlas ja siduda eelnimetatud lõige eelnõu §-ga 7. Ettepanek on sõnastada eelnõu § 11 lg 2 punktis 2 toodud biomassi energeetilise kasutusega seotud projekti puhul tingimus eelnõu §-s 7 eraldi lõikena, millele peab projekt vastama. Praeguses sõnastuses on toodud välistus, mis tähendab rahastusotsusele eelnevat kontrollimist kas biomassi kasutatakse jätkusuutlikult. Selle tõendamine peaks aga olema osa projekti elluviimise tegevustest. Ettepanek sõnastada järgmiselt §-s 7 eraldi lõikena: „Biomassi energeetilise kasutusega seotud tegevused peavad vastama energiamajanduse korralduse seaduse § 323 toodud tingimustele.“ 5. Eelnõu § 11 lg 2 punktis 1 puhul on ettepanek vastav punkt eemaldada ning välja jätta tingimusena maagaasiga seotud projektide toetamine erandina, kuivõrd Õiglase Ülemineku Fondi määruse (EL) 2021/1056 artikkel 9 kehtestab tervikliku välistus tegevustele, mis on seotud fossiilsete kütuste kasutamisega. Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340 6. Eelnõu § 12 lg 2 p 11 ja § 24 lg 2 tulenevalt ühissätete määruse artikli 65 lõikest 1 algab kestuse nõude arvestamine projekti lõppmaksest arvates. Palun korrigeerida. 7. Eelnõu § 12 lg 3 tuleb sõnastust täpsustada järgmiselt: Lõikes 2 punktis 15 nimetatud „ei kahjusta oluliselt“ põhimõttele vastavuse hinnangu koostamisel lähtub taotleja rakendusüksuse kodulehel avaldatud juhendist, mis põhineb Euroopa Komisjoni teatisel 2021/C 58/01 "Tehnilised suunised põhimõtte „ei kahjusta oluliselt“ kohaldamise kohta taaste- ja vastupidavusrahastu puhul" (ELT C 58, 18.2.2021, lk. 1–30). Mitteametlikus kooskõlastamises on tehtud varasemalt ettepanek, et hinnata tuleks milliste toetatavate tegevuste puhul on vaja läbi viia "ei kahjusta oluliselt" hindamine ning millisel juhul piisaks taotleja poolsest kinnitusest, et tema tegevus vastab ja arvestab "ei kahjusta oluliselt" põhimõttega. Praegusel juhul ei ole erisust tekitatud ning hindamist vajavad tulenevalt eelnõu § 12 lg 2 punktis 15 tooduna kõik toetavad tegevused. Uuringud, mille puhul ei ole veel lõpptulemus teada, peaksid kinnitama, et uuringut läbi viies arvestatakse "ei kahjusta oluliselt" põhimõttega ning tööstuslikul tasemel elluviidavate projektide puhul on vajalik läbi viia "ei kahjusta oluliselt" hindamine. Ettepanek on lisada vastav täpsustus eraldi lõikena eelnõu §-i 12. 8. Eelnõu § 12 lg 1 punktis 16 on sätestatud kohustus kliimakindluse hindamiseks. Mitteametlikus kooskõlastusringis on tehtud varasemalt ettepanek täiendada § 12 lg 2 punktis 16 toodud kliimakindluse tagamist viitega taristuinvesteeringutele. Praegune viide seda ei sisalda. Seletuskirja tuleks lisada, et taristu mõiste on defineeritud kliimakindluse tagamise tehnilistes suunistes perioodi 2021-2027 kohta. Eelkõige puudutab see toetatavatest tegevustest piloottaristut ja sellega seotud võrgutaristut. Ettepanek sõnastada § 12 lg 2 p 16 järgmiselt: hinnang kliimakindluse tagamise kohta taristuinvesteeringutel, mille kestvus on vähemalt 5 aastat. 9. Eelnõu § 15 kuidas toimub taotlejate eelnõustamisest teavitamine? Kuidas taotleja teada saab, kuhu eelnõustamiseks projektiplaan esitada tuleb? Taotlejate ja toetuse saajate seisukohalt oleks selgem, kui ühendmääruse asjakohastele §- idele oleks viidatud ka eelnõu tekstis, mitte ainult üldise viitena. Näiteks hetkel võib taotlejale jääda ekslik mulje, et tema nõuetele vastavust kontrollitakse ainult § 11 nimetatud kolme lõike alusel. Tegelikult tuleneb ühendmääruse § 3 lõikest 2 terve rida täiendavaid tingimusi. 10. Palun lisada eelnõu § 24 alla viide: "Toetuse saaja peab täitma ühendmääruse §-des 10 ja 11 sätestatud kohustusi." 11. Eelnõu § 26 lg 3 tuleks esitada teave ka tegevuse vastavuse kohta "ei kahjusta oluliselt" põhimõttele ning taristuinvesteeringute korral, mille kestvus on vähemalt viis aastat, ka teave kliimakindluse tagamise tulemuste kohta. 12. Palun lisada §-i 27 tagasi lõige: "Toetuse maksete tegemisel lähtutakse ühendmääruse §- dest 24-26". 13. Eelnõu § 27 lg 2 on vastuolu ÜM § 17 p-ga 4. Palun jätta välja tekst: "välja arvatud § 8 lõike 1 punktis 3 nimetatud vahendite ja seadmete kasutuskulud, mida arvutatakse amortisatsiooniarvestuse kaudu". 14. Seletuskirja lk 8 on selgitus §-le 8: "Kõik kulud, välja arvatud rakendusuuringu, tootearenduse ja teostatavusuuringu läbiviimiseks vajaminevate vahendite ja seadmete kasutamiskulud, peavad olema tasutud pangaülekandega". 15. Siin on vastuolu ÜM § 17 p 4, kus kehtestatakse, et mitterahalised kulud on abikõlbmatud. Kõik kulud peavad olema tasutud pangaülekandega, kuid projektis abikõlbliku kulu arvestamise aluseks võib kasutada raamatupidamise amortisatsiooniarvestuse metoodikat. Palun korrigeerida seletuskirja. 16. Seletuskirja lk 23 selgitatakse § 27 lg 2, palun samal põhjusel, mis eelmises punktis jätta välja lause: "See nõue ei kehti § 7 lg 2 punktis 3 nimetatud seadmete kasutuskulu kohta". 17. Seletuskirja § 1 juures on toodud, et toetust saab taotleda Eesti majanduse tegevusalade klassifikaatori alusel mäetööstuse, töötleva tööstuse, elektrienergia, gaasi, auru ja konditsioneeritud õhuga varustamise, veevarustuse, kanalisatsiooni ning jäätme- ja  saastekäitluse projektidele. Seega on toetus suunatud energeetika ja tööstuse valdkonna projektidele. Palume lisada kindlasti ka viide välistatavatele tegevustele. Praegu on toodud viide Õiglase Ülemineku Fondi (edaspidi ÕÜF määrus) (EL) määruse 2021/1056 välistustele §-s 2 riigiabi sättes. See pole sisuliselt õige koht välistuste tegemiseks. Kaaluda kas lisada §-i 1 täiendusena või siis lisada §-i 7 juurde vastav viide. 18. Palun lisada seletuskirja § 24 toetuse saaja kohustuste alla lisaks viide teavitamisnõuetele: 19. „Toetuse saaja on kohustatud täitma teavitamisnõudeid vastavalt Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruses nr 54 „Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest avalikkuse teavitamine“ sätestatud nõuetele.“ 20. Seletuskirja tuleks lisada, et teave tuleks esitada lõpparuande vormil ning tegemist on toetuse saaja selgitusega projekti tulemuste vastavuse kohta "ei kahjusta oluliselt" põhimõttele ja kliimakindluse tagamisega arvestamise kohta. 21. Antud meetme projektides on VTA koos riigiabiga, mistõttu ei ole ka lihtsustatud kulusid kasutatud. Palun antud selgitus lisada ka seletuskirja. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Urmo Merila osakonnajuhataja Kaidi Kenkmann 663 2041 [email protected]