Saatja: Ülle Reidi </o=JM/ou=Exchange Administrative Group (FYDIBOHF23SPDLT)/cn=Recipients/cn=user4ca6cb69>
Saaja: 'Kerly Kodasma'
Teema: RE: Paadikanalid
Seda, kas mingist ehitise püstitamiseks on vajalik ehitusteatise esitamine või ehitusluba, nähtub ehitusseadustiku (EhS) lisadest. EhS lisas on jagu sadama - ja avalikus veekogus kaldaga püsivalt ühendatud ehitis.
Sadamaehitise mõiste tuleb sadamaseadusest (SadS). SadS § 2 p 1 kohaselt on sadam – veesõidukite sildumiseks kohandatud ja sadamateenuse osutamiseks kasutatav maa- ja veeala ning seal asuvad sadama sihtotstarbeliseks kasutamiseks vajalikud ehitised (sadamaehitised). Seega tuleb SadS alusel sadamaehitist mõista üksnes sadamategevuseks vajaliku ehitisena ning muuks otstarbeks püstitatud ehitist tuleb vaadelda kaldaga püsivalt ühendatud ehitisena.
Vastus Teie küsimusele sõltub sellest, kas paadikanal on avalikus veekogus või mitte.
EhS reguleerib ehitisi veeseaduse §-s 23 nimetatud avalikes veekogudes, jättes kõrvale avalikult kasutatavad veekogud ja muud veekogud. Avalikud veekogud on sisemeri, territoriaalmeri, Peipsi järv, Võrtsjärv, Mullutu laht, Suurlaht, Narva veehoidla ja Narva jõgi, Emajõgi, Nasva jõgi, Väike Emajõgi Jõgeveste sillast kuni Võrtsjärveni ning Kasari jõgi Vigala jõe suudmest kuni merre suubumiseni.
See, millist menetlust avalikus veekogus oleva paadikanali ehitamiseks kasutada, tuleneb sellest, milline on konkreetse paadikanali ehitusalune pind. Nii näiteks vajab muu avalikus veekogus kaldaga püsivalt ühendatud ehitis ehitusaluse pinnaga kuni 10 m2 ehitusteatise esitamiseks, sarnase ehitise puhul ehitusaluse pinnaga üle 10 m2 on vajalik taotleda ehitusluba.
Kui paadikanalit soovitakse ehitada veeseaduse §-s 23 nimetamata veekogusse, ei ole selle ehitamiseks vajalik ehitusluba ega esitada ehitusteatist.
Siiski ei tähenda vaba ehitustegevus seda, et see on reegliteta ehitamine. Kõiki erinevate seadustega seatud tingimusi tuleb alati täita ja selleks on seatud ka erinevatele haldusorganitele ehitusjärelevalve õigus. Seega ei tähenda vaba ehitustegevus mitte reeglitest vaba ehitamist (ehitan, kuhu tahan), vaid seda, et ehitise jaoks ei ole tarvis taotleda ehitusluba/ehitusteatist. Kuna kohalik omavalitsus ei kontrolli selliste ehitiste väljaandmist eelnevalt projektist lähtuvalt, siis vastutab kõigi seaduses toodud nõuete täitmise eest omanik ise. Omanik vastutab nii ohutuse kui kõigile muudele nõuetele vastavuse eest, kuid kohalikule omavalitsusele jääb ikkagi õigus teha ehitusjärelevalvet.
Lisaks on EhS § 35 lõike 4, § 38 lõike 3, § 47 lõike 5 ja § 50 lõike 2 kohaselt pädeval asutusel põhjendatud juhul õigus nõuda ehitus- või kasutusteatise (koos projektiga või ilma selleta) esitamist või anda ehitus- või kasutusloa ehitisele, mis EhS lisades ei sisaldu. Ehitus- või kasutusteatise esitamist võib nõuda või ehitus- või kasutusloa anda, kaaludes ehitise ohtlikkust, mõju avalikule ruumile ja isikute õigustele ning võrreldes seda EhS lisas 1 sisalduvate sarnaste näitajatega.
Nii on kohalikul omavalitsusel õigus kaaluda, kas veeseaduse §-s 23 nimetamata veekogusse paadikanali ehitamisel võiks olla põhjendatud ehitusloa taotlemine või ehitusteatise esitamine.
Majandus- ja taristuministri 02.06.2015 määruse nr 51 „Ehitise kasutamise otstarvete loetelus” toodud kasutamise otstarvete nimetused põhinevad peamiselt Eurostati standardil „Classification of Types of Constructions“. Ehitiste jaotus kasutamisotstarvete järgi omab paljuski just statistilist tähendust. Kui kasutamise otstarvete loetelus ei ole vastavat kasutamise otstarvet, saab valida muu nimetamata rajatis (24219).
Lugupidamisega
Ülle Reidi
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Ehitus- ja elamuosakonna peaspetsialist
From: Kerly Kodasma <
[email protected]>
Sent: Tuesday, March 28, 2023 11:27 AM
To: MKM info
Subject: Paadikanalid
Tere!
Palun selgitust, millise majandus- ja taristuministri 02.06.2015 määruse nr 51 kohase kasutamisotstarbe all kuuluvad paadikanalid ning milliste rajatistena käsitletakse paadikanaleid ehitusseadustiku lisades 1 ja 2.
Lugupidamisega
Kerly Kodasma
maa- ja ehitusspetsialist
Kastre Vallavalitsus
+372 5306 1380
[email protected] <mailto:
[email protected]>