Pöördumine seoses majutusasutuste käibemaksumäära tõstmisega

24.04.2023 Lugupeetud peaminister Kaja Kallas Lugupeetud Vabariigi Valitsuse liikmed Pöördume Teie poole seoses värskelt ametisse astunud Vabariigi Valitsuse koalitsioonilepingu punktiga, mille kohaselt soovitakse kaotada majutusasutuste käibemaksu erisus 2025. aastast, ning seda otsust põhjendamatult tagantkiirustava ajakavaga, mis välistab eos otsuse põhjaliku ja kvaliteetse mõjude hindamise läbiviimise. Mõistame riigi olukorda ja majanduslikku seisu, mille puhul otsitakse võimalusi täiendavateks katteallikateks, kuid eeldame otsustajatelt „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri“ määruse järgimist, mille kohaselt peab seaduseelnõule eelnema väljatöötamiskavatsus ja selles sisalduma mõjude analüüs. 2025. aastal jõustuva muudatuse puhul ei ole tegemist kiireloomulise eelnõuga, seega pole ka põhjust seadusloome protsessi tagant kiirustada. Meile riigiasutustest laekunud info kohaselt on kavas käesolevat maksumuudatust puudutav eelnõu saata juba 25.04 riigiasutuste kooskõlastamise ringile ja 4.05 arutada valitsuses, mis ei jäta ruumi ei sektoriga dialoogiks ega ka mõjude hindamiseks. Toome välja argumendid, miks majutusasutuste käibemaksu erisuse kaotamist käsitlev punkt tuleb viivitamatult ettevalmistatavast eelnõust välja tõsta: Mõju-uuringu vajalikkus Majutusasutuste käibemaksuerisuse (9%) kaotamine ja käibemaksu järsk tõstmine 22% protsendile mõjutab ennekõike Eesti enda mainet turismi sihtkohana ja majanduslikku käekäiku. Otsuste tegemine mõjuanalüüsita võib tuua vastupidise tulemuse soovitule ja olla kahjulik Eesti riigile. Konkreetse muudatuse tulemusel võib Eesti tulevikus hoopis kaotada riigieelarve laekumistes seda nii laekuvate maksude kui ka turismi poolt vähenevate vahendite arvelt. 2022. aastal külastas Eestit 3,5 mln välisturisti, kes kulutasid kokku 1,2 mld eurot. 2022 välisturistide külastatavus jääb veel kolmandiku võrra maha pandeemia-eelsest ajast. Uuringud näitavad, et iga turisti puhul läheb tema poolt sihtkohas tehtavatest kulutustest vaid 20% majutusele ning ülejäänud vahendid suunab ta sihtriigi majandusse läbi erinevate ettevõtete ja tegevusvaldkondade. Mõju-uuring peab olema põhjalik, protsessi tuleb kaasata puudutatud osapooled. Naaberriikidele konkurentsivõime osas alla jäämine Suures osas EL-i riikides kehtib turismisektorile vähendatud käibemaksumäär ning hotellidel on vähendatud käibemaksuerisus peaaegu kogu maailmas. Eestis praegu kehtiv üheksaprotsendiline käibemaks majutusasutustele pole erakordselt madal, vaid Euroopa võrdluses pigem keskmine. Käesoleva muudatuse jõustumisel ei suuda Eesti riik naaberriikidega võrreldes turismi sihtriigina konkurentsivõimelisena püsida. Oleksime käesoleva muudatusega (käibemaks 22%) Euroopas Taani järel (25%) teised, samal ajal kui kogu meie regioon püsib 9-12% käibemaksu tasemel. Leedus on käibemaksu määr majutusasutustele 9%, Lätis, Rootsis, Norras 12% ja Soomes 10%. Enamus Euroopa Liidu liikmesriikides kehtib käibemaksu soodusmäär ka meie valdkonnaga tihedalt seotud toitlustusteenusele. Majutuse käibemaksu tõstmine suurendab juba olemasolevat ebavõrdsust veelgi. Naaberriigid on juba enda peal kogenud, et iga maksutõus pidurdab sektori arengut ning maksulangetus jällegi soodustab. Näiteks Leedu majutussektori majandusnäitajad paranesid märkimisväärselt pärast üleminekut käibemaksu standardmääralt (21%) jälle soodusmäärale (9%) jaanuaris 2015. Löögi alla on pandud juba niigi räsitud sektor Riik seab ebaõiglaselt löögi alla koroonakriisist, sõja mõjudest ja energiakriisist räsitud külalislahkuse sektori, millest suur osa ei pruugi käibemaksu erisuse kaotamist üle elada, kuna sisemisi reserve sektoril enam pole. Majutusasutuste käibemaksutõus üheksalt protsendilt 22-le tähendab 2,4- kordset maksutõusu, mis on põhjendamatult järsk ja võib tähendada paljude ettevõtete uste sulgemist. Seda eriti just maapiirkondades, mis tähendab lööki regionaalsele ettevõtlusele ja ääremaastumise süvenemist. Majutussektori jaoks rekordilisel 2019. aastal oli Statistikaameti andmetel sektori kogukasum ca 30 mln eurot. Järgnevad koroona-aastad aga muutsid üldpilti märgatavalt ning majutussektor pole tekkinud kahjumist veel siiani välja tulnud. Samal ajal on kulubaas ülikiire inflatsiooni tõttu tõusnud enam kui 20%. Sektor soovib arutada alternatiivlahendusi Näeme, et riik ei ole kasutanud kõiki võimalusi konkreetses valdkonnas võimalike katteallikate kaardistamiseks. Majutusasutuste käibemaksu tõus annab põhjendamatu eelise AirBnB ja selle laadsetele majutustele, kuna see turg on veel korralikult reguleerimata. Hinnanguliselt on Eesti majutusmahust kolmandik reguleerimata üüriturg, mis tähendab, et ka umbes kolmandik võimalikust maksutulust on kokku kogumata. Näiteks Norra kehtestas 2021. aastal broneerimisplatvormidele maksude raporteerimise kohustuse ja maksuamet sai sama aasta kohta menetlemiseks kuue miljoni eurose käibe. Kui siiski tuleb kaaluda käibemaksumäära tõusu majutusasutustele, peaks see olema võrreldav ja konkurentsivõimeline meie regiooni riikidega, mitte ülijärsk 2,4-kordne tõus, nagu seda praegune plaan ette näeb. Eelolevale toetudes teeme Vabariigi Valitsusele järgmised ettepanekud: • Tõsta majutusasutuste käibemaksu erisuse kaotamise punkti planeeritavast maksude kobareelnõust välja. • Korraldada vastavad mõjuanalüüsid konkreetse ajakavaga ja vajalikke osapooli kaasates. • Astuda sektoriga sisukasse dialoogi võimalike alternatiivide ja lahenduste osas. Jääme ootama tagasisidet oma ettepanekutele ja oleme valmis dialoogi alustamiseks esimesel võimalusel. Parimate soovidega Ain Käpp Eesti Hotellide ja Restoranide Liit Juhatuse esimees Saatja: "Katry Ahi" Saaja: "MKM info" Teema: FW: Pöördumine seoses majutusasutuste käibemaksumäära tõstmisega Kuupäev: 2023-04-27 13:38 Palun registreerida. From: Killu Maidla <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Monday, April 24, 2023 7:48 AM To: Kaja Kallas <[email protected] <mailto:[email protected]> >; Tiit Riisalo <[email protected] <mailto:[email protected]> >; Mart Võrklaev <[email protected] <mailto:[email protected]> > Cc: Gerrit Mäesalu <[email protected] <mailto:[email protected]> >; Ardo Hansson <[email protected] <mailto:[email protected]> >; Evelin Oras <[email protected] <mailto:[email protected]> >; Merike Saks <[email protected] <mailto:[email protected]> >; Ahti Kuningas <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: Pöördumine seoses majutusasutuste käibemaksumäära tõstmisega Hea peaminister Kaja Kallas Head valitsuse liikmed Edastan Teile pöördumise seoses värskelt ametisse astunud Vabariigi Valitsuse koalitsioonilepingu punktiga, mille kohaselt soovitakse kaotada majutusasutuste käibemaksu erisus 2025. aastast, ning seda otsust põhjendamatult tagantkiirustava ajakavaga, mis välistab eos otsuse põhjaliku ja kvaliteetse mõjude hindamise läbiviimise. Pöördumise täisteksti leiate käesoleva kirja manuses. Oleme endiselt avatud küsimusteks ja dialoogiks. Heade koostöösoovidega Killu Maidla Eesti Hotellide ja Restoranide Liit Tegevjuht/ CEO Eesti Hotellide ja Restoranide Liit/ Estonian Hotel and Restaurant Association Kiriku 6, 10130 Tallinn, Estonia Tel. +372 641 1428, Mob. +372 5118 264 E-mail: <mailto:[email protected]> [email protected]; <mailto:[email protected]> [email protected] <http://www.ehrl.ee/> www.ehrl.ee <https://epood.ehrl.ee/>