Pöördumine

Lugupeetud peaminister Kaja Kallas Lugupeetud Vabariigi Valitsuse esindajad 24.04.2023 Soome-Eesti Kaubanduskoja pöördumine Vabariigi Valitsuse poole Pöördume Teie poole seoses Vabariigi Valitsuse koalitsioonilepingu punktiga, mille kohaselt soovitakse kaotada majutusasutuste käibemaksu erisus 2025. aastast. Otsus mõjutab majutusasustuste äritegevust märkimisväärselt ja seetõttu leiame, et enne otsuse langetamist on vajalik teha põhjalik mõjude hindamine. Karta on, et majutuse erisuse kaotamine ei too riigile lisatulu vaid kahjuks vastupidi - järsult tõusvad hinnad kipuvad turumajanduses nõudlust vähendama ning selle kaudu riigi tulu majutussektori osas langeb. Naaberriigid Suures osas EL-i riikides kehtib turismisektorile vähendatud käibemaksumäär, mis on tavaline ka peaaegu kogu maailmas. Eesti oleks käesoleva muudatusega (käibemaks 22%) Euroopas Taani järel (25%) teisel kohal. Leedus on käibemaksu määr majutusasutustele 9%, Lätis, Rootsis, Norras 12% ja Soomes 10%. Enamus Euroopa Liidu liikmesriikides kehtib käibemaksu soodusmäär ka toitlustusteenusele. Näiteks Soomes üldise käibemaksu olles 24% on see toitlustusele 14%. Teatavasti on mõlemad tegevusalad turismi jaoks määrava tähtsusega. Kas käibemaksu muudatus mõjutab nõudlust? Jah, mõjutab. Hea näide on tuua Leedust, kus majutussektori majandusnäitajad paranesid märkimisväärselt kui käibemaks langes jaanuaris 2015 21%’lt 9%’ni. Tegevuskeskkonna nõrgenemine Eestis paneb nii kodumaised kui ka välisinvestorid tõsiselt kaaluma uusi hotelli-investeeringuid Eestisse. Riigid, kus turg on konkurentsivõimelisem on atraktiivsemad. Majutusasutused vajavad ressurssi investeerimiseks lähiaastatel Eesti turismisektor on elanud viimaste aastate jooksul läbi kolm kriisi. Koroonakriis piiras sektori tegevust (piirangud ning turistide hirm). Pärast seda algas sõda, mis mõjutas taaskord sektori nõudlust ja tõstis märgatavalt ka energia hinda. Samal ajal sektoril on olnud pidev tööjõupuudus, mistõttu selle palgad on tõusnud kiiremas tempos kui sektori efektiivsus. Samas inflatsioon on omalt poolt tõstnud tooraine hindu rääkimata sektori koostööpartnerite teenuste hindadest. Eestis on inflatsioon olnud kõrgem kui naaberriikidel. Soome-Eesti Kaubanduskoda www.fecc.ee Registrikood 80000095 Tel: +372 56 255 668 Harju tn 1, 10146 Tallinn, Eesti E-mail: [email protected] Eesti turismisektori konkurentsivõime tagamiseks tuleks lähiaastatel märgatavalt investeerida digitaliseerimisesse. See võimaldab muuta tööprotsessid efektiivsemaks ja omakorda vähendada tööjõu vajadust. Sektor osaleb ka rohepöördes, mis vajab samuti investeeringuid. Keerulised kriisiaastad ja suurenevad kulud panevad sektori erakordselt raskesse olukorda. Kõik ressursid on juba kastutatud, et ellu jääda. Turism konkureerib teiste riikidega (seda eriti naaberriikidega) ja kui Eesti Vabariik soovib eksporditulu ka tulevikus turismi kaudu koguda (kriisieelsetel aastatel oli see näiteks 2019 ligi 2 miljardit eurot), tuleb valitsusel aidata kaasa, et sektori tegevuskeskkond võimaldaks elujõulise ning konkurentsivõimelise majutustegevuse jätkumist Eestis. Sellest võidab ka meie oma Eesti rahvas. Majutussektori rekordilisel 2019 aastal oli Statistikaameti andmetel majutussektori kogukasum ca 30 mln eurot. See juba näitab, et sektor ei saa lubada käibemaksu planeeritud tõusu katmist oma marginaalist. Selleks seda lihtsalt ei jagu. Mõju-uuringu vajalikkus Soome-Eesti Kaubanduskoda arvab, et otsuste tegemine mõjuanalüüsita võib tuua soovitule vastupidise tulemuse. Statistikaameti andmetel külastas 2022. aastal Eestit 3,5 mln välisturisti, kes kulutasid kokku 1,2 mld eurot. 2022 välisturistide arv jääb veel kolmandiku võrra maha pandeemia eelsest ajast aga taastumine toimub tasapisi, seda eeldusel kui uut kriisi pole ees oodata. Turistid ei toida ainult majutusasutusi aga ka teisi tegevusvaldkondi. Mõju-uuring peab olema põhjalik ning sellesse tuleb kaasata kõik puudutatud osapooled. Riigi tulu suurendamine Leiame, et esimesena tasub Eesti Vabariigil koguda need maksud, mis täna juba kehtivad. Kaubanduskoda näeb, et Eestis on siiski varimajanduse ilminguid, mille kaotamine tooks riigile märgatava lisatulu. Soovitame juurutada Eestis tellija vastutuse põhimõtteid ja täpsustada ning kehtestada selle järgimiseks ka vastavad regulatsioonid (Soomes vastavalt Tilaajavastuulaki). See kohustab töö tellijat välja selgitama, kas tema lepingupartnerid täidavad lepingupoolte ja tööandjatena seadusest tulevaid kohustusi. Vastava regulatsiooni abil tõkestatakse varimajandust ning tagatakse töötajatele nõuekohased töötingimused. Meie teine konkreetne soovitus on reguleerida AirBnB ja sellelaadsete lühiajaliste majutusteenuste pakkujate korda. Hinnanguliselt on Eesti majutusmahust kolmandik reguleerimata, mis tähendab samas, et ka märgatav maksutulu jääb kogumata. Vastasel korral saaks AirBnB majutuse käibemaksu tõusust märgatava konkurentsieelise. Riigi tulu kasvab, kui majanduskeskkond võimaldab ellu viia aktiivset ja stabiilset äritegevust. Sellises olukorras sooviksid tänased ettevõtted investeerida oma ärisse ja äritegevust kasvatada. Samuti näeksid ka välisinvestorid Eestit atraktiivse sihtkohana oma tuleviku investeeringute jaoks. Soome-Eesti Kaubanduskoda on väga mures, et Eesti on kaotamas oma rolli Baltikumi majandusliidrina. Soome-Eesti Kaubanduskoda www.fecc.ee Registrikood 80000095 Tel: +372 56 255 668 Harju tn 1, 10146 Tallinn, Eesti E-mail: [email protected] Meie kogemuse kohaselt on majanduse efektiivsuse tõstmine parim viis rahvusvahelise konkurentsivõime parandamiseks. Maksude tõstmine ilma mõjuanalüüsita annab halvimal juhul vastupidise efekti. Soome-Eesti Kaubanduskoda teeb Vabariigi Valitsusele ettepaneku tõsta majutusasutuste käibemaksu erisuse kaotamise punkti planeeritavast maksude kobareelnõust välja ning soovitab korraldada põhjalikud mõjuanalüüsid vajalikke osapooli kaasates. Soovitame ka tutvuda naaberriikide kogemustega, et leida lahendusi ja vältida vigasid. Lugupidamisega Soome-Eesti Kaubanduskoda Sari Sopanen Martin Ilumets /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ Juhatuse esimees Juhatuse aseesimees Timo Nieminen Tegevjuht +372 56 255 668 [email protected] Soome-Eesti Kaubanduskoda www.fecc.ee Registrikood 80000095 Tel: +372 56 255 668 Harju tn 1, 10146 Tallinn, Eesti E-mail: [email protected]