15.09.2021 nr 5-3/21/3433
Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks
Kaitseministeerium esitab kooskõlastamiseks kaitseministri määruse "Kaitseministri määruste
muutmine seoses Kaitseväe orkestri ja Kaitseväe Akadeemia muuseumi teenuse üleviimisega
Kaitseväest Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumisse" eelnõu.
Palume eelnõu kooskõlastada 5 tööpäeva jooksul.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kalle Laanet
Minister
Lisa: 20210909_A_KaM_KVTO_EN_ORK_muuseum.docx
20210909_A_KaM_KVTO_SK_ORK_muuseum.docx
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
EELNÕU 09 .0 9 .2021 KAITSEMINISTER MÄÄRUS Kaitseministri määruste muutmine seoses Kaitseväe orkestri ja Kaitseväe akadeemia muuseumi teenuse üleviimisega Kaitseväest Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumi sse Määrus kehtestata kse m uuseumiseaduse § 17 ja § 20 lõike 4 ning kõrgharidusseaduse § 23 lõike 4 alusel § 1 . Kaitseministri 10. juuli 2013. a määruse nr 41 „Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumi põhimäärus” muutmine Kaitseministri 10. juuli 2013. a määruses nr 41 „Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumi põhimäärus” tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 lõike 1 tei st lause t täiendatakse tekstiosaga „ , säilitab ja edendab riiklik k u sõjaväelist muusikakultuuri ning toetab riiklikke ja sõjaväelisi esin dusüritusi “; 2) paragrahvi 3 lõiget 1 täiendatakse punktidega 16-18 järgmises sõnastuses: „ 16) sõjaväeorkestri esinemise tagamine riiklikel ja sõjaväelistel esindusüritustel ; 17) sõjaväemuusika edendamiseks koostöö tegemine teiste Eesti orkestritega ning välisriikide sõjaväe- ja tsiviilorkestritega ; 18) riiklikel esindus üritustel läbiviidavate muusikaürituste juhtimis e ja nõustamis e toetamine . “; 3) paragrahvi 6 tekst muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „M uuseumi koosseisu kuulub eraldi struktuuriüksusena sõjaväeorkester .“; 4) määrust täiendatakse paragrahviga 9 1 järgmises sõnastuses: „ Sõj aväeorkestri põhiülesandeks on: 1 ) riiklikel ja sõjaväelistel esindusüritustel esinemine ; 2) sõjaväemuusika esinemiste korraldamine ja sõjaväemuusika edendamine ; 3) koostöö tegemine Eesti orkestritega ning välisriikide sõjaväe- ja tsiviilorkestritega.“. § 2. Kaitseministri 10. juuli 2013. a määruse nr 40 „Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumi põhitegevusega seotud tasuliste teenuste loetelu” muutmine Kaitseministr i 10. juuli 2013. a määruse nr 40 „Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumi põhitegevusega seotud tasuliste teenuste loetelu” § 1 täiend a takse punktiga 16 järgmises sõnastuses : „16) k ontsertide andmine. “. § 3. Kaitseministri 1 . juu li 2019 . a määruse nr 11 „Kaitseväe Akadeemia põhimäärus“ muutmine Kaitseministri 1. juuli 2019. a määruse nr 11 „Kaitsevä e Akadeemia põhimäärus“ § 12 lõike 3 teisest lausest jäetakse välja tekstiosa „ , muuseumi“. § 4 . Määruse jõustumine (1) Määrus e §-d 1 ja 2 jõustuvad 1. oktoobril 2021 . (2) M ääruse § 3 jõustub 1. jaanuar il 2022. ( allkirjastatud digitaalselt ) Kalle Laanet Kaitseminister (allkirjastatud digitaalselt) Kusti Salm Kantsler
Kaitseministri määruste muutmine seoses Kaitseväe orkestri ja Kaitseväe akadeemia muuseumi teenuse üleviimisega Kaitseväest Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumi määruse eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määrusega muudetakse k aitsemi nistri 10. juuli 2013. a määrust nr 41 „Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumi põhimäärus” , k aitsemi nistri 10. juuli 2013. a määrust nr 40 „Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumi põhitegevusega seotud tasuliste teenuste loetelu” ja k aitsemi nistri 1. juuli 2019. a määrust nr 11 „Kaitseväe Akadeemia põhimäärus“ . Kaitseministri otsuse kohaselt viiakse Kaitseväest Kaitseväe orkester (edaspidi orkester ) ning Kaitseväe Akadeemia (edaspidi akadeemia ) muuseum i teenus üle Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumi (edaspidi ESM ) hiljemalt 1. jaanuariks 2022. Üleviimise ajendiks on valitsemisala sees konsolideerida sarnased teenused ning vabastada Kaitsevägi ülesannetest, mis ei ole otseselt seotud sõjategevuseks ettevalmistamisega. ESM -i koosseisus jätkab orkester seniste teenuste pakkumisega, lisandub võimalus teenida omatulu , mis võimaldab orkestri tegevust täiendavalt rahastada. ESM jääb haldama kõiki valitsemisala sõjaajalugu tutvustavaid ekspositsioone , mis võimaldab tagada tervikvaate ja ekspositsioonide läbimõeldud ülesehituse ja kujunduse. Muudatused ei too kaasa kulu valitsemisala eelarvele. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi analüütik Tõnis Sõnum (e-post
[email protected] ). Eelnõu juriidilise ekspertiisi on teinud Kaitseministeeriumi nõunik Katariina Kärsten (e-post katariina.karsten @kaitseministeerium.ee ) ja nõunik Evelin Adamson (evelin.adamso n @kaitsemi n isteerium.ee) . Eelnõu on keeleliselt toimetanud XXX XXX (e-post XXX.XXX @keeletoimetus.ee ). 1.3. Märkused Kaitseministri määrus kehtestatakse muuseumiseaduse § 17 ja § 20 lõike 4 ning kõrgharidusseaduse § 23 lõike 4 alusel . Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga. Eelnõuga muudetakse kaitseministri 10. juuli 2013. a määruse nr 41 „Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumi põhimäärus” (edaspidi ESM -i põhimäärus ) redaktsiooni RT I, 03.04.2020, 9, kaitseministri 10. juuli 2013. a määruse nr 40 „Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumi põhitegevusega seotud tasuliste teenuste loetelu” (edaspidi teenuste loetelu ) redaktsiooni RT I, 08.12.2015, 3 ja k aitseministri 1. juuli 2019. a määruse nr 11 „Kaitseväe Akadeemia põhimäärus“ (edaspidi akadeemia põhimäärus ) redaktsiooni RT I, 04.07.2019, 7 . 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb neljast paragrahvist . Eelnõu §- ga 1 muudetakse ESM -i põhimäärust viisil , mis annab ESM - ile ülesande tegelda sõjaväemuusika edendamisega , sealhulgas riiklike ja sõjaväeliste esindusüritus t e toetamise ja kontserttegevusega. Orkestri missiooniks on riikliku sõjaväelise muusikakultuuri säilitamine ja edendamine ning riiklike ja sõjaväeliste esindusürituste toetamine (punkt 1 ja 2 ). Orkestriga seotud eelarve viiakse Kaitseväest üle ESM - i. Orkestri muu inventar antakse Kaitseväe poolt üle ESM - i ja edaspidi toimub pillipargi uuendamine ja hooldus ESM -i eelarvest. ESM -i struktuur on käesoleval ajal allüksusteta. Orkestri lisandumisega on vajalik orkestri kui eraldi struktuuriüksuse loomine , kuna orkestri teenus on muudest ESM -i teenus t est sedavõrd erinev. ESM -i struktuuris on käesoleval ajal 19 alalist töökohta – orkest er lisab töökohtadele arvestuslikult 21 täistööajale taandatud töökohta. Lisanduv töökohtade arv lisab ebamõistliku kooruse ESM -i direktorile otsealluvate näol. Orkestri eraldi struktuuriüksusena loomine suurendab ESM -i direktori otsealluvate arvu ühe võrra. Täna kannab orkester Kaitseväe orkestri nime, ajalooliselt on orkester olnud ka Sõjaministeeriumi orkester 1919-1928 ja Kaitseministeeriumi orkester 1928-1934 . N ende nimede edasikandmine poleks asjakohane, sest orkester ei ole enam alates määruse jõustumisest Kaitseväe koosseisus ega kuulu ka Kaitseministeeriumi koosseisu , vaid alustab iseseisva struktuuriüksusena ESM -i koosseisus. Kuna orkester tegeleb sõjaväemuusikaga, saab orkestri nimeks lihtne ja selge: sõjaväeorkester (punkt 3). Sõjaväeo rkester esineb riiklikel ja sõjaväelistel esindusüritustel ning teeb koostööd teiste Eesti orkestritega. Samuti teeb sõjaväe orkester koostööd välisriikide sõjaväe- ja tsiviilorkestritega . Sõjaväeo rkester seisab hea riiklikel esindus üritustel läbiviidavate muusikaürituste juhtimise ja nõustamise eest ning on sõjav äemuusika-alaselt abiks. Kuna sõjaväe orkestri poolt pakutav teenus ei muutu, on sõjaväe orkestri põhiülesanded samad mis Kaitseväe koosseisus. Kuna sõjaväe orkester viiakse üle ESM -i koosseisu, kelle l on õigus teenida omatulu, saab sõjaväe orkester korralda edaspidi tasulisi esinemisi . S ellist võimalust Kaitseväe koosseisu s orkestrile ette ei nähtud. Kaitseministeeriumi valitsemisala tseremooniatel esinemine on arvestatud sõjaväe orkestri baasrahastuse sisse , samuti esinemised riiklik el esindusüritustel, nagu näiteks Vabadussõja relvarahu aastapäev ja Eesti Vabariigi aastapäev (punkt 4 ). Eelnõu §-ga 2 muudetakse ESM -i tasuliste teenuste loetelu ja lisatakse loetellu kontsertide andmine. Selliselt tagatakse ESM - ile alus kehtestada täpsem loetelu , mis tingimustel orkestrit esinemisteks tellida saab. Koostamisel on orkestri äriplaan. Eel nõu §-ga 3 muudetakse akadeemia põhimäärust ning jäetakse välja muuseumi teenuse tagamine. Eesmärk on , et Kaitseministeeriumi valitsemisalas on ühe teema eest üks vastutaja – sõjaajaloo pärandi koguja, säilitaja ja vahendaja ning uurija on ESM. A kadeemia ruumidesse jääb püsi ekspositsioon alles , kuna see toetab akadeemia õppetööd ja üldhariduskoolide riigikaitseõpetuse läbiviimist , aga ekspositsiooni eest hakkab vastutama ESM . S amuti tagatakse ekspositsioonile ligipääs tavakülastajatele . Akadeemi a muuseumikogu antakse üle ESM - ile , digit eeritakse ja kantakse riiklikku muuseumide infosüsteemi MUIS . Akadeemia muuseumi personalikulud viiakse Kaitseväest üle ESM - i . Eelnõu paragrahviga 4 sätestatakse määruse jõustumine. Orkester viiakse Kaitseväest ESM - i üle 1.ok t oobril 2021 ja akadeemia muuseum i teenus 1. jaanuaril 2022. 3. E elnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud ESM -i koosseisus jätkab orkester seniste teenuste pakkumisega, lisandub võimalus teenida omatulu , mis loob uued väljavaated orkestri tegevust täiendavalt rahastada. ESM jääb haldama kõiki valitsemisala sõjaajalugu tutvustavaid ekspositsioone , mis võimaldab tagada tervikvaate ja ekspositsioonide läbimõeldud ülesehituse ja kujunduse. Kaitseministeeriumi valitsemisalas saab olema ühe teema eest üks vastutaja, mis muudab teenuse planeerimise ja tagamise selgeks ja läbipaistvaks. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne võrreldes olemasoleva olukorraga lisa kulu . Arvestuslikult tekib orkestri reformist kokkuhoid ca 500 000 € aastas, mille arvelt arendatakse uusi sõjaväelisi võimeid. Funktsioonide üleviimisega muudetakse eelarveid ning asutuste struktuure. 6. Määruse jõustumine Määruse §-d 1 ja 2 jõustuvad 1.oktoobril 2021 ning § 3 1. jaanuaril 2022. 7. Eelnõu kooskõlastamine , huvirühm ade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu avaldata kse eelnõude infosüsteemi s ja saadetakse arvamuse avaldamiseks Kaitseväele ja Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumi le .