Kaitseväe kasutamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Euroopa Liidu väljaõppemissioonil Mosambiigis

Riigikantselei 13.09.2021 nr 5-11/21/3388 Kaitseväe kasutamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Euroopa Liidu väljaõppemissioonil Mosambiigis Esitame Vabariigi Valitsuse istungi päevakorda otsustamiseks "Kaitseväe kasutamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Euroopa Liidu väljaõppemissioonil Mosambiigis" korralduse eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kalle Laanet Minister Lisa: RO EUTM Mozambique 2021 korraldus.doc RO EUTM Mozambique 2021 seletuskiri.docx Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502  ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Teabevaldaja: Riigikogu Kantselei Märge tehtud: 12.08.2021 Juurdepääsupiirang kehtib kuni: Vabariigi Valitsuse vastava korralduse vastuvõtmiseni Alus: AvtS § 35 lg 1 p 3, lg 2 p 1 Kalle Laanet Teie 09.08.2021 nr 10.2-4/21/2038 Kaitseministeerium Meie .08.2021 nr 2-7/21-167/2 Euroopa Liidu uus sõjaline missioon EUTM Mozambique Mosambiigis Lugupeetud härra kaitseminister Riigikaitsekomisjon arutas Euroopa Liidu uue sõjalise missiooniga EUTUM Mozambique Mosambiigis seonduvat oma k.a 10. augusti erakorralisel istungil. Tuginedes Teie kirjale ja RiKS § 34 lõigetele 4 ja 61, otsustas riigikaitsekomisjon konsensuslikult toetada Kaitseväe esmakordset osalemist uuel Euroopa Liidu sõjalisel missioonil EUTUM Mozambique Mosambiigis, kus Eesti kaitseväelased täidaksid väljaõppe ja staabiteenistuse ülesandeid. Austusega (allkirjastatud digitaalselt) Enn Eesmaa Esimees Aivar Engel 631 6470 [email protected]  Vabariigi Valitsuse korralduse „Kaitseväe kasutamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohu stuste täitmisel Euroopa Liidu väljaõppe missioonil Mosambiigis “ eelnõu seletuskiri 1. SISSEJUHATUS 1.1 Sisukokkuvõte Riigikaitseseaduse § 34 lõike 6 1 alusel on Vabariigi Valitsusel õigus kooskõlas sama paragrahvi lõikes 4 sätestatu d Riigikogu otsusega anda Kaitseväele korraldus alustada osalemist või lõpetada osalemine Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni või selle liikmesriigi, Euroopa Liidu või Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni juhitaval muul rahvusvahelisel sõjalisel operatsioonil sellesse esmakordsel panu stamisel. Eur oopa Liidu (edaspidi EL) nõukogu moodustas oma 12. juuli 2021 otsusega 2021/1143/ÜVJP väljaõppemissiooni EUTM Mozambique ( European Union Training Mission in Mozambique ) Mosambiigis. Otsuse tegemisel lähtuti Mosambiigi Vabariigi presidendi 3. j uunil 2021 esitatud abipalvest . EUTM Mozambique eesmärk on toetada Mosambiigi relvajõudude sõjalise võime arendamist, et Mosambiik oleks võimeline ise tulemuslikult reageerima kriisile riigi põhjaosas. M issioonile panustamine algab oktoobris 2021 ja Eesti plaanib panustada E L väljaõppemissiooni Mosambiigis esialgu ühe õigusnõunikuga . 1.2 Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi poliitika plane erimise osakonna juhataja asetäitja Heleri Aavastik ( [email protected] ) , vastutav jurist on Kaur Kittus ( [email protected] ). 2. EELNÕU SISU Cabo Delgado kriis sai a lguse 2017. aastal, kui algasid islamistide rünnakud Mosambiigi põhjapoolseimas provintsis Cabo Delgado s . Sestsaadik on rünnakutes surma saanud vähemalt 3000 inimest ning ligikaudu 8 00 000 on olnud sunnitud põgenema . Teadaolevalt on ä ärmusi slamistlikud terrorirühmitused, kuhu kuuluvad nii kohalikud kui ka samanimelisest Ida-Aafrika äärmusrühmitusest sõltumatu al-Shabab ja väidetavalt ka Is lamiriigi (ISIL) välisvõi tlejad , võtnud oma kontrolli alla osa provintsi territooriumist . Mosambiigi väed on küll püüdnud territooriumi äärmusrühmitustelt tagasi saada, kuid pole suutnud seda kaua hoida. Käesoleva aasta märtsis r ündasid islamistid Cabo Delgado provintsis asuvat Palma linna, misjärel teatas ÜRO umbes 30 000 põgenikust. Cabo Delgado provints on üks vaesemaid Mosambiigis, kus julgeolekuolukord on väga habras . Mosambiigi valitsus on kasutanud olukorraga toimetulekuks palg asõdureid, lisaks toetavad väljaõppe pakkumisega USA ja Portugali väed. ELi abi on seni olnud tsiviilne. EUTM Mozambique eesmärgiks on toetada Mosambiigi relvajõudude sõjalise võime arendamist ning selle saavutamiseks keskendutakse järgmistele valdkondadele: M osambiigi relvajõudude väljaõpe, Mosambiigi relvajõudude nõustamine kõikidel tasanditel (seal hulgas väljaõpe inimõiguste alal ning rahvusvahelise humanitaarõiguse, tsiviilisikute kaitse ja õigusri igi põhimõtete austamise kohta), ning pan ustamine kiirreageerimisjõudude sõjaliste juhtimisstruktuuride ja mehhanismide väljatöötamisse. EL-i väljaõppemissioon teeb tihedat koostööd teiste rahvusvahelise kogukonna liikmetega Mosambiigis, esmajoones ÜRO-ga, et toetada missiooni soolise võrdõiguslikkuse ja inimõiguste poliitika rakendamisel ning sidususe tagamisel. Mosambiigi ja EL-i vahel on EUTM Mozambique isikkoosseisu (sealhulgas lähetatavate Eesti kaitseväelaste) privileegide, immuniteetide ja täiendavate garantiide tagamiseks käesoleval hetkel sõlmimisel missiooni staatuse kokkulepe vastavalt Euroopa Liidu lepingu artiklile 37 ja kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 218. Eelnimetatud kokkuleppe sõlmimine on eelduseks Eesti kaitseväelaste osalemiseks EUTM Mozambique tegevuses. 3. EELNÕU VASTAVUS EUROOPA LIIDU ÕIGUSELE Eelnõu ei oma otsest puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. KORRALDUSE MÕJUD Eesti üks prioriteetidest on osaleda EL-i ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika elluviimisel ning arendada koostööd strateegiliste EL-i ja NATO lõunatiiva liitlastega. Missiooni juhtriigiks on Portugal, kelle jaoks on Mosambiigis toimuv üks EL-i eesistumise prioriteetidest ning omab kõrget poliitilist nähtavust . Portugal on panustanud ka Balti riikide julgeoleku toetamisse, panustades NATO Balti õhuturbe missioonile neli korda Leedust, Šiauliais t: 2007, 2014, 2016 ja 2018, plaanib naasta septembris 2021 ja võimalusel ka tulevikus. Portugali kui NATO liitlase toetus alliansi idatiiva julgeoleku tugevdamisel on Eestile ja Läänemere regioonile laiemalt oluline ka edaspidi. Eelnevast tulenevalt ning lähtudes lühikese etteteatamisega uue Euroopa Liidu missiooni loomisest, esitab Kaitseministeerium Vabari igi Valitsuse korralduse eelnõu Eesti osalemise otsustamise ks Euroopa Liidu uuel missioonil EUTM Mozambique . Arvestades Euroopa Liidu uue väljaõppemissiooni olulisust võimaldab Vaba r iigi Valitsuse korralduse eelnõus sätestatud kaitseväelaste piirarv (viis) vajadusel missiooni täiendavalt panustada. 5. KORRALDUSE RAKENDAMISEGA SEOTUD TEGEVUSED, VAJALIKUD KULUD JA KORRALDUSE RAKENDAMISE EELDATAVAD TULUD Missioonil osalemise kulud kaetakse Kaitseministeeriumi valitsemisala eelarvest , kasutades selleks 2021 . aasta eel arves Kait seväe tegevuskuludeks plaanitud vahendeid ( 88 100 eurot ) . 6. KORRALDUSE JÕUSTUMINE Korraldus jõustub alates selle vastuvõtmisest ning seda rakendatakse alates 2021 . aasta 1. oktoobrist . 7. EELNÕU KOOSKÕLASTAMINE Eelnõu le on juhinduvalt riigikaitseseaduse § 34 lõikest 6 1 avaldanud kirjalikku toetust Riigikogu Riigikaitsekomisjon.