Rahandusministeerium 05.09.2021 nr 5-3/21/3268
Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks
Esitame kooskõlastamiseks kaitseministri määruse “2022. aasta õppekogunemistel osalevate
reservväelaste arvu kehtestamine” eelnõu ja seletuskirja.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kalle Laanet
Minister
Lisa: 2022 RÕK_EN (17.08)EIS.doc
2022 RÕK_SK (17.08)EIS.docx
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
17 .08.2021 Kaitseministri määruse “202 2 . aasta õppekogunemiste l osalevate reservväelaste arvu kehtestamine” eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Kaitseministri määrus “202 2 . aasta õppekogunemiste l osalevate reservväelaste arvu kehtestamine” kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse (edaspidi KVTS ) § 73 lõi k e 3 alusel , mis sätestab, et õppekogunemise aja ja selles osa levate reservväelaste arvu kehtestab valdkonna eest vastutav minister määru s ega. Eelnõuga kehtestatakse 202 2 . aastal toimuvate õppekogunemistel osalevate reservväelaste arv ning õppekogunemistel vabatahtlikult kaasatavate reservväelaste arv. Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi kaitseväeteenistuse osakonna nõunik Gerli Morell (e-post:
[email protected] ) koostöös Kaitseväe ga . 2. Määruse eelnõu sisu ja võrdlev analüüs KVTS § 73 lõike 3 kohaselt kehtestab kaitseminister määrusega õppekogunemise aja ja selles osalevate reservväelaste arvu. Õppekogunemisel osalemiseks saadetakse reservis olevale isikule vastavalt KVTS § 73 lõikele 2 õppekogunemisel osalemise kutse vähemalt 120 päeva enne õppekogunemise toimumist. Õppekogunemise eesmärgiks on kontrollida ja alal hoida sõjaaja üksuste valmisolekut , hoida tasemel üksuste väljaõpet ning täiendada omandatud teadmisi ja oskusi . Eelnõu § -ga 1 kehtesta ta kse 202 2 . aasta õppekogunemiste l osalevate reservväelaste arv , milleks on 8 295 . Reservväelaste arvu hulka ei ole arvestatud reservväelasi, kes osalevad õppekogunemistel vabatahtlikena. Vabatahtlikult õppekogunemisel osaleja osalemist ei arvestata kohustusliku õppekogunemise aja hulka ning reservväelane peab ise esitama struktuuriüksuse ülemale kirjaliku avalduse õppekogunemisel osalemiseks. Avaldus tuleb esitada vähemalt 30 päeva enne õppekogunemise algust. 2022. aasta määruses ei kehtestata enam õppekogunemiste perioode, kuna senine kord oli Kaitseväele liialt piirav, mida kinnitas aastatel 2019 ja 2020 üleriigiline pandeemiline olukord, millest tulenevalt ei olnud võimalik määruses kehtestatud aegadel ja mahus õppekogunemisi korral dada . Kuigi enam õppekogunemiste perioode eraldi välja ei tooda, siis jätkuvalt jälgitakse, et reservis olev isik saab kutse ilmuda õppekogunemisele vähemalt 120 päeva enne õppekogunemise algust. Endiselt jääb kõige suuremahulisemaks õppuste perioodiks mai-juuni, kui toimub ajateenistust lõpetavate ja reservüksuste kokku harjutamine. 2022. aastal on planeeritud läbi viia suurõppus „Siil 2022“, mille sündmuste haripunkt on samuti planeeritud mai-juunile ning enne seda toimuvad ettevalmistavad tegevused väiksema tes koosseisudes . Ettevalmistused hõlmavad juhtivkoosseisu taseme koolitus i ja täiendõpe t , s.t vär s k endatakse kriitilise tähtsusega sõjaväelise auastmega sõjaaja ametikohtadel e nimetatud reservväelaste teadmisi ja viiakse läbi uute kasutus se võetud relva- ja juhtimissüsteemide väljaõpet ning seejärel integreeritakse väljaõppe saanud reservväelased üksustesse. Suurõppuse eesmärgiks on reservüksuste ettevalmistamine ja kokku harjutamine ning üksuste tegevuse hindamine. Viimane suurõppus „Siil“ toimus 2018. aastal. Üldjuhul toimub reservteenistusse kutsumine kolmes etapis . K õigepealt kutsutakse ohvitserid, kellele antakse vajalikku täiendõpet. Seejärel kutsutakse täiendõppe eesmärgil teenistusse allohvitserid. Kõige viimasena kutsutakse õppekogunemistele üksuste lõplikuks komplekteerimiseks vajalik reakoosseis. Ohvitserid, allohvitserid ja reakoosseis võidakse õppekogunemistele kutsuda korduvalt erinevatel aegadel. Ühe õppekogunemise maksimaalne kestus ilma pikendamise õiguseta on järgmine: 1) ohvitseril – kuni 30 päeva; 2) allohvitseril – kuni 21 päeva; 3) sõduril – kuni 14 päeva. Eelnõu § -ga 2 kehtestatakse 202 2 . aastal õppekogunemistel osalevate vabatahtlike reservväelaste arv. Vabatahtlike kaasamine õppekogunemisele võimaldab reservis olevatel isikutel omal soovil osaleda sõjaväelises väljaõppes, aidates sellega kaasa Kaitseväele püstitatud eesmärkide täitmisesse. Selle sättega on isikutel, keda mingil põhjusel õppekogunemisele ei kutsutud, võimalus õppekogunemisel osaleda ning oma väljaõpet täiendada. Kaitseväe koosseisus vabatahtlikult osalemise eelduseks on kaitseväekohustuse olemasolu. Vabatahtlikult osalemise aega ei loeta kohustusliku õppekogunemise aja hulka. Kokku nähakse ette kuni 4 0 0 vabatahtliku res ervväelase osalemine erinevatel 202 2 . aasta õppekogunemistel . 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul puudub kokkupuude Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määruse kehtestamisega antakse Kaitseväel õigus kutsuda reservis olevad isikud 2022. aasta jooksul õppekogunemisele kokku kuni 8 259 . Määruse alusel teavitatakse võimalikke õppekogunemisel osalejaid, sealhulgas vabatahtlikke osalejaid, õppekogunemise aegadest. Samuti on vabatahtlikel võimalik pöörduda Kaitseväe poole, saamaks teavet õppekogunemise eesmärkide ja sisu kohta, et soovi korral otsustada vabatahtlikult osalemine. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Reservväelaste õppekogunemiste kulu (3,5 miljonit) on planeeritud Kaitseväe 2022. aasta eelarvesse. Määruse rakendamiseks ei ole vajalik täiendavate eraldiste tegemine riigieelarvest. Määruse rakendamine ei too tulu riigieelarvesse. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitat akse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi kaudu Rahandusministeeriumile ja arvamuse andmiseks Kaitseväele.