Keskkonnaministri 30.07.2018 määruse nr 28 „Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase, õhu radoonisisalduse mõõtmise kord ja tööandja kohustused kõrgendatud radooniriskiga töökohtadel“ muutmine

EELNÕU 19.08.2021 KESKKONNAMINISTER MÄÄRUS Tallinn ………nr… Keskkonnaministri 30.07.2018 määruse nr 28 „Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase, õhu radoonisisalduse mõõtmise kord ja tööandja kohustused kõrgendatud radooniriskiga töökohtadel“ muutmine Määrus kehtestatakse kiirgusseaduse § 97 lõike 3 alusel. Keskkonnaministri 30.07.2018 määruses nr 28 „Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase, õhu radoonisisalduse mõõtmise kord ja tööandja kohustused kõrgendatud radooniriskiga töökohtadel“ tehakse järgmine muudatus: määruse lisas olevasse kõrgendatud radooniriskiga maa-alade loetellu lisatakse Järva vald, Mulgi vald, Tõrva vald ja Viljandi linn. Tõnis Mölder Meelis Münt Minister Kantsler  Keskkonnaministri määruse „Keskkonnaministri 30.07.2018 määruse nr 28 „Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase, õhu radoonisisalduse mõõtmise kord ja tööandja kohustused kõrgendatud radooniriskiga töökohtadel“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Eelnõukohase määrusega muudetakse kiirgusseaduse § 97 lõike 3 alusel 30.07.2018 kehtestatud keskkonnaministri määrust nr 28 „Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase, õhu radoonisisalduse mõõtmise kord ja tööandja kohustused kõrgendatud radooniriskiga töökohtadel“ (jõustunud 06.08.2018; RT I, 03.08.2018, 4). Muudatused on seotud kõrgendatud radooniriskiga maa-alade loetelu täiendamisega. Määruse eelnõu on ette valmistanud Keskkonnaministeeriumi välisõhu ja kiirgusosakonna peaspetsialist Maria Leier (tel 626 2908, [email protected]). Õigusekspertiisi tegi Keskkonnaministeeriumi õigusosakonna jurist Kaili Kuusk (tel 626 2905, [email protected]) ja keeletoimetaja oli õigusosakonna peaspetsialist Aili Sandre (tel 626 2953, [email protected]). 2. Määruse eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõukohase määrusega täiendatakse kõrgendatud radooniriskiga maa-alade loetelu. Lisanduvad Järva vald, Mulgi vald, Tõrva vald ning Viljandi linn. Keskkonnaministeeriumi tellimusel tegi 2020. a Eesti Geoloogiateenistus uuringu „Radooniuuringud väheuuritud omavalitsustes: Paide ja Viljandi linnas, Järva, Mulgi ja Tõrva vallas“. Uuringu tulemusena klassifitseeriti kõrgendatud radooniriskiga maa-aladeks Järva vald, Mulgi vald, Tõrva vald ning Viljandi linn. Tööga on võimalik tutvuda Eesti Geoloogiateenistuse digitaalses Geoloogiafondis. Keskkonnaministri 30.07.2018 määruse nr 28 „Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase, õhu radoonisisalduse mõõtmise kord ja tööandja kohustused kõrgendatud radooniriskiga töökohtadel“ § 11 kohaselt peab õhu radoonisisaldus olema mõõdetud viie aasta jooksul pärast loetelu täiendamist haldusüksusega, kus tööandja tööruumid asuvad. Maa-ala loetellu lisamise kuupäev on nähtav Keskkonnaministeeriumi koduleheküljel, mis annab tööandjatele selgema arusaama mõõtmise tähtaja kohta. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liigu õigusele Eelnõu vastab Euroopa Liidu õigusele. Eelnõus on arvestatud Euroopa Liidu Nõukogu direktiiviga 2013/59/EURATOM, 5. detsember 2013, millega kehtestatakse põhilised ohutusnormid kaitseks ioniseeriva kiirgusega kiiritamisest tulenevate ohtude eest ning tunnistatakse kehtetuks direktiivid 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom ning 2003/122/Euratom. 4. Määruse mõju Võrreldes kehtiva terviktekstiga ei lisandu eelnõukohaste muudatustega uusi mõjuvaldkondi. Määrusega ei kaasne mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele ega mõju regionaalarengule. Määrus ei too kaasa muudatusi kiirgusohutuse põhimõtetes ega kiirgusohutuse tagamiseks rakendatavates meetmetes. Mõju majandusele avaldub üldise ettevõtluskeskkonna, ettevõtete tegevuse ning nende halduskoormuse kaudu, samuti ettevõtete konkurentsi kaudu. Mõju riigiasutustele avaldub Keskkonnaameti ja Tööinspektsiooni töökoormuse suurenemises. Mõju kohalikele omavalitsustele avaldub samuti töökoormuse suurenemises. Sotsiaalne mõju avaldub töötajate informeerimisel radooniriskist ning kiirgusdooside seiretulemustest, mis omakorda avaldab mõju töötervishoiu ja tööohutuse paranemisele ning töötajate tervisele. Sihtgrupid: tööandjad, kui töökoht asub kõrgendatud radooniriskiga maa-alal ja paikneb maa all, hoone maa-alusel korrusel, hoone korrusel, mille välissein puutub kokku pinnasega, või hoone esimesel korrusel, kui maa-alune korrus puudub; radoonialast konsultatsiooni ning radoonimõõtmist pakkuvad ettevõtted ja asutused, sh Keskkonnaamet, Tööinspektsioon, kohalikud omavalitsused. Avalduv mõju: võrreldes kehtiva määrusega korraldavad siseõhu radoonisisalduse mõõtmist ka tööandjad, kelle tööruumid asuvad hoone korrusel, mille välissein puutub kokku pinnasega. Seetõttu suureneb tööandjate ring, kes radoonimõõtmisi korraldama peavad. Täpset arvu, mitut tööandjat radooni mõõtmise kohustus puudutab, välja tuua ei saa, sest see hakkab olenema tööruumide asukohast korruste lõikes. Samuti on võrreldes kehtiva määrusega lisandunud kõrge radooniriskiga maa-alade loetellu neli kohalikku omavalitsust, mistõttu võib suureneda kohalike omavalitsuste töökoormus seoses haldusterritooriumil tegusevate ettevõtete ja tööandjate päringute ja infovahetusega. Tööandjate ning kohalike omavalitsuste arvu suurenemise tõttu suureneb samuti Keskkonnaameti ja Tööinspektsiooni töökoormus seoses klientide arvu suurenemise ning järelevalve korraldamisega. Radoonialaste konsultatsioonide ja radoonimõõtmiste nõudluse suurenemisega on ette näha ka jätkuvat radoonivaldkonna arenemist, teenusepakkujate töömahu ning selle kaudu ka käibe kasvu. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevus, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Eelnõukohase määruse rakendamisega kaasnevad lisakulud nii riigile kui ka tööandjatele seoses siseõhu radoonisisalduse mõõtmisega riigiasutustes, kohalikele omavalitsustele kuuluvates hoonetes ning riigi hallatavatel objektidel, samuti vajaduse korral parandusmeetmete rakendamisega. Eelnõukohase määruse rakendamisega otseselt tulusid ei kaasne. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Määruse eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Sotsiaalministeeriumile, Siseministeeriumile, Rahandusministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning Eesti Linnade ja Valdade Liidule ning kuna eelnõukohane määrus kohaldub konkreetselt neljas omavalitsuses, siis ka eelnõus toodud omavalitsustele. Eelnõu esitatakse arvamuse avaldamiseks Eesti Tööandjate Keskliidule, Eesti Ametiühingute Keskliidule, Eesti Kaubandus- ja Tööstuskojale, Eesti Töötervishoiu Seltsile ning Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioonile.  Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Sotsiaalministeerium Siseministeerium 15.09.2021 nr 1-4/21/4488 Rahandusministeerium [Linn/Vald] [Indeks] [Maakond] "Keskkonnaministri 30.07.2018 määruse 28 "Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase, õhu radoonisisalduse mõõtmise kord ja tööandja kohustused kõrgendatud radooniriskiga töökohtadel" muutmine" eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks keskkonnaministri määruse „Keskkonnaministri 30.07.2018 määruse nr 28 „Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase, õhu radoonisisalduse mõõtmise kord ja tööandja kohustused kõrgendatud radooniriskiga töökohtadel“ muutmine“ eelnõu koos seletuskirjaga. Palume Teil esitada oma kooskõlastus ja arvamused eelnõule kümne tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Mölder Minister Lisad: 1. Määruse eelnõu 2. Määruse eelnõu seletuskiri Sama: Eesti Tööandjate Keskliit, Eesti Linnade ja Valdade Liit, Eesti Ametiühingute Keskliit, Eesti Kaubandus- ja Tööstuskoda, Eesti Töötervishoiuarstide Selts, Järva Vallavalitsus, Mulgi Vallavalitsus, Tõrva Vallavalitsus, Viljandi Linnavalitsus, Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon Maria Leier, 626 2908 [email protected] Narva maantee 7a/ Tallinn 15172/ 626 2802/ [email protected]/ www.envir.ee/ Registrikood 70001231