Rahandusministeerium 27.09.2021 nr 5-3/21/3552
Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks
Esitame kooskõlastamiseks kaitseministri määruse „2023. aasta kutsealuste ja naissoost isikute
ning osaliselt 2025. aasta kutsealuste ajateenistusse asumise tähtajad ja nende arvuline
jagunemine ajateenijate väljaõppega tegelevate struktuuriüksuste vahel ning ajateenistuse kestus
“ eelnõu.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kalle Laanet
Minister
Lisa: 2023 kutsealused EE (sept).docx
Seletuskiri 2023 kutsealused (sept).docx
Kutsealused2023__Lisa 1 (sept).docx
Kutsealused 2023__Lisa 2 (sept).docx
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
Kaitseministri ……. 202 1 . a määrus nr … „20 2 3 . aasta kutsealuste ja naissoost isikute ning osaliselt 202 5 . aasta kutsealuste ajateenistusse asumise tähtajad ja nende arvuline jagunemine ajateenijate väljaõppega tegelevate struktuuriüksuste vahel ning ajateenistuse kestus” Lisa 2 Kutsealuste osaline arvuline jagunemine Kaitseväe struktuuriüksuste vahel 20 2 5 . aastal Struktuuriüksus Kutsealuste osaline jaotumine Kokku 5. nädal 29. nädal 42. nädal 1. jalaväebrigaad 200 1056 565 1821 2. jalaväebrigaad 63 349 379 791 Merevägi 123 115 – 238 Küberväejuhatus 61 179 100 340 Sõjaväepolitsei 150 150 – 300 Toetuse väejuhatus 30 160 90 280 Erioperatsioonide väejuhatus – 30 – 30 KOKKU 637 2029 1134 3800
Kaitseministri ……... 20 2 1 . a määrus nr …. „202 3 . aasta kutsealuste ja naissoost isikute ning osaliselt 202 5 . aasta kutsealuste ajateenistusse asumise tähtajad ja nende arvuline jagunemine ajateenijate väljaõppega tegelevate struktuuriüksuste vahel ning ajateenistuse kestus” Lisa 1 Kutsealuste ja naissoost isikute arvuline jagunemine Kaitsev äe struktuur iüksuste vahel 202 3 . aastal Struktuuriüksus Kutsealuste ning naissoost isikute jaotumine tähtajaliselt Kokku 5 . nädal 29 . nädal 4 2 . nädal 1. jalaväebrigaad 200 1056 5 65 1821 2. jalaväebrigaad 63 349 379 791 Merevä gi 123 115 – 238 Küberväejuhatus 61 179 100 340 Sõjaväepolitsei 1 50 1 50 – 300 Toetuse väejuhatus 30 1 6 0 90 280 Erioperatsioonide väejuhatus – 30 – 30 KOKKU 637 2029 11 34 38 00
K aitseministri määruse „ 202 3 . aasta kutsealuste ja naiss oost isikute ning osaliselt 202 5 . aasta kutsealuste ajateenistusse asumise tähtajad ja nende arvuli n e jagunemi ne ajateenijate väljaõppega tegelevate struktuuriüksuste vahel ning ajateenistuse kestus “ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Eelnõu eesmär k on kehtestada 20 2 3 . aasta l ja osaliselt 202 5 . aastal ajateenistusse asuvate kutsealuste ja ajateenistusse võetavate naissoost isikute ajateenistusse asumise tähtajad ja nende arvuline jagunemine väljaõppega tegelevate struktuuriüksuste vahel. Määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 37 lõike 3 ja § 82 lõike 4 alusel. Määruse eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Kaitseministeeriumi nõunik Gerli Morell ( e-post
[email protected] ) koostöös Kaitseväe esindajatega. Eelnõu on normitehniliselt üle vaadanud Kaitseministeeriumi nõunik Piret Põld (
[email protected] ). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb neljast paragrahvist. K aitseväeteenistuse seaduse (edaspidi KVTS ) kohaselt on naissoost isikutel võimalik vabatahtlikult asuda täitma kaitseväeteenistuskohustus t . 18–2 7 - aastane naissoost Eesti kodanik võib asuda ajateenistusse, kui ta esitab kirjaliku avalduse Kaitseressursside Ametile (edaspidi KRA ) ajateenistusse asumiseks. Kuna naissoost isik võtab endale kaitseväekohustuse vabatahtlikult ja teda koheldakse võrdselt teiste ajateenijatega , siis on tal samad õigused ja kohustused meessoost ajateenijatega ning seega peab ta ajateenistusse asu misel vastama ka ajateen ijatele kehtestatud nõuetele. Eelnõu paragrahvi ga 1 sätestatakse ajateenistusse asumise tähtajad, milleks on 20 2 3 . ja 20 2 5 . aastal 5 ., 2 9 . ja 4 2 . n ädal . Ajateenistuse tähtaegade määramisel arvestatakse ajateenijale antava väljaõppe kestust, ajateenijale antava väljaõppe sisu ja teenistuslikku vajadust. Ajateenistus s e asumise kutse toimetatakse kutsealusele kätte üks aasta enne ajateenistusse asumise tähtaega. Kui kutsealune on saanud eelnevalt KVTS i alusel ajapikendust või varem jätnud ajateenistusse ilmumata , võib ajateenistuse asumise kutse teha teatavaks hiljemalt 30 päeva enne ajateenistusse asumise tähtaja saabumist. Eelnõu paragrahvi ga 2 kehtestatakse 202 3 . aastal ajateenistusse asuvate kutsealuste ja ajateenistusse võetavate naissoost isikute arv ning määruse lisaga 1 nende jagunemine Kaitseväe struktuuriüksuste vahel. Tulenevalt riigikaitse arengukavas 2017-2026 püstitatud eesmärgist tõsta ajateenijate arvu järk-järgult 4000-ni, kutsutakse 2023. aastal ajateenistusse 3800 kutsealust (nende hulgas ka naissoost isiku d) . Seni kehtestati määruses lisas 1 ajateenistusse kutsutavate naissoost isikute piirarv eraldi numbrina sulgudes. Kuigi naissoost isikud saavad ajateenistusse asuda vabatahtlikult taotluse alusel, siis nendele laienevad samasugused õigused ja kohustused nagu meessoost ajateenijatele. Vabatahtlikult ajateenistusse asunud naised peavad vastama kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele ning neid koheldakse võrdselt teiste ajateenijatega. Naissoost isikutel võimaldatakse ajateenistus läbida kõikides struktuuriüksustes, seega võrdse kohtlemise põhimõttest lähtudes arvestatakse edaspidi naissoost isikud kutsealuste arvu hulka ning eraldi piirarve ajateenistusse võetavate naissoost isikute osas ei kehtestata. Kaitseministri 25 . septembri 201 9 . a määruse nr 1 6 „ 20 2 1 . aasta kutsealuste ja naissoost isikute ning osaliselt 20 2 3 . aasta kutsealuste ajateenistusse asumise tähtajad ja nende arvuline jagunemine ajateenijate väljaõppega tegelevate struktuuriüksuste vahel ning ajateenistuse kestus “ (edaspidi määrus nr 1 6 ) § 3 kohaselt kehtestas kaitseminister osalise arvulise jagunemise 20 2 3 . aastaks 3106 kutsealuse kohta. Eelnõu §-s 2 kehtestatud kutsealuste arv 3 8 00 sisaldab ka määruses nr 1 6 kehtestatud 3 106 kutsealust . Eelnõu § 2 lõikega 2 kehtestat avat kutsealuste arvu on lubatud ületada kuni viis protsenti. Viie protsendise ülekattega tagatakse, et Kaitseväe reservüksuste ettevalmistamise plaan saaks täidetud nende arvelt, kes jätavad ajateenistusse ilmumata või langevad tervislikel põhjustel ajateenistusest välja. Kutsealuste t äpsem arvuline jagunemine 20 2 3 . aastal struktuuriüksuste va hel sätestatakse määruse lisas 1 . Eelnõu paragrahvi ga 3 sätestat akse ajateenistusse asuvate kutsealuste arv 20 2 5 . aastaks . Ajateenistusse kutsutavate kutsealuste koguarv 20 2 5 . aastaks kehtestatakse aastal 202 3 . KVTS i § 37 lõike 3 kohaselt võib kaitseministri määrusega kehtestada ajateenistusse asumise tähta jad , ajateenistus e kestuse ja kutsealuste arvuli s e jagunemi s e ajateenijate väljaõppega tegelevate struktuuriüksuste vahel ministri määratud mahus nii ülejärgmiseks kui ka järgnevateks aastateks . Järgnevateks aastateks osalise arvu kehtestamise võimalusega saab KRA olla paindlik um haldusotsuste langetamisel eelkõige nende kutsealuste puhul, kelle ajateenistuse a ega lüka takse edasi rohkem kui kahe aasta võrra . KRA - le antakse seega võimalus anda kutsealusele ajateenistuse kutse kätte mitte ainult ülejärgmiseks , vaid ka selle le järgnevateks aastateks. Määruse lisas 2 on esitat ud kutsealuste osaline arvuline jagunemine struktuuriüksuste vahel 20 2 5 . aastal. Eelnõu paragrahvi ga 4 sätestat akse ajateenistuse kestus vastavalt ajateenistusse asumise nädalale . Selle kohaselt kestab 5 . ja 2 9 . nädalal algav ajateenistus 11 kuud ja 4 2 . nädalal algav ajateenistus 8 kuud. 11 - kuulise ajateenistuse läbivad ajateenijad, kes on suunatud soomusjalaväe, mootorsõidukijuhi , sõjaväepolitsei ning side- ja infotehnoloogia eriala le , ning ajateenijad, kes on suunatud allohvitseri või reservohvitseri ametikohale. Peale selle läbivad kõik mereväes kaitseväeteenistuskohustust täitvad ajateenijad 11-kuulise ajateenistuse . Ülejäänud ajateenistuse jooksul õpetatavatel erialadel (näiteks laskurid, relvaspetsialistid, pioneerid, õhutõrjespetsialistid) kestab ajateenistus 8 kuud. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu kehtestamine ning rakendamine ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõju d M ääruse kehtestamise ga tekib KRA - l õiguslik alus kutsealuste ajateenistusse asumise aja ja koha määramiseks ning kutsealus tel e kutsete saatmiseks 202 3 . ja 20 2 5 . aasta ks . M äärusega võimaldatakse naissoost isikut el läbida ajateenistus kõikides ajateenijate väljaõppega tegelevates struktuuriüksustes. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulu d ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu rakendamisega kaasnevad kulud on planeeritud Kaitseministeeriumi eelarves se . Arvestuslikult on ajateenijate arvuga seotud otsesed kulud (ajateenija toetus, toitlustus ja sõidukulude hüvitamine) aastas 23,3 miljonit eurot. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine , huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esi ta t akse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumi le ning arvamuse avaldamiseks Kaitseressursside Ametil e ja Kaitseväe le .
EELNÕU 01.09 .2021 KAITSEMINISTER MÄÄRUS 20 2 3 . aasta kutsealuste ja naissoost isikute ning osaliselt 20 2 5 . aasta kutsea luste ajateenistusse asumise tähtajad ja nende arvuli n e jagunemi ne ajateenijate väljaõppega tegelevate struktuuriüksuste vahel ning ajateenistuse kestus Määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 37 lõike 3 ja § 82 lõike 4 alusel . § 1. A jateenistusse asumise tähtajad A jateenistusse asumise tähtajad 20 2 3 . ja 20 2 5 . aastal on 5 ., 2 9 . ja 4 2 . nädal . § 2. Kutsealuste ja ajateenistusse võetavate naissoost isikute a rvuline jagunemine (1) 20 2 3 . aastal võetakse ajateenistusse koos kaitseministri 25 . septembri 201 9 . aasta määruse nr 1 6 „ 20 2 1 . aasta kutsealuste ja naissoost isikute ning osaliselt 20 2 3 . aasta kutsealuste ajateenistusse asumise tähtajad ja nende arvuline jagunemine ajateenijate väljaõppega tegelevate struktuuriüksuste vahel ning ajateenistuse kestus “ § -s 3 sätestatud kutsealuste arvuga 3 8 00 kutsealust ja naissoost isikut. ( 2 ) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 kehtestatud kutsealuste arvu on lubatud ületada kuni viis protsenti. (3) Ajateenistusse võetute jaotus Kaitseväe struktuuriüksuste vahel on esitatud käesoleva määruse lisas 1 „ Kutsealuste ja naissoost isikute arvuline jagunem ine Kaitseväe struktuuriüksuste vahel 202 3 . aastal “ . § 3. Kutsealuste ajateenistusse võtmine 202 5 . aastal 202 5 . aasta l võetakse ajateenistusse vähemalt 3800 kutsealust , kes jaotatakse Kaitseväe struktuuriüksuste vahel käesoleva määruse lisa 2 „ Kutsealuste osaline arvuline jagunemine Kaitseväe struktuuriüksuste vahe l 20 2 5 . aastal“ alusel. § 4 . Ajateenistuse kestus 5 . ja 2 9 . nädalal ajateenistus s e võetute ajateenistus kest ab 11 kuud ning 4 2 . nädalal ajateenistusse võetute ajateenistus kest ab 8 kuud. ( allkirjastatud digitaalselt ) Kalle Laanet Minister ( allkirjastatud digitaalselt ) Kusti Salm Kantsler Lisa 1 Kutsealuste ja naissoost isikute arvuline jagunem ine Kaitseväe struktuuriüksuste vahel 20 2 3 . aastal Lisa 2 Kutsealuste osaline arvuline jagunemine Kaitseväe struktuuriüksuste vahe l 20 2 5 . aastal