Sotsiaalministeerium Teie 13.01.2023 nr 1.2-2/4-1
[email protected]
Suur-Ameerika 1
Meie 27.01.2023 nr 11.1-8/23/108-2
10122, Tallinn
Käskkirja "Laste ja perede toetamine"
kooskõlastamine
Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastab sotsiaalkaitseministri „Lastele ja peredele suunatud
teenused on kvaliteetsed ja vastavad perede vajadustele“ rakendamiseks koostatud
sotsiaalkaitseministri käskkirjaga kinnitatavad toetuse andmise tingimused „Laste ja perede
toetamine“ eelnõu alljärgnevate märkustega arvestamisel.
1. Eelnõu punkt 2.1.2: Palun lisada seletuskirja, kas siin on mõeldud kõiki lastega peresid või
on mingid kriteeriumid. Oluline, kuna näitaja on OP näitaja.
2. Eelnõu punktis 2.1.4 peaks sihtgruppi kuuluma ka lapseootel vanem(ad), kuivõrd tegevus
on ka neile suunatud ehk töötatakse välja neile teabe- ja õppematerjali pakett. Palun lisada.
3. Eelnõu punkt 2.3.4: Palun lisada seletuskirja, kuidas kogutakse nimetatud näitajaid ehk
millised on kriteeriumid nimetatud sihtgrupi kaasamiseks.
4. Eelnõu punkt 2.4.4: Puudub arusaam, millise vanusepiiritlusega on noored, keda sihtgruppi
kaasatakse. Palun täiendada.
5. Eelnõu punkt 2.5.4: Palun täpsustada, kes Sotsiaalkindlustusameti töötajatest on seotud
antud tegevusega, et neid saab sihtgrupiks nimetada.
6. Eelnõu punkt 2.6.2: Tegevuse pealkiri p 2.6 „Peresõbraliku tööandja märgise programmi
rakendamine“, kuid tegevusse on lisatud ka arendamine. Jääb ebaselgeks, miks on teksti
lisatud arendamine, kuigi sisuline tekst seda ei toeta. Samuti ei toeta arendustegevust 2023.
aasta tegevuskava. Palun üle vaadata ja parandada või täiendada arendustegevusega (vt üle
ka p 2.6.3).
7. Eelnõu punkt 2.7.4: Punktis 2.7.2 on tegevused ka lapseootel peredele, sihtgrupina ainult
lastega peredele. Kuna see näitaja on ka väljundnäitajates, siis lähevad kirja ka need, kes
lapseootel ja saavad teraapiat vm teenust. Palun lisada sihtrühma nimekirja.
8. Eelnõu punkti 2.7.2 kohaselt korraldatakse kohalikes omavalitsustes pereteenuste loomise
ja arendamise tegevuse elluviimiseks avatud taotlusvoorud. Kuna mitteametlikul
kooskõlastamisele esitatud käskkirja versioonis avatud taotlusvoorude korraldamist ei
käsitletud, siis palun täpsustada, kuidas see on kavas sisustada. Kohtume meeleldi eelnõu
koostajatega selle tegevuse sisu ja toetuse vormi selgitamiseks. Juhime tähelepanu sellele,
et erinevalt perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seadusest ei sisalda perioodi 2021–2027
Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seadus
elluviijale toetuse andmise tingimuste määruse kehtestamiseks volitusnormi. Projektide
valimiseks tuleks koostada ühendmääruse § 41 kohane toetuse andmise tingimuste määrus.
Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 /
[email protected] / www.rtk.ee
Registrikood 70007340
Ühendmääruse seletuskirja (§ 43) kohaselt on projektide toetamisel soovitatav kavandada
TAT käskkirja asemele TAT määrus ning projektide valimisse võib vajadusel kaasata
asjakohase pädeva asutuse. Juhul, kui TAT käskkirjaga soovitakse lõppsaajale toetust
anda, tuleb vastavad tingimused ühendmääruse § 43 lg 1 punkti 3 kohaselt TAT käskkirjas
sätestada.
9. Eelnõu punkt 3 Näitajad: Riskis olevatele lastele/noortele sekkumiste rakendamine
(mõõtühikuks on number). Eelkooskõlastusel olnud failis oli 2025 sihttasemeks märgitud
2. Kas näitaja 0 on õige? Palun kontrollida ja vajadusel parandada.
10. Eelnõu punkt 3 TAT spetsiifiline näitaja: Teenusel osalenud inimeste arv (mõõtühikuks on
arv) kuhu on sisestatud sihttasemed 400 ja 1000. Seletuskirjas on need näitajad toodud
eraldi ehk tegevus 2.1 sihttase 2024 400 ja 2029 selgumisel ja tegevus 2.7 sihttase 2026
1000 ja 2029 ka 1000. Siin on aga sihttasemed märgitud kahe tegevuse peale kokku. Need
on vaja ühtlustada käskkirjas ja seletuskirjas, sest praegu ei saa aru kumb on õige.
11. Punkt 5.2 sätestatakse, et TAT kaudsed kulud loetakse abikõlblikuks ainult ühtse määra
alusel, mis on 15% TAT otsestest personalikuludest ja TAT otsesteks personalikuludeks
on ühendmääruse § 16 lg 1 punkti 1-4. Kas otsesteks personalikuludeks ei loeta VÕS alusel
tekkivaid personalikulusid (ühendmääruse § 16 lg 4), millelt loetakse kaudseid kulusid?
Kui soov on neid ikkagi ka otsesteks personalikuludeks lugeda, siis on vaja täiendada
punkti 5.2.
12. Juhime tähelepanu, et eelnõu punkt 6.7 ja punkt 8.3 ei ole omavahel kooskõlas. Punkti 6.7
järgi esitatakse viimane MT koos lõpparuandega hiljemalt 17.01.2030, kuid punkti 8.3
järgi esitatakse lõpparuanne 45 päeva jooksul alates TAT abikõlblikkuse perioodi
lõppkuupäevast.
13. Kuna elluviijad on hankijad riigihangete seaduse kontekstis, siis palun eelnõus ja
seletuskirjas läbivalt asendada "hange" mõistega "riigihange".
14. Eelnõu punktis 7.2.5 kasutada hankedokumentide asemel "riigihankega seotud
dokumendid", sest lisaks riigihanke alusdokumentidele, on vaja abikõlblikkuse
hindamiseks ka teisi riigihankega seotud dokumente, nt otsused, hankeleping ja selle lisad,
aktid jms.
Seletuskiri
1. lk 10 (punkt 3 näitajate selgitused) teine lõik – TAT eelnõus on tulemusnäitaja 2024
tasemeks pandud näitaja 0, aga seletuskirjas on väljundnäitajaks 2024 tasemeks märgitud
2. Palun üle kontrollida ja parandada.
2. lk 10 kolmas lõik - Tegevus 2.1 TAT eelnõus on Näitajate all sihttase 400 jagatud kahe
tegevuse vahel (2.1 ja 2.) kuid seletuskirjas on nimetatud sihttase toodud vaid tegevuse 2.1
juurde. Palun üle kontrollida ja parandada.
3. Sama lause – seletuskirjas toodud sihtaseme aastaks 2026 kuid TAT eelnõus on vastav
sihttase toodud välja 2024 aasta kohta. Palun üle kontrollida ja parandada.
4. kolmanda lõigu viimane lause – TAT eelnõus on näitajate sihttase 1000, mis on jagatud
kahe tegevuse vahel 2.1 ja 2.7, seletuskirjas on näitajale viidatud vaid tegevuse 2.7. TAT
eelnõus on sihttaseme aastaks märgitud 2024, kuid seletuskirjas on sihttaseme eestaks
märgitud 2026. TAT eelnõu sihttasemete raporteeri ise aastateks märgitud 2024 ja 2029.
Palun üle kontrollida ja parandada.
5. lk 11, Punkt 4 teine lõik - palun summa üle kontrollida. Lisa 1 eelarve vormil on 2 000 000.
6. lk 17, Andmekaitsealase mõjuhinnangu juures on viidatud elluviija kohustusele koguda
osalejate andmeid. Kuna selles meetmes antakse ESF+ fondi vahendeid, palun kustutada
viide Õiglase Ülemineku Fondile.
Eelarve seletuskiri
1. TAT otsesed kulud esimene lause - palun summa üle kontrollida (3 606 410 eurot).
2. Tabel 1 kokku summa sees on arvestatud nii otsesed kui kaudsed kulud, seega otseseid
kulusid ei ole nii palju kui tabelisse kantud. Otsesed kulud on TAT eelarves 3 606 410, siin
on praegu kaudsed kulud ka sees ehk TAT kulud kokku 2023 aastal on 3 753 282.
3. Tabel 6. Tegevuse 2.2 sisutegevuste personalikulu ja sisutegevuste kulu: p 4.2.3 Selgituses
välisekspertide kaasamise kulud. TAT abikõlblikes kuludes ei ole sees koostööd
välisekspertidega. Palun lisada. Juhime tähelepanu, et samuti ei ole seal välislähetusi kui
neid on plaanis teha.
4. Tabel 6. Tegevuse 2.2. sisutegevuste personalikulu ja sisutegevuste kulu: p 4.2.5
Välismentori kaasamine. TAT abikõlblikes kuludes ei ole välja toodud koostööd
välisekspertidega, palun lisada.
5. punkt 8.1 Palun summad üle kontrollida. TAT eelarves on 2023 aastaks 250 000 ja 2024
aastaks 250 000 eurot. Ehk võiks siin lisada, et 500 000 eurot on 2023 ja 2024 aasta peale
kokku?
6. Punkt 9 Palun numbrid üle vaadata ja ühtlustada. Käskkirjas on summaks 146 872 eurot.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Urmo Merila
osakonnajuhataja
Lisaadressaat: Ingrid Mangulson
Kaidi Kenkmann 663 2041
[email protected]