Majandus- ja taristuministri 2. aprilli 2020. a määruse nr 8 „Hoolekandeasutuse hoone ja sisekliima tagamisega mitteelamu ventileerimise ja tuulutamise nõuded“ muutmine eelnõu

Sotsiaalministeerium 12.12.2022 nr 2-1/17-0452/7547 Majandus- ja taristuministri 2. aprilli 2020. a määruse nr 8 „Hoolekandeasutuse hoone ja sisekliima tagamisega mitteelamu ventileerimise ja tuulutamise nõuded“ muutmine Esitame Teile kooskõlastamiseks majandus- ja taristuministri määruse „Majandus- ja taristuministri 2. aprilli 2020. a määruse nr 8 „Hoolekandeasutuse hoone ja sisekliima tagamisega mitteelamu ventileerimise ja tuulutamise nõuded“ muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut majandus- ja taristuminister Lisad: määruse eelnõu ja seletuskiri Ülle Reidi 625 6457 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  EELNÕU 01.12.2022 MAJANDUS- JA TARISTUMINISTER MÄÄRUS Majandus- ja taristuministri 2. aprilli 2020. a määruse nr 8 „Hoolekandeasutuse hoone ja sisekliima tagamisega mitteelamu ventileerimise ja tuulutamise nõuded“ muutmine Määrus kehtestatakse ehitusseadustiku § 11 lõike 4 ja § 16 lõike 4 alusel. Majandus- ja taristuministri 2. aprilli 2020. a määruse nr 8 „Hoolekandeasutuse hoone ja sisekliima tagamisega mitteelamu ventileerimise ja tuulutamise nõuded“ § 2 lõikes 1 asendatakse sõnad „kaks tundi“ sõnadega „üks tund“. (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut (allkirjastatud digitaalselt) majandus- ja taristuminister Ahti Kuningas kantsler  01.12.2022 Majandus- ja taristuministri 2. aprilli 2020. a määruse nr 8 „Hoolekandeasutuse hoone ja sisekliima tagamisega mitteelamu ventileerimise ja tuulutamise nõuded“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Tulenevalt Vabariigi Valitsuse poolt 12.03.2020. a kehtestatud eriolukorrast ning liikumispiirangutest kehtestas majandus- ja kommunikatsiooniminister 2. aprilli 2020. a määruse nr 8 „Hoolekandeasutuse hoone ja sisekliima tagamisega mitteelamu ventileerimise ja tuulutamise nõuded“. Pärast eriolukorra lõppemist täpsustati kehtestatud nõudeid mitteelamu ventileerimisele ja tuulutamisele. Käesoleva määrusega muudetakse hoone ventileerimiseks nõutavat aega. 1.2.Eelnõu ettevalmistaja Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud ehitus- ja elamuosakonna peaspetsialist Ülle Reidi ([email protected], tel 625 6457). Eelnõu õigusliku analüüsi tegi õigusosakonna juhataja Tiit Rebane ([email protected]). 1.3.Märkused Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega ega muu menetluses oleva eelnõuga. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Majandus- ja taristuministri 2. aprilli 2020. a määrus nr 8 „Hoolekandeasutuse hoone ja sisekliima tagamisega mitteelamu ventileerimise ja tuulutamise nõuded“ (edaspidi määrus nr 8) kehtestati tulenevalt COVID-19 viirusest. Määruse põhisisuks nõue, et ventilatsioonisüsteem peab hoone kasutamise ajal ning vähemalt kaks tundi enne ja pärast hoone kasutamist töötama maksimaalsel projekteeritud tootlikkusel. Määrusega muudetakse ventileerimise nõutavat aega selliselt, et ventilatsioonisüsteem peab töötama maksimaalsel projekteeritud tootlikkusel hoone kasutamise ajal ning senise kahe tunni asemel vähemalt üks tund enne ja pärast hoone kasutamist. Euroopa kütte, ventilatsiooni ja jahutuse erialaühenduste katusorganisatsioon REHVA (Federation of Euroepan Heating, Ventilation and Air Conditioning Associations), mis esindab 130 000 inseneri üle Euroopa ja koondab hoonete sisekliima, tehnosüsteemide ja energiatõhususe alast oskusteavet on juhendmaterjalide abil, on alates aprillist 2020 avaldanud hoonete ventilatsioonisüsteemide käitamise ja viiruse leviku piiramise juhendeid ja ventilatsiooni kalkulaatoreid ( https://www.rehva.eu/activities/covid-19-guidance). Nimetatud juhendeid ja kalkulaatoreid on alla laetud üle 200 000 korra ning neid on kasutatud kogu maailmas. Enamus riiklikke määrusi nagu ka määrus 8 on saanud tõuke REHVA soovitustest. Tänaseks on teadustööd usaldusväärselt ära kirjeldanud viiruse levimise aerosoolina ning ka viiruse aktiivse eluea siseruumide tingimustes. On avaldatud uus meetod ventilatsiooni projekteerimiseks nakatumisriski etteantud tasemest lähtuvalt1. See on võimaldanud REHVA- l anda soovituse 2h enne ja pärast käiduaja vähendamiseks 1 tunnini, sest see on piisav viiruseosakeste eemaldamiseks tavapäraste ventilatsiooni õhuvooluhulkade puhul. REHVA soovitus on leitav juhendi2 punktist 4.1 leheküljelt 11. Seega saab uuringutele ja teadustöödele põhinedes öelda, et nüüd piisab ka ventilatsioonisüsteemide ühe tunni pikkusest tööst enne ja pärast hoone kasutusaega. Muudatus on oluline energiakriisi tingimustes, sest vabanenud 2 tundi vähendab oluliselt hoonete energiatarbimist. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määrusel puudub seos Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määruse muutmine aitab kaasa riigi keskvalitsuse hoonete energiasäästu soovituste rakendamisele. Suuniste eesmärk on vähendada keskvalitsuse kasutuses hoonete energiatarbimist juba eeloleval kütteperioodil, samuti suvisel jahutusperioodil. Energiatarbimise vähendamine keskvalitsuses mõjutab positiivselt energiakandjate hinda kõikide tarbijate jaoks, seejuures suurim mõju võib olla tipukoormuse elektrienergia hinnale, energia kättesaadavusele ning eeskujule ülejäänud tarbijatele. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruses nr 8 sätestatud nõuded lisasid mõningal määral elektri- ja soojusenergia kasutust, sest ventilatsiooni käiduajad pikenesid oluliselt. Siiski hinnati täiendava ventileerimise energiakulu väheseks. Kuna määrusel riigieelarvele olulist mõju ei olnud, siis ei ole seda ka ventilatsiooni käiduaja lühendamisel. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine ja huvigruppide kaasamine Eelnõu kooskõlastatakse eelnõude infosüsteemi vahendusel. 1 Kurnitski et al. 2021. Respiratory infection risk-based ventilation design method. https://doi.org/10.1016/j.buildenv.2021.108387 2 https://www.rehva.eu/fileadmin/user_upload/REHVA_COVID-19_guidance_document_V4.1_15042021.pdf EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MKM/22-1529 - Majandus- ja taristuministri 2. aprilli 2020. a määruse nr 8 „Hoolekandeasutuse hoone ja sisekliima tagamisega mitteelamu ventileerimise ja tuulutamise nõuded“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Sotsiaalministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 27.12.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9d07db4b-1790-4f1f-a50b-ba9a66515c76 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9d07db4b-1790-4f1f-a50b-ba9a66515c76?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main