Maaeluministri määruse „Riigi Laboriuuringute ja Riskihindamise Keskuse põhimäärus” eelnõu

Rahandusministeerium Meie: 09.12.2022 nr 1.4-3/1008 Sotsiaalministeerium Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Maaeluministeerium esitab kooskõlastamiseks maaeluministri määruse „Riigi Laboriuuringute ja Riskihindamise Keskuse põhimäärus” eelnõu. Kuna eelnõu on kavandatud määrusena jõustuma 1. jaanuaril 2023. aastal, siis palume teie kooskõlastust 16. detsembriks k.a. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Kruuse Maaeluminister Lisad: 1) määruse eelnõu, labori_pm.docx; 2) seletuskiri, labori_pm_selk.docx. Ingrid Raidme 625 6163, [email protected] Lai tn 39 // Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734  SELETUSKIRI m aaelu ministri määruse „ Riigi L aboriuuringute ja Riskihindamise K eskuse põhimäärus ” eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 43 lõike 5 alusel. Maaeluministri määruse „ Riigi L aboriuuringute ja Riskihindamise K eskuse põhimäärus ” eelnõu kehtesta takse, et moodustada Maaeluministeeriumi valitsemisalas asuvas t Veterinaar- ja Toidulaboratooriumi s t (edaspidi VTL ) Terviseameti (edaspidi TA ) Terviseohutuslabori Tartu labori st , Kohtla-Järve ning Tallinna laborite st (välja arvatud nakkushaiguste labor ) üle võetavate toidu tarneahela laboriteenuste põhja l niinimetatud ühendlabor ina Riigi Laboriuuringute ja Riskihindamise K eskus (edaspidi keskus ) . Samuti soovitakse luua selle kaudu võimekus pakkuda keskseid teenuseid (kesksete hangete korraldamine, teenuste ja personali arendamine ning muud arendustegevused) kõikidele riigi laboritele. Eelnõuga ei looda uut asutust. Eelnõu koha selt nimetatakse VTL Riigi L aboriuuringute ja Riskihindamise K eskuseks ning selle põhimäärus ja juhtimisstruktuur muudetakse selliseks, et see vastaks ka ühendlaborile seatud eesmärkidele . Eelnõu ga astu takse esimesed sammud riigi laboriteenuste konsolideerimise ks . Kehtestatav põhimäärus võimaldab vajaduse korra l liita k eskusega uusi laboriteenuseid ja teenusevaldkondi teistest asutustest ning pakku d a ühis elt teenuseid nendele riigi laboritele, kes jätkavad eraldiseisvate asutustena. Võrreldes VTLga ei too e elnõu ga kavandatavad muudatused kaasa struktuuriüksuste arvu kasvu , samuti jääb samaks või ei muutu olulises ulatuses j uhtide arv keskuses . Eelnõu põhimõtted on ette valmistanud VTLi juures tegutsenud töörühm , toetudes varem riigi laborite konsolideerimise analüüsides esitatud ettepanekutele. Eelnõu seletuskirja on töörühmaga koostöös koostanud Maaeluministeeriumi õigusosakonna juhataja asetäitja Ingrid Raidme (tel 625 6163 , [email protected] ), kes on eelnõule ka juriidilise ekspertiisi teinud . Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimeta nud Maaeluministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Heleri Piip (tel 625 6165, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb seitsmest peatükist. Eelnõu 1. peatükis sätestatakse Riigi Laboriuuringute ja Riskihindamise K eskuse nime, sümboolika ja asukohaga seonduv . Võrreldes kehtiva põhimäärusega muutub sisuliselt vaid riigiasutuse nimi. Eelnõu 2. peatükis sätestatakse keskuse tegevusvaldkond ja ülesanded . Eelnõu 3. peatükis sätestatakse keskuse juhtimine. Võrreldes VTLga on paindlikumalt sätestatud direktori asetäitjatega seonduv. Põhimääruses ei ole enam üheselt sätestatud peadirektorite asetäitjate arv ja nende valdkonnad, vaid nende suurim võimalik arv: kuni kolm asetäitjat. Keskuse koosseisu, sealhulgas peadirektori asetäitjate arvu, kehtestab direktor , määra tes ka asetäitjate valdkonnad. Eelnõu 4. peatükis sätestatakse keskuse struktuur ja struktuuriüksuste põhiülesanded. Nagu ka VTL i s , on keskuse struktuuriüksuseks osakond. Viimast e arv ei muutu, neid jääb endiselt alles 11. Eelnõu 5. peatükis sätestatakse keskuse rahastamine, vara, aruandlus ja järelevalve. Eelnõu 6. peatükis sätestatakse keskuse ümberkorraldamine ja tegevuse lõpetamine. Keskuse tegevuse korraldab ümber või lõpetab Maaeluministeerium Vabariigi Valitsuse 8. oktoobri 1996. aasta määruses nr 244 „Valitsusasutuste hallatavate riigiasutuste moodustamise ja ümberkorraldamise ning nende tegevuse lõpetamise korra kinnitamine” kehtestatud korras. Eelnõu 7. peatükis sätestatakse VTL i põhimääruse kehtetuks tunnistamine ja keskuse põhimääruse jõustumise kuupäev. Samuti sätestatakse selguse huvides, et VT L i kui keskuse õiguseellase pooleliolevate asjade lahendamine läheb üle keskusele. Kasutades haldusmenetluse seaduse (§ 9 lõige 3) analoogiat , tuleb eeldada, et TA laboritesse enne nende pädevuse muutumist saadetud proovid analüüsib (ja koostab asjakohased dokumendid) TA labor ka siis, kui analüüsitulemused selguvad pärast pädevuse muutumise kuupäeva saabumist . Pärast pädevuse muutumist tuleb TA laborisse saadetud proovid analüüsimiseks edasi saata keskusesse. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole otseselt seotud Euroopa Liidu õigusega . 4. Määruse mõjud Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri” § 46 lõikes 1 loetletud mõju valdkondadest ei kaasne kavandatud muudatustega otseseid ja olulisi mõjusid loodus- eg a elukeskkonnale, riigi julgeolekule, kohaliku omavalitsuse korraldusele ega regionaalarengule. Muudatus ei avalda mõju elanikkonna tervisele eg a tervishoiukorraldusele , inimeste heaolule eg a sotsiaalsele kaitsele , tööturule , keskkonnale , demograafiale eg a rahvastiku arengule , soolisele võrdõiguslikkusele , võrdsetele võimalustele või inimeste õigustele . Eelnõu mõjudena käsit a takse üksnes kaasnevaid otseseid mõjusid riigiasutuste korraldusele , majandusele ja siseturvalisusele . 4.1. Ümberkorralduste mõju riigiasutuste korraldusele Sihtrühm: VTL Muudatus mõjutab VTLi töökoormust, mis suureneb lisanduvate laboriteenuste võrra. Keskuses se jää vad endiselt alles VTLi senised põhitegevused , millele lisanduvad teatud seni TA osutatavad laboriteenused . Ümberkorraldamine aitab suurendada asutuse tegevuse mõjusust, parandada oma tõhusust, selgust ja kvaliteeti. Samuti loob ümberkorraldus eeldused uu teks muudatusteks ning laboritee nuste edasiseks konsolideerimis eks. Analüüsivaldkondade konsolideerimine loob eeldused konkurentsivõimelise hinnaga laboriteenuse pakkumiseks nii järelevalveasutustele kui ka eraturule. Eelnõu aitab ennekõike kaasa halduskorralduse mõju suse tõusule ja kulude kokkuhoiule avalikus sektoris. Eelnõu ga kaotatakse toidu tarneahela laboriteenuste dubleeriv osuta mine eri riigiasutustes ning koondatakse need T A st , lisaks juba 1. juulist 2022. aastal Põllumajandusuuringute K eskusest VTLi üle tulnud asjakohastele laboriteenustele , ühte keskusesse . Eelneva tõttu kasvab halduse tõhu sus ning on võimalik edasi liikuda järgmiste juba varem seatud eesmärkide täitmise juurde : 1) l aboriteenuste ühtse riikliku strateegia kujundamine ning riigi osutatavate ja arendatavate teenuste valik; 2) k valiteedijuhtimise meetodite ühtlustamine, teenuste arendus; 3) ü hetaoline teenuse korraldus riikliku järelevalve teenuste osutamisel; 4 ) r iigi vahendite tõhus kasutus ühishangete ja piisavate investeeringute kaudu ; 5 ) ü hi ne laboritega seotud kinnisvara- arendus; 6 ) ü htsed ja optimaalsed IT-lahendused ning hanked. Eelnõuga kavandatav ate muudatuste ga uusi infosüsteeme kasutusele ei võeta. VTL kasutab järgmis i infosüsteeme , mida jääb kasutama ka keskus : 1) riigitöötaja iseteenindusportaal (RTIP); 2) raamatupidamise ja personaliarvestuse teenused ühtsetel alustel Riigi Tugiteenuste Keskuses; 3) samadel alus t el eesmärgistamine ja eelarvestamine koostöös ministeeriumiga; 4) kinnisvarahaldus ja -arendus Riigi Kinnisvara AS-i kaudu; 5) dokumendihaldus süsteem nimega Webdesktop ; 6) labori infosüsteemid (LIS) proovide haldamiseks . VTL - i koosseisus on 13 0 töökohta. Keskuse loomisega nähakse ette töökohtade arvu suurenemi ne kõige rohkem kümn e töökoha võrra ehk 140 töökohani . Oluline on tagada praegus te ülesannete jätkuv täitmine ja uu te ülesannete täitmine ning keskuses valdkondlik u kompetents i säilitamine . Keskuse loo misega ei kaasne kokkuhoidu palgakuludes. Sisulisi muudatusi suhtlemisel Euroopa Liidu institutsioonide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega, kellega keskus koostööd teeb , ei tule . V älispartnereid tuleb teavitada nime muutmisest. Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk: ebasoovi tavate mõjude risk on eeldatavas t i väike. Järeldus mõju olulisuse kohta: mõju on pigem keskmine. 4 .2. Ümberkorralduste mõju majandus ele Sih trühm: toidu käitlemisega tegelevad ettevõtjad VTL pakub ettevõtjatele ja teistele partneritele teenuseid . Mõju avalike teenuste kvaliteedile ja kättesaadavusele Kuigi keskuse põhiülesanne on teenindada pädevaid asutusi laboriteenustega, siis ka selles osas, mis puudutab ettevõtjatele suunatud labori teenus t, muutuvad pakutavad laboriteenused kvaliteetsemaks ja ühetaolisemaks, sest edaspidi tekib riigis üks toidu tarneahela laborianalüüse pakkuv asutus, mis teeb toidu käitle misega tegelevatele ettevõt jatele ja teistele põllumajandus e valdkonnas tegutsevatele ettevõt ja tele riigiga suhtlemise selgemaks ja lihtsamaks. Tekib võimalus kulude optimeerimiseks ja teenuste kättesaadavuse ning valiku laiendamiseks. Toidu tarneahela la boriteenuste osutamine viiakse k eskuses ühtse juhtimissüsteemi alla, mille tulemusena ühtlustuvad teenuse osutamise põhimõtted, tähtajad, kvaliteet ja praktika . Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk: ebasoovi tavate mõjude risk on eeldatavas t i väike. Järeldus mõju olulisuse kohta: mõju on pigem keskmine. 4.3 . Mõju siseturvalisusele Sihtrühm: elanikkond Toidu tar n eahela laboriuuringute konsolideerimine tagab suu rema toidu ohutuse ja see kaudu ka toidu julgeoleku lõpptarbija jaoks. Riigi laboriteenuste konsolideerimise esimeses etapis koondatakse keskusesse ennekõike toidu tarneahela labori teenused. Konkreetse d labori teenused tuuakse 1. jaanuarist 2023. a astal üle T A st keskusesse lisaks juba 1. juulist 2022. aastal Põllumajandusuuringute K eskusest VTLi üle tulnud asjakohastele laboriteenustele. Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk: ebasoovitavate mõjude risk on eeldatava sti väike. Järeldus mõju olulisuse kohta: mõju on pigem keskmine. 5. Määruse rakendamisega seot ud tegevused, vajalikud kulu d ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Eelnõuga muudetakse VTLi nimi, asutuse tegevust ei lõpetata. Keskus tegutseb VTLi õigusjärg l asena edasi ning tema õigused ja kohustused lähevad üle keskusele alates 1. jaanuarist 2023. a astal . VTLi senised struk tuuriüksuste asukohad ei muutu ja nende kasutuses olev riigivara, sealhulgas nõuded ja kohustused, lähevad automaatselt üle k eskusele. Sama kehtib VTLi eelarveassigneeringute kohta. T A st koos teenuste üle võtmisega kaasnevad põhi- ja v äikevarade ning metoodikate üle võtmised . Need vormistatakse kas enne eelnõu määrusena jõustumist või pärast seda. VTLi ümberkorraldami se kulude katteks on riigieelarvest eraldatud 150 000 eurot muudatuste ettevalmistamiseks. Sellest on kaetud keskuse loomisega seotud analüüsi - ning palgakulusid. V ahendid on eraldan ud Rahandusministeerium . Rahandusministeeriumi ja Maaeluministeeriumi vahel on sõlmitud perioodiks 01.03.2022 kuni 31.01.2023 asjakohane koostööleping . Lisakulud võivad tekkida järgmiste asjaolude tõttu: 1) asutuse uue iden titeedi väljatöötamine; 2) veebilehe uuendamin e ; 3) siltide ja viitade vahetami n e hoonetel ja hoonete sees ; 4) sõidukite ümberregistreerimin e ; 5) erinevate IT-süsteemide täienduse d ja nendes olevate töökohtade nimetuste , logode ja muu muutmin e eri vormidel ja dokumentidel ; 6) muud ümberkorraldus ed , mis võivad kanduda ka 2023. aastasse. Va hendid nende kulud e katteks nähakse ette keskuse eelarves. Oluliseks peetakse teavitustegevusi, sealhulgas kommunikatsioon i, et muudatustest teavitamine oleks toidu tarneahela laboriteenuste ülevõtmise ja keskusesse konsolideerimise tegevuste loomulik ja nende hulka kuuluv osa. Kõige otsesemalt mõjutab ümberkorraldamine VTLi töötajaid − nendele suunatud sisekommunikatsioon on vaieldamatult kogu ümberkorraldamisega seotud kommunikatsiooni kõige olulis em tegevus . Ne id tegevusi on teht ud alates 2022 . aasta augustist . Klientide jaoks on oluline, et neid teavitatakse muudatustest õige l a jal . Teenused, mida kliendid kasu tavad , jäävad samaks. K a infotelefoni numbri d, üldised e posti aadressid ja muud kontaktid jäävad klientidele sam aks. Samuti muutub koostöö partneritega suhteliselt vähe, kuid arusaamatuste vältimiseks tuleb 2022. aasta jooksul kõiki partnereid , sealhulgas varasemaid TA kliente, muudatustest otse teavitada. Teavituskampaaniaga on juba alustatud , kuna TA terviseohutuslabori Tartu laboris lõpeta t i 2022 . aasta novembris toidutarneahela laboriteenuste osutamin e . Laiemat avalikkust teavitatakse VTLi teenuste ümberkorraldamisest ministeeriumi, VTLi ja TA veebilehel ning ajakirjanduse ja meedia kaudu . S elle tegevusega on juba alustatud ja see toimub pide valt . Määruse jõustumise ajaks viiakse lõpule VTLi teenuste ümberkorraldamisega kaasnevad toimingud, sealhulgas töötatakse välja loodava asutuse struktuur ja töökohtade koosseis ning tehakse sellega kaasnevad personalitoimingud . S amuti lõpetatakse asjaajamise ja töökorralduse reeglite ning muude töökorraldust reguleerivate juhiste, kordade ja muude asjakohaste dokumentide uue põhimäärusega kooskõlla vii mine. Määruse jõustumise korral ei nähta ette ametikohtade kaotamist ja koondamis e olukor r a tekkimist . Määruse kehtestamisega võib kaasn eda töötajate töölepingu muutmis e vajadus ennekõike ametijuhendite muudatuste (osakondade nimede muutus t e ning tööülesannete täpsustamise või muutmis e) tõttu . TLS-i § 89 lõike 1 kohaselt võib t ööandja töölepingu erakorraliselt üles öelda , kui töösuhte jätkamine kokkulepitud tingimustel muutub võimatuks töömahu vähenemise või töö ümberkorraldamise tõttu või muul töö lõppemise juhul (koondamine), kuid hetkel k oondamise vajaduse tõenäosus t ette ei ole näha . Keskuse põhimääruse ettevalmistamisega samal ajal valmistatakse ette käskkiri asutuse töökohtade koosseisu kehtestamiseks. Maaeluministri määrus ja direktori käskkiri keskuse koosseisu kehtestamiseks jõustuvad samal ajal. Määruse rakendamisega kaasnevad tulud , kuna toiduanalüüse te hak se vabaturule . S a adavat tulu kasutatakse ennekõike labori teenuste arendamiseks. Teenuste ülevõtmise korra l lähtutakse praeguse st hinnakirjast. Hinnakirjade võimalikud muudatused te h akse p ärast põhjaliku kulu- ja tuluanalüüsi tegemist. 6. Määruse jõustumine Ee lnõu kohaselt jõustub määrus 1. jaanuaril 2023. a astal . 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi kaudu Rahandusministeeriumile ja Sotsiaalministeeriumile . 3690454 1189245 EELNÕU 0 8 .12 .2022 0 0 EELNÕU 0 8 .12 .2022 -864235 -144145 0 0 Määrus xx. xx . 20 2 2 nr Riigi Laboriuuringute ja Riskihindamise K eskus e põhimäärus Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 43 lõike 5 alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Riigi laboriuuringute ja riskihindamise keskus (1) Riigi Laboriuuringute ja Riskihindamise K eskus (edaspidi keskus ) on Maaeluministeeriumi (edaspidi ministeerium ) valitsemisalas asuv ministeeriumi hallatav riigiasutus. (2) Keskuse ingliskeelne nim i on National Centre for Laboratory Research and Risk Assessment . § 2. Keskuse sümboolika (1) Keskusel on sõõrikujuline 35- millimeetrise läbimõõduga pitser , mille keskel on väikese riigivapi kujutis. Sõõri ülemisel äärel on sõnad „ Riigi Laboriuuringute ja Riskihindamise K eskus ”. (2) Keskusel on oma logo, mida võib kasutada keskuse dokumendiplangil ning muul keskuse trükisel ja meenel. Keskuse logo ja dokumendiplangi kasutamine sätestatakse keskuse dokumendihaldu skorras. § 3. Keskuse asukoht Keskus asub Tartus ja selle posti aadress on Fr. R. Kreutzwaldi 30, Tartu , 51006. Keskuse mujal asuva struktuuriüksuse asukoh t ja postiaadress märgi takse struktuuriüksuse põhimääruses. 2. peatükk KESKUSE TEGEVUSVALDKOND JA ÜLESANDED § 4 . Tegevusvaldkond Keskuse tegevusvaldkond on labor i uuringute tegemine ja riskihinnangute andmine loomatervise, toiduohutuse ja sellega seotud valdkonnas . § 5 . Keskuse ülesanded Keskuse ülesanded on: 1) teeb oma tegevusvaldkonna laboratoorse id analüüse ja uuringu id , lähtudes päd e va asutuse tellimusest, kooskõlastades temaga analüüsimeetodi d ; 2) teeb loomatauditõrje programmis ette nähtud laboratoorse id analüüse ja uuringu id Põllumajandus- ja Toiduameti tellitud mahus ja an tud tähtaja jooksu l ning esitab nimetatud programmi raames tehtud laboratoorsete analüüside ja uuringute tulemuse d Põllumajandus- ja Toiduametile õigusaktis või lepingutes kehtestatud korras; 3) tagab eriti ohtlike , esilekerkivate või muud e loomataudide kahtluse korral laboratoorse te analüüside ja uuringute kiire tege mise ning haiguse tekitaja iseloomustami se , vajaduse korra l koostöös asjaomase Euroopa Liidu referentlabori või teadus - ja arendus asutustega; 4) tagab zoonootiliste ja toidutekkeliste haiguspuhangute kahtluse korra l laboratoorsete analüüside tege mise haigus e tekitaja tuvastamiseks ning täpsemaks iseloomustamiseks; 5) teeb laboratoorseid analüüse ja uuringuid , järgides asjakohases õigusaktis, standardis või juhises sätestatud nõudeid, sealhulgas osaleb võrdluskatsetes ; 6 ) annab oma tegevusvaldkonnas riskihinnangu id , k aasates vajaduse korral keskuse väliseid eksperte , ning korraldab riskidega seotud teavitustegevust ; 7 ) pakub keskset tuge laboriteenuste arenduse ja koolituse valdkondades oma pädevuse piires ; 8 ) osaleb valdkonna arengukava või muu strateegilise arengudokumendi ning riigi laborite ühist e investeeringukavade koostamise s ; 9 ) osaleb oma tegevusvaldkonnaga seotud teadusprojektides ; 1 0 ) korraldab koolitusi oma tegevusvaldkonnas ning nõustab pädevaid asutusi ja isikuid oma tegevusvaldkonnaga seonduvates küsimustes ; 1 1 ) täidab muid temale õigusaktiga pandud ülesandeid . 3. peatükk KESKUSE JUHTIMINE § 6 . Keskuse juht Keskust juhib ja esindab direktor, kellega sõlmib töölepingu valdkonna eest vastutav minister ministeeriumi kantsleri ettepanekul. § 7 . Direktor (1) Direktor: 1) juhib keskuse tööd ja korraldab ise või direktori asetäitja te kaudu keskuse tegevust ja keskuse pädevusse kuuluvate ülesannete täitmist kooskõlas käesoleva põhimäärusega ning vastutab keskusele pandud ülesannete täitmise eest; 2) koordineerib, suunab ja kontrollib temale vahetult alluva töötaja ja struktuuriüksuse tööd; 3) vastutab keskuse tegevust korraldavates õigusaktides sätestatud nõuete täpse ja otstarbeka täitmise eest ning annab ministeeriumi kantsleri kaudu aru valdkonna eest vastutavale ministrile; 4 ) esitab ministrile ettepanekuid keskuse struktuuri kohta; 5 ) teeb valdkonna eest vastutavale ministrile ettepaneku keskuse kulude ja tulude eelarve kohta ning valvab eelarve täpse ja otstarbeka täitmise üle; 6 ) teeb valdkonna eest vastutavale ministrile ettepaneku keskuse tegevusvaldkonna korraldamise kohta; 7 ) sõlmib keskuse töötajatega töölepingud, vajadusel muudab neid ning peatab või lõpetab need, k ehtes tab töötaja töölepingus sisalduva tööülesannete kirjelduse (edaspidi ametijuhend ) ja tema töötasu, kohaldab töötajale ergutusi ja määrab hoiatusi; 8 ) sõlmib keskuse nimel oma pädevuse piires lepinguid ja esindab keskust või vajaduse korral volitab selleks teisi isikuid; 9 ) k ehtes tab struktuuriüksuse põhimääruse, töötajate koosseisu, dokumendihalduse korra , keskuse tööplaanid ja - aruanded ning muu keskuse töökorraldust reguleeriva dokumendi ; 10 ) annab keskuse töö juhtimiseks, koordineerimiseks ja asjaajamise korraldamiseks käskkirju ning suulisi või kirjalikke korraldusi; 11 ) kehtestab keskuse osutatavate tasuliste teenuste eest võetava tasu ning selle määramise alused ja korra; 12 ) rakend ab keskuse sisekontrollisüsteemi; 13 ) korraldab keskuse kasutusse antud riigivara heaperemehelikku ja sihipärast kasutamist riigivaraseaduses sätestatud korras; 14 ) käsutab keskuse rahalisi vahendeid ning tagab nende sihipärase ja otstarbeka kasutamise; 15 ) täidab talle õigusaktiga pandud , samuti ministri ja kantsleri kirjali ku või suulise korraldusega ant ud muid ülesandeid. (2) Direktori äraolekul täidab tema ülesandeid direktori määratud asetäitja. § 8 . Direktori asetäitja (1) Keskuse koosseisus on kuni kolm direktori asetäitja ametikoh t a. (2) Direktori asetäitja: 1) juhi b t a l l e alluvate osakondade tööd osakonnajuhatajate kaudu ; 2) juhib keskuse strateegiliste arengudokumentide väljatöötamist oma tegevusvaldkonnas ning vastutab nende elluviimise eest; 3) koordineerib ta l le alluvate osakondad e koostööd teiste osakondad ega; 4) teeb direktorile ettepaneku keskuse eelarve koostamise ja eelarvevahendite kasutamise kohta; 5) esindab keskust oma pädevuse ning direktorilt saadud volituse ulatuses; 6) asendab direktorit viimase äraolekul ning täidab muid direktori antud ülesandeid. (3) Direktori asetäitja täpsemad ülesanded, õigused ja vastutus sätestatakse töölepingus ja ametijuhendis . § 9 . Osakonnajuhataja (1) Osakonnajuhataja : 1) juhib osakonna tööd ja tagab osakonnale pandud ülesannete asjatund liku ja tähtaegse täitmise ning vastutab osakonna teenuste toimivuse ja arendamise eest; 2) kontrollib t al le alluvate töötajate tööülesannete täitmist; 3) osaleb keskuse strateegiliste arengudokumentide väljatöötamisel oma tegevusvaldkonnas ; 4) annab talle alluvatele töötajatele suulisi ja kirjalikke korraldusi; 5) täidab talle kõrgemalseisva juhi antud tööalased korraldused või teatab nende täitmise takistustest ning annab talle aru osakonna tegevusest; 6) esindab osakonda oma ülesannete täitmisel ja anna b osakonna nimel osakonna pädevusse kuuluvates küsimustes arvamusi ning kooskõlastusi; 7) teeb vahetule juhile ettepanekuid osakonna struktuuri, koosseisu ja töökorralduse muutmiseks, töötajate motiveerimiseks ning vastutusele võtmise k s ja neile töötasu määramiseks; 8) esindab keskust direktorilt või direktori asetäitjalt saadud volituste piires ja teeb koostööd asja omas te isikutega; 9) teeb koostööd valitsus asutuste ja valitsusasutuste hallatavate riigiasutustega, teadus - ja arendus asutuste, muude or ganisatsioonide ja teiste asjaomaste isikute ga. (2) Osakonnajuhataja alluvus, tema täpsemad ülesanded, õigused ja vastutus sätestatakse osakonna põhimääruses või osakonnajuhataja töölepingus ja ametijuhendis . 4. peatükk KESKUSE STRUKTUUR JA STRUKTUURIÜKSUSTE PÕHIÜLESANDED § 1 0 . Keskuse struktuur (1) Kesk use struktuuriüksus on osakond. (2) Osakonna koosseisu võib kuuluda allüksus ena büroo . B ürood, mille ülesann e on laboriteenuste osutamine, nimetatakse laboriks . (3) Osakonna täpsemad ülesanded, pädevus, juhtimiskorraldus , osakonna koosseisus olevate allüksuste ülesanded ja osakonnajuhataja asendamine sätestatakse osakonna põhimääruses . (4) Keskuse koosseisu võivad kuuluda väljaspool struktuuriüksusi asuvad töötajad. (5 ) Väljaspool struktuuriüksusi asuvatel t öö kohtadel olevad töötajad alluvad oma töölepingu järgi vahetult kas direktorile või direktori asetäitja le ja täidavad oma töölepingus ja ametijuhendis ettenähtud ülesandeid. (6 ) Väljaspool struktuuriüksusi asuva töötaja ga sõlmib ja lõpetab temaga töölepingu direktor , kes näeb ette tema tööülesanded , alluvus e , õigused ja vastutus e töölepingus ja ametijuhendis . § 1 1 . Keskuse osakonnad ja nende põhiülesanded (1) Keskuse osakonnad on järgmised : 1) viroloogia-seroloogia osakond; 2) b a kterioloogia-patoloogia osakond; 3) molekulaaranalü üsi osakond; 4) mikrobioloogia osakon d; 5) keemia osakon d; 6) instrumentaalanalüüsi osakon d; 7) Tallinna osakon d; 8) Saaremaa osakond; 9) riskihindamise osakon d; 10) kvaliteediosakon d; 11) üld- ja arendusosakon d. ( 2 ) V iroloogia-seroloogia osakonna põhi ülesanne on : 1) teha viroloogilisi ja seroloogilisi uuringuid ja analüüse viirushaiguste ja - infektsioonide tekitajate ning nende antikehade, bakter- ja parasitaarhaiguste tekitajate antikehade ning prioonvalkude tuvastamiseks ; 2) teha analüüse ja uuringuid eesmärgiga tagada eriti ohtlike , esilekerkivate või muud e loomataudide tekitajate kiir e tuvasta mine ning haiguse tekitaja iseloomustami ne. ( 3 ) B a kterioloogia-patoloogia osakonna põhi ülesanne on : 1) te h a bakterioloogilisi, parasitoloogilisi ja mükoloogilisi uuringuid bakterite, parasi itide ja seente tuvastamiseks ning nende iseloomustamiseks ; 2) te h a uuringuid bakterite antibiootikumiresistentsuse kindlakstegemiseks; 3) teha loomakorjuste lahanguid ja patoloogilis-anatoomilisi, histoloogilisi ning immuunohistokeemilisi uuringuid; 4) teha loomataudide ja toidutekkeliste haiguspuhangute uurimisel analüüse võimaliku ha i gus e tekitaja kindlakstegemiseks. ( 4 ) M olekulaaranalü üsi osakonna põhi ülesanne on : 1) te h a molekulaarbioloogilisi analüüse viiruste, bakterite ja parasiitide tuvastami seks ning nende iseloomustamiseks; 2) teha loomataudide ja toidutekkeliste haiguspuhangute uurimisel analüüse võimaliku ha igusetekitaja kindlakstegemiseks; 3) te h a analüüse zoonootiliste ja kommensaalsete bakterite antibiootikumir esistentsuse kindlakstegemiseks; 4) te h a mikroorganismide täisgenoomset sekveneerimist ning tulem uste bioinformaatilist analüüsi. ( 5 ) M ikrobioloogia osakonna põhi ülesanne on : 1) te h a mikrobioloogilisi analüüse katseobjektide kvaliteedi ja ohutuse n õuetele vastavuse tuvastamiseks ; 2) te h a bakterite antibiootikumiresistentsuse analüüse ja katseobjekt ide analüüse saasteainete kindlakstegemiseks ; 3) kasuta da matemaatilisi prognoosmudeleid ning te h a nakatamiskatseid toidu ohutuse ja säilivusaja kindlakstegemiseks; 4) teha toidutekkeliste haiguspuhangute uurimisel analüüse võimaliku hai gustekitaja kindlakstegemiseks . ( 6 ) K eemia osakonna põhi ülesanne on : 1) te h a keemilisi analüüse katseobjektide koostise ja kvaliteedi nõuete le vastavuse kindlakstegemiseks; 2) koordineeri da ja teh a kats eobjektide sensoorset hindamist . ( 7 ) I nstrumentaalanalüüsi osakonna põhi ülesanne on : 1) te h a kromatograafilisi ja massispektromeetrilisi analüüse katseobjektide koostise, kvaliteedi ja ohut use nõuetele vastavuse kindlakstegemiseks ; 2) te h a analüüse saasteainete kindlakstegemiseks . ( 8 ) Tallinna osakonna põhi ülesanne on : 1) te h a mikrobioloogilisi, parasitoloogilisi ja keemilisi analüüse katseobjektide kvaliteedi ja ohutuse n õuetele vastavuse tuvastamiseks ; 2) te h a analüüse saasteainete kindlakstegemiseks ; 3) teha toidutekkeliste haiguspuhangute uurimisel analüüse võimaliku ha igustekitaja kindlakstegemiseks. ( 9 ) Saaremaa osakonna põhi ülesann e on te h a mikrobioloogilisi, parasitoloogilisi ja keemilisi analüüse katseobjektide kvaliteedi ja ohutuse n õuetele vastavuse kindlakstege miseks. ( 10 ) R iskihindamise osakonna põhi ülesanne on : 1) korralda da teaduslikul alusel põhinevate sõltuma tute riskihinnangute koostamist , järgides oma tegevuses rahvusvah elisi riskihindamise juhendeid, ja riskidest teavitamist ; 2) nõusta da poliitikakujundajaid ja pädevaid asutusi riskihinnangute t ulemustest järelduste tegemisel , pakkudes välja abinõusid riskide ärahoidmiseks, vähendamiseks või kõrvaldamiseks , vajaduse korral koguda ja analüüsida teadushinnangute koostamiseks vajalikke andmeid ning teha koostööd teadus- ja arendusasutustega ning osaleda rahvusvaheliste riskihindamise koostöövõrgustike töös . ( 11 ) K valiteediosakonna põhi ülesanne on : 1) arenda da ja para nda da keskuse juhtimissüsteemi ; 2) koordineeri da ja korralda da keskuse kvaliteedijuhtimist; 3) koordineeri da keskuse katsetegevuse riskijuhtimist; 4) kavandada ja kontrolli da katselaborile esitatud nõuete täitmi st , lähtudes auditiprogrammist ; 5) taga da laboriteenuste tellijate teenindami n e , korraldades katseobjektide logistikat, vastuvõtmist, registreerimist j a analüüsitulemuste vahendamist. ( 12 ) Ü ld- ja arendusosakonna põhi ülesanne on : 1) koordineeri da keskuse strateegiliste a rengudokumentide väljatöötamist, koolit ustegevust oma pädevuse piires ning h oonete ja ruumide majandamist ning tehnilist teenindamist ; 2) korraldada keskuse eelarvestamist ja finantsjuhtimist, ri igivara haldamist ja arvestust, asjaajamist, d okumendihaldust ja arhiivitööd, personalivalikut ning töötervishoi u- ja tööohutusalast tegevust, tööks vajaliku inventari, töövahendite ja teenuste riigihankeid , s ealhulgas ühishankeid , ja kesku se infosüsteemide haldamist ning arendamist ; 3) te h a la boriteenuste analüüsi ja koostada asjakohase id aruandeid. 5. peatükk KESKUSE RAHASTAMINE, VARA, ARUANDLUS JA JÄRELEVALVE § 12. Keskuse eelarve ja vara (1) Keskusel on oma eelarve. (2) Keskuse eelarve kinnitab, seda muudab ja selle täitmist kontrollib valdkonna eest vastutav minister õigusaktidega kehtestatud korras. (3) Keskuse tegevust rahastatakse riigieelarvest, majandustegevuse käigus keskuse põhitegevusega seotud tasuliste teenuste osutamise st saadud tulust, programmide ja projektide täitmiseks eraldatud vahenditest ja muudest laekumistest. (4) Keskuse valduses oleva vara valdamine, kasutamine ja käsutamine toimub õigusaktides sätestatud korras. § 13. Aruandlus, kontroll ja järelevalve (1) Keskus pe ab finants- ja statistilist arvestust õigusaktide s kehtestatud korras. (2) Keskus on aruandekohustuslik valdkonna eest vastutava ministri ees, kes seadusega sätestatud korras suunab ja koordinee rib keskuse tegevust ning tee b tema tegevuse üle teenistuslikku järelevalvet. (3 ) Keskusele riigieelarvest eraldatud vahendite sihtotstarbelist kasutamist ning keskuse tegevuse vastavust põhimäärusest tulenevate le eesmärkidele kontrollitakse õigusaktidega kehtestatud korras. 6 . peatükk KESKUSE ÜMBERKORRALDAMINE JA TEGEVUSE LÕPETAMINE § 1 4 . Keskuse ümberkorraldamine ja tegevuse lõpetamine Keskuse tegevuse korraldab ümber või lõpetab Maaeluministeerium Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras. 7 . peatükk RAKENDUSSÄTTED § 1 5 . Määruse kehtetuks tunnistamine P õllumajandusministri 7. mai 2010. a määrus nr 54 „Veterinaar- ja Toidulaboratooriumi põhimäärus ” tunnistatakse kehtetuks . § 1 6 . Määruse jõustumine (1) Määrus jõustub 1. jaanuaril 2023. aastal. (2) Veterinaar- ja Toidulaboratooriumi pooleliolevate asjade lahendamine läheb üle keskusele. (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Kruuse M aaeluminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MEM/22-1516 - Maaeluministri määruse „Riigi Laboriuuringute ja Riskihindamise Keskuse põhimäärus” eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 16.12.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5bfc095a-497c-4559-b98f-12e03f833950 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5bfc095a-497c-4559-b98f-12e03f833950?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main