Meie 11.10.2016 nr 10-4/7329-1
Eesti Advokatuur
[email protected]
Rävala pst 3
10143, Tallinn
Kutse ümarlauale
Õiguselukutsete ühtse eksami loomist on arutatud aastaid. Nii tõusetus ühtse juristieksami küsimus
2011. aastal, kui arutati Riigikogu otsuse eelnõu „Õiguspoliitika arengusuunad aastani 2018“, mille p
23 kohaselt oli plaanis Riigikogule esitada õiguselukutsetele (kohtunikud, advokaadid, prokurörid,
notarid, kohtunikuabid ja kohtutäiturid) ühtse juristieksami kehtestamiseks vajalikud
seadusemuudatused. Viidatud eelnõust jäeti juristieksamit puudutav osa välja.
1. augustist 2016 jõustus kohtute seaduse muutmise seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste
muutmise seadus, millega muudeti kohtunikuks saamise korraldust. Muudatusega sooviti
suurendada ka horisontaalset liikumist reguleeritud õigusalade vahel, mistõttu muudeti sarnaselt
kohtute seadusele ka advokatuuriseadust selliselt, et kohtunikel, prokuröridel, ja vandeadvokaatidel
tekkis võimalus teiste reguleeritud õigusalade liikmeks saada lihtsustatud korras ilma õigusalaseid
teadmisi kontrollivat eksamit sooritamata. Kõikide nimetatud reguleeritud elukutsete esindajatele jäi
pädevus kandidaadi isiksuseomaduste hindamiseks ja kandidaadi sobivuse osas lõpliku otsuse
1
tegemiseks. Notarid jäid eelnõust välja.
Seega loodi paindlikumad võimalused liikumiseks kolme elukutse vahel, kuid senised erialaeksamid
säilisid. Kõigil nendel eksamitel on eesmärgiks isiku õigusteadmiste kontrollimine ja parima isiku (s.h
sobivuse ja isiksuseomaduste hindamine) välja valimine. Vaatamata sellele, et nimetatud eksamitel
on ühesugune eesmärk, ei ole eksamid ja nende tulemused omavahel otseselt võrreldavad.
Üheks võimaluseks oleks ühtlustada senised eksamid selliselt, et edaspidi ei ole eraldi
vandeadvokaadi, kohtuniku, prokuröri ja notari kutseeksamit, vaid on üks õiguselukutsete ühtne
eksam ning kui see on sooritatud, on võimalik nimetatud elukutsete vahel liikuda täiendavat eksamit
tegemata. Ühtse eksami positiivsed tulemused ei garanteeri siiski ametikohale asumist, kuna
jätkuvalt peaks senised ekspertkomisjonid hindama isiksuseomadusi ja sobivust ametikohale (s.h
taustakontroll, vastavus nõuetele jne), samuti konkursi puhul valima välja parima kandidaadi. Seega
lisaks senistele ekspertkomisjonidele loodaks uus eksamikomisjon, mis koosneb erinevate
õiguselukutsete esindajatest ja viib läbi õiguselukutsete ühtset eksamit. Selline ühtne
eksamisüsteem ei tohiks kaasa tuua aga riigieelarveliste kulude kasvu ja tuleks realiseerida tänaste
ekspertkomisjonide töö ja neile eraldatud ressursside arvelt.
Tulenevalt eelnevast, olete oodatud 8. novembril 2016 kell 13.00-15.00 Justiitsministeeriumi suures
saalis toimuvale ümarlauale, et arutada õiguselukutsete ühtse eksami loomise vajadust ja võimalusi.
Palume hiljemalt 1. novembriks teavitada oma osavõtust e-posti aadressil
[email protected].
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
1
Kättesaadav veebis http://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/15af48d8-a463-44aa-9989-
7fc5a51f7d9e/Kohtute%20seaduse%20ja%20sellega%20seonduvalt%20teiste%20seaduste%20muutmise%20seadus/
Tõnismägi 5A / 15191 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected] / www.just.ee
Registrikood 70000898
Urmas Reinsalu
Minister
Monika Tappo 620 8184
[email protected]