Hankija seisukohad ja menetluskulude nimekiri

Riigihangete Vaidlustuskomisjon [email protected] Tallinnas 17. juunil 2024. a HANKIJA TÄIENDAVAD SELGITUSED Riigihanke number: 274863 Riigihanke nimetus: Maaparandussüsteemide projekteerimise 2024-2027 raamleping Vaidlustaja: AS Projekteerimisbüroo Maa ja Vesi registrikood 10033667 Tulika tn 19, Kristiine linnaosa, Tallinn, 10613 Vaidlustaja esindaja: vandeadvokaat Andrus Lillo Advokaadibüroo Lillo & Lõhmus menetluspost [email protected] Hankija: Riigimetsa Majandamise Keskus registrikood 70004459 Mõisa/3, Sagadi küla, Haljala vald, 45403 Lääne-Viru maakond e-post [email protected] Hankija esindaja: vandeadvokaat Aarne Akerberg Advokaadibüroo Lillo & Partnerid menetluspost [email protected] Kolmas isik: REK Projekt OÜ registrikood 14833287 Salu tee 27, Lohkva küla, Luunja vald, Tartu maakond, 62207 e-post [email protected] Austatud vaidlustuskomisjoni liikmed 1. VAKO menetluses on AS Projekteerimisbüroo Maa ja Vesi vaidlustus Riigimetsa Majandamise Keskuse riigihankes „Maaparandussüsteemide projekteerimise 2024-2027 raamleping“ (viitenumber 274863). 2. Kolmas isik REK Projekt OÜ vastas vaidlustusele 10.06.2024. VAKO andis menetlusosalistele võimaluse esitada täiendavaid selgitusi ja dokumente kuni 17.06.2024. Käesolevaga kasutab hankija seda võimalust. OÜ Advokaadibüroo Lillo & Partnerid Tallinn: Pärnu mnt 10, Tallinn 10148 Tel: +372 6 444 900, E-post: [email protected] Tartu: Turu 2 (Tasku keskus), Tartu 51014 Tel +372 7 444 900 E-post: [email protected] Registrikood: 11643617, IBAN: EE362200221045633635 Swedbank, EE041010220103788015 SEB, www.advokaat.ee 3. Kolmas isik REK Projekt OÜ on 10.06.2024 vastuses avaldanud muuhulgas järgmised asjaolud: 1) Andrei Glazatšev on kolmanda isiku vastutav spetsialist, projekteerija, uurimistööde teostaja ainuke töötaja; 2) Kolmanda isiku näidisobjekti projekti koostamise (sh uurimistööde aruanne, keskkonnamõju eelhinnang, palgafond jm) rahakulu on 5 400 EUR; 3) Kolmanda isiku näidisobjekti teostamisest saadav puhaskasum on 4 100 EUR; 4) Kõik näidisobjekti maaparandusprojekti ja riigiteelt ristumiskoha projektiga seotud seotud tööd teostab ainult üks inimene (Andrei Glazatšev), mingeid töid teistelt ettevõtjatelt ei tellita (v.a keskkonnamõju eelhinnang); 5) kolmas isik on 14.04.2024 ja 14.05.2024 selgitustes maininud, et Andrei Glazatševi kuupalk on 820 EUR (neto) ja kolmanda isiku palgafond sel juhul on 1 400 EUR. Kuna kolmas isik on vastuses nimetatud asjaolud avaldanud, siis ei saa (enam) tegemist olla kolmanda isiku ärisaladusega. Hankija saab käesolevas täiendavas selgituses neile asjaoludele tugineda ja sellega ei saa hankija (enam) avaldada kolmanda isiku ärisaladust. 4. Vaidlustaja on kolmanda isiku pakkumuse maksumuse kahtluse alla seadmisel tuginenud peamiselt kahele asjaolule: 1) tööde teostamiseks kulub kokku 48 päeva ehk 384 tundi; 2) Tööjõukulud on 8 678,40 eurot, seejuures on vaidlustaja tuginenud Statistikaameti poolt avaldatud ehitusinseneri keskmisele kuupalgale 2 867 eurot, millest on tuletanud tunnitasu 17 EUR ja koos sellele lisanduva maksukuluga 22,60 EUR. Hankija selgitab järgmist: 4.1. Riigihangete seadusest ega mitte ühestki muust õigusaktist ei tulene kolmandale isikule kohustust maksta oma ainsale töötajale Andrei Glazatševile ehitusinseneri keskmist palka. Äriregistrist nähtuvalt on Andrei Glazatšev ühtlasi kolmanda isiku ainus juhatuse liige ja ainuosanik (vt lisa). Kolmas isik maksab Andrei Glazatševile kuupalka 820 eurot neto. Vabariigi Valitsuse 08.12.2023 määruse nr 113 §-ga 1 on kehtestatud alates 1. jaanuarist 2024. a kuutasu alammääraks täistööajaga töötamise korral 820 eurot (bruto). Seega ületab kolmanda isiku poolt oma ainsale töötajale makstav töötasu kehtestatud alamäära (alammäär on 820 eurot bruto, kuid kolmas isik maksab 820 eurot neto); 4.2. Kuna kolmanda isiku palgafond on 1 400 eurot kuus (820 euro suuruse netopalga puhul kujuneb palgafondiks ligukaudu selline summa arvestades tulumaksu, töötuskindlustuse makseid ja sotsiaalmaksu), siis tunni arvestuses oleks kolmanda isiku palgakulu 1 400 : 21 päeva : 8 tundi = 8,33 eurot. Isegi kui nõustuda vaidlustajaga selles, et tööde teostamiseks kulub kokku 48 päeva ehk 384 tundi, siis oleks kolmanda isiku palgakulu 8,33 x 384 = 3 200 eurot. Isegi kui kolmanda isiku palgakulu oleks 3 200 eurot, siis ei oleks pakkumus põhjendamatult madala maksumusega. Kolmas isik suudaks tööd teostada pakutud 9 500 eurot eest ja teeniks isegi sellisel juhul kasumit. Kuna kolmas isik on pakkumuse tegemisel arvestanud palgakuluga 1 400 eurot ja kasumiga 4 100 eurot (nagu kolmas isik on juba varasemalt pakkumuse maksumuse kontrolli teostamise käigus hankijale selgitanud), siis palgakulu 3 200 euro puhul väheneks kasum 3 200 – 1 400 = 1 800 euro võrra. Seega jääks kolmandale isikule kasumit 4 100 – 1 800 = 2 300 eurot; 4.3. Kõik ülejäänud vaidlustaja poolt välja toodud tööde teostamisega kaasnevad kulud (v.a keskkonnamõju eelhinnangu tellimise kulu) on niivõrd väiksed summad, et nende üle vaidlemisel puudub mõte – järeldust kolmanda isiku pakkumuse maksumuse kohta need ei muudaks. Kolmas isik on muude kuludega arvestanud (vt hankija 10.06.2024 vastuse p 7.5) ja isegi kui mõnega neist ei oleks kolmas isik arvestanud, siis saaks ta mõnekümne eurose kulu katta ettenägematute kulude (milleks kolmas isik arvestas 100 eurot) või kasumi arvelt. Keskkonnamõju eelhinnangu puhul on kolmas isik arvestanud isegi suurema kuluga kui vaidlustaja (vt hankija 10.06.2024 vastuse p 7.4). 5. Vaidlustuse väited ei anna alust asuda seisukohale, et kolmanda isiku pakkumuse maksumus oleks põhjendamatult madal. Vaidlustus põhineb loogikal, mille kohaselt peaks kolmas isik maksma oma ainsale töötajale (kes on samas ka kolmanda isiku ainus juhatuse liige ja 2 ainuosanik) Statistikaameti poolt avaldatud ehitusinseneri keskmisele töötasule vastavat tasu. Sellist kohustust paraku kusagilt ei tulene ja hankijal ei ole kehtivast riigihangete seadusest tulenevalt võimalik selles osas kolmandale isikule midagi ette heita. See ei ole kehtiva riigihangete seaduse kohaselt alus kolmanda isiku pakkumuse tagasilükkamiseks, kolmanda isiku kvalifitseerimata jätmiseks ega kolmanda isiku hankemenetlusest kõrvaldamiseks. 6. Hankija saadab käesoleva vastuse digitaalselt allkirjastatuna vaidlustuskomisjoni e-posti aadressile [email protected]. Samaaegselt on menetlusdokument edastatud vaidlustaja esindaja menetlusposti aadressil [email protected] ja kolmanda isiku e-posti aadressil [email protected]. Lugupidamisega /digitaalallkiri/ Aarne Akerberg vandeadvokaat Lisa: REK Projekt OÜ äriregistri väljavõte. 3