Vaidlustuse esitamise teade ja otsus

OTSUS Vaidlustuse number 119-24/262909 Otsuse tegemise aeg 21.06.2024 Vaidlustuskomisjoni liige Taivo Kivistik Vaidlustaja Ühistaotlejad IQVIA Ltd ja IQVIA Solutions Saudi Arabia Limited Hankija SA Põhja-Eesti Regionaalhaigla Riigihanke nimetus „e-Haiguslugu“ (viitenumber 262909) Menetlustoiming Riigihanke peatamise taotluse lahendamine RESOLUTSIOON RHS § 198 lg 1 alusel: Rahuldada ühistaotlejate IQVIA Ltd ja IQVIA Solutions Saudi Arabia Limited taotlus ning peatada riigihange „e-Haiguslugu“ (viitenumber 262909). EDASIKAEBAMISE KORD Halduskohtumenetluse seadustiku § 280 lg 2 kohaselt võib käesoleva otsuse peale esitada kaebuse halduskohtule kolme tööpäeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest arvates JÕUSTUMINE Otsus jõustub selle teatavaks tegemisest arvates (RHS § 200 lg 5). ASJAOLUD 1. 12.02.2024 alustas SA Põhja-Eesti Regionaalhaigla (edaspidi Hankija) riigihangete registris konkurentsipõhise läbirääkimistega hankemenetlusena läbiviidavat riigihanget „e-Haiguslugu“ (viitenumber 262909) (edaspidi Riigihange). 2. 20.06.2024 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) ühistaotlejate IQVIA Ltd ja IQVIA Solutions Saudi Arabia Limited (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus Hankija otsusele jätta Vaidlustaja kvalifitseerimata. 3. Vaidlustuses esitas Vaidlustaja ka taotluse Riigihanke peatamiseks, põhjendades taotlust sellega, et kuna on tegemist konkurentsipõhise läbirääkimistega hankemenetlusega, saab Hankija Riigihanke peatamata jätmise korral esitada kvalifitseeritud taotlejatele ettepaneku esitada pakkumus, mistõttu isegi vaidlustuse rahuldamise korral on Vaidlustajal võimatu saada samaaegselt teiste taotlejatega ettepanek pakkumuse esitamiseks. Pärast pakkumuste esitamist oleks Hankijal võimalik alustada pakkujatega läbirääkimisi ning määrata pakkujatele tähtpäev lõplike pakkumuste esitamiseks. Vaidlustaja hinnangul kahjustaks see tema huvisid pöördumatult. Samamoodi kahjustuksid Vaidlustaja huvid vaidlustusmenetluse jooksul ka sellest, kui Hankija teostaks RHS § 70 lg 61 alusel tingimustes muudatusi, mida saaks mõjutada üksnes teised taotlejad, kuid mitte Vaidlustaja. 4. 21.06.2024 pöördus vaidlustuskomisjon Hankija poole küsimusega, kas Hankija on Riigihankes juba teinud kõigile kvalifitseeritud taotlejatele ettepaneku esitada pakkumus. Samal päeval vastas Hankija, et ei ole seisuga 21.06.2024 teinud kvalifitseeritud taotlejatele ettepanekut pakkumuse esitamiseks. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 5. Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 193 lg 1 kohaselt võib vaidlustuskomisjon vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. 6. Riigihanke peatamine on põhjendatud, kui vastasel korral saaksid vaidlustaja õigused vaidlustusmenetluse ajal oluliselt või pöördumatult kahjustada. Riigihanke peatamise regulatsioon teenib eelkõige vaidlustaja õiguste kaitse huve. 7. RHS § 67 lg 1 kohaselt Hankija teeb igale kvalifitseeritud taotlejale, või juhul kui ta on hanketeates piiranud taotlejate arvu vastavalt käesoleva seaduse § 68 lõikele 3, vähemalt nimetatud arvule väljavalitud kvalifitseeritud taotlejatele samaaegselt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis ettepaneku esitada pakkumus. Riigihanke peatamata jätmise korral on Hankijal võimalik teha kvalifitseeritud taotlejatele vaidlustusmenetluse ajal ettepanek esitada pakkumus. Sellisel juhul taotlejal (käesoleval juhul Vaidlustaja), kes on seadusega ettenähtud korras vaidlustanud enda suhtes tehtud negatiivse (kvalifitseerimata jätmise) otsuse, millest tulenevalt ta enam hankemenetluses ei osale, on ka vaidlustuse rahuldamise korral võimatu saada samaaegselt teiste kvalifitseeritud taotlejatega pakkumuse esitamise ettepanekut ja hankedokumente. Selleks, et vaidlustusmenetluse ajal ei oleks võimalik seada ohtu RHS § 69 lg-s 1 sätestatud samaaegsuse nõuet kõigile kvalifitseeritud taotlejatele pakkumuse esitamise ettepaneku tegemiseks, on vaidlustuskomisjoni hinnangul vajalik käesoleval juhul Riigihange peatada. Riigihanke peatamata jätmisel võivad Vaidlustaja õigused saada pöördumatult kahjustada ja Hankija hilisem võimalik tegevus Vaidlustaja kaasamiseks hankemenetlusse oleks vastuolus RHS-iga ja seaks pakkujad ebavõrdsesse olukorda. (allkirjastatud digitaalselt) Taivo Kivistik 2 (2) Sihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla Meie 21.06.2024 nr 12.2-10/119 e-post: [email protected] [email protected] Vaidlustuse esitamise teade Teatame, et ühistaotlejad IQVIA Ltd ja IQVIA Solutions Saudi Arabia Limited on 20.06.2024 esitanud vaidlustuse sihtasutuse Põhja-Eesti Regionaalhaigla konkurentsipõhise läbirääkimiste menetlusega riigihankes „e-Haiguslugu“ (viitenumber 262909) hankija otsusele jätta ühistaotlejad IQVIA Ltd ja IQVIA Solutions Saudi Arabia Limited kvalifitseerimata (vaidlustus lisatud). RHS § 194 lg 5 alusel palume sihtasutusel Põhja-Eesti Regionaalhaigla kolme tööpäeva jooksul, st hiljemalt 27.06.2024, esitada vaidlustuskomisjonile kirjalik vastus vaidlustuse kohta ning vaidlustuse lahendamiseks vajalikud dokumendid, mis pole kättesaadavad riigihangete registrist, sh eristada selgelt ärisaladust sisaldavaid andmeid ja dokumente ning põhjendada nende ärisaladuseks määramist (olemasolul). Palume anda teada, kas taotletakse vaidlustuse läbivaatamist avalikul istungil või kirjalikus menetluses. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Taivo Kivistik Riigihangete vaidlustuskomisjoni liige Lisa: vaidlustus Teadmiseks: vaidlustaja esindajatele, Kadri Härginen ja Mario Sõrm e-post: [email protected], [email protected] Mari-Ann Sinimaa, 611 3713, [email protected] Tartu mnt 85 / 10115 Tallinn / 611 3713 / [email protected]