PAIDE LINNAVALITSUS
LINNAMAJANDUSOSAKOND
Riigihangete vaidlustuskomisjon /*Teie: 18.06.2024 nr 12.2-10/114
Mari-Ann Sinimaa
[email protected] Meie: */21.06.2024 nr 7-6/24/1411-6
Paide Linnavalitsuse seisukohad AS Hiieko
poolt 17.06.2024 esitatud vaidlustuse osas
Paide Linnavalitsuse riigihanke nr 278636
„Paide linna Paide lasteaia Lillepai maja
(Tallinna tn 49, Paide linn) ventilatsiooni
projekteerimis-ehitustööde teostamine“
(viitenumber 278636) suhtes.
1. Paide linnavalitsus tunnistas oma 5.juuni 2024 korraldusega 153 „Riigihanke nr 278636
„Paide linna PAIde lasteaia Lillepai maja (Tallinna tn 49, Paide linn) ventilatsiooni
projekteerimis-ehitustööde teostamine" avatud hankemenetluse kehtetuks
tunnistamine ja lõpetamine ning Paide linnavalitsuse 20. mai 2024 korralduse nr 132
"„Riigihanke nr 278636 „Paide linna PAIde lasteaia Lillepai maja (Tallinna tn 49,
Paide linn) ventilatsiooni projekteerimis-ehitustööde teostamine“ avatud
hankemenetluse tulemuste kinnitamine“ kehtetuks tunnistamine“ kõik hankemenetluse
toimingud kehtetuks.
1.1. Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 73 lõige 6 annab selleks õiguse ja ei reguleeri,
mis juhul seda võib teha ja mis juhul ei või seda teha. Juhime tähelepanu, et hankija tühistas
hanke kaalutletult omal algatusel.
2. Vaidlustatud riigihankes esitasid pakkujad lisaks pakkumuse kogumaksumusele ka
pakkumuse maksumuse kalkulatsiooni. Kalkulatsioonist nähtus, milliste tegevuste tegemiste
eest ning millised summad pakkujad pakkusid. Allolevas tabelis on edukaks tunnistatud
pakkuja ja vaidlustaja pakkumuste kalkulatsiooni võrdlus:
Edukaks
Vaidlustaja AS
tunnistatud AS
Hiieko
Tegevus Comfort AE
pakkumuse
pakutud
maksumus, EUR
maksumus, EUR
Esimene etapp
PAIDE LINNAVALITSUS Telefon 383 8639 Registrikood 77000246
Linnamajandusosakond Faks 383 8602 Arvelduskonto EE611010702000611004
Pärnu 3 E-post:
[email protected]
72711 Paide linn Internet: http://paide.kovtp.ee/
A tiiva ventilatsioonisüsteemi dimensioneerimine,
põhiprojekti koostamine, B tiiva ventilatsioonisüsteemi
5800 7800
dimensioneerimine (et garanteerida
ventilatsiooniseadme mahtumine kambrisse)
Ventilatsioonikambri üldehituslik projekteerimine (vt
3800 11000
lähteülesande punktid 2.1., 2.2.)
Ventilatsioonisüsteemi ehitus A tiiva lasteaia ruumides
68000 129460
(lasteaia ruumid sihipäraseks kasutamiseks valmis)
Ventilatsioonikambri ehitus (vt lähteülesande punktid
63500 22500
2.1, 2.2)
Ventilatsioonisüsteemi lõplik ehitamine, sh nõuete
täitmise kontrollimine, katsetamine, mõõdistamine, 14000 23080
passistamine,
Kokku esimene etapp 155100 193840
Teine etapp 190000 mis kulu?
Ülejäänud hoone ventilatsioonisüsteemi põhiprojekti
koostamine, lähtuvalt olemasolevate 7600 6000
ventilatsioonisüsteemide hinnangust.
Kokku teine etapp, põhjendamata summaga 7600 6000
Kokku teine etapp, põhjuseta lisandunud summata 7600 6000
Pakkumus kokku põhjendamata summaga 352700 199840
Pakkumus kokku, põhjendamata summata 162700 199840
3. Riigihangete seaduse § 2 lõige 1 sätestab, et seaduse eesmärk on tagada hankija rahaliste
vahendite läbipaistev, otstarbekas ja säästlik kasutamine, isikute võrdne kohtlemine ning
konkurentsi efektiivne ärakasutamine riigihankel.
Hankija, analüüsinud esitatud pakkumuste kogumaksumust koosmõjus esitatud pakkumuste
maksumuse kalkulatsioonidega, avastas 190000 eurose anomaalia AS Comfort AE pakkumuses.
Hankija poolt sellise nn. anomaalia tähelepanuta jätmine oleks olnud ebaprofessionaalne
käitumine RHS § 2 lg 1 mõistes. Anomaalia kõrvaldamata jätmine ja vaidlustaja pakkumuse
edukaks tunnistamine oleks hankijale tekitanud põhjendamata kulu koos käibemaksuga 45310,80
eurot. Selliselt poleks olnud võimalik lähtuda põhimõttest kasutada hankija vahendeid
otstarbekalt ja säästlikult nagu seda sätestab RHS § 2 lõige 1. Samuti riivanuks see konkurentsi
efektiivsuse põhimõtet riigihankes.
Hankija käsitles anomaalia tekkimist AS Comfort AE pakkumuses arvutus- või sisestusveana
ning võimaldas anomaalia kõrvaldamist ning hindas pakkumusi võrreldavate maksumustega,
mille puhul iga euro pakkumuse maksumustes oli põhjendatud konkreetse tööga. Pakkumuste
võrdlemist ei seganud summad, mille kasutamiseks hankedokumentides ette nähtud tööde
tegemiseks ei olnud kohta.
4. Riigihangete seadus annab hanke osalistele kaalutlusõiguse ja võimaldab oma otsuste
tegemisel kaalutleda. Kaalutlemise eesmärgiks on on tagada hankija rahaliste vahendite
läbipaistev, otstarbekas ja säästlik kasutamine, isikute võrdne kohtlemine ning konkurentsi
efektiivne ärakasutamine. Hankija käsitles enda sellist tegevust seadusega lubatuna ja
kohustusena. Vaidlustaja aga lubamatuna ning vaidlustas sisuliselt hankija sellise tegevuse
ilma õiguslikult põhjendatud argumentideta.
5. Hankija möönab, et RHS § 117 lõige 3 ei sätesta, kas olukorda, kus kalkulatsiooni õigete
asjakohaste summade kokkuliitmisel nendele veel juurde liita suvaline põhjendamata summa,
saab käsitleda arvutusveana või mitte. Hankija oma kaalutlemise tulemusena pidas seda
arvutusveaga sarnaseks veaks, vaidlustaja pidas sellist käsitlust lubamatuks.
6. Kaksipidiste kaalutlemiste tõttu, õigusselguse ja hankija vahendite ökonoomse kasutamise
huvides pidas hankija õigeks kogu menetlus kehtetuks tunnistada ja viia läbi uus
hankemenetlus.
7. Vaidlustaja väited, et hankija ei ole AS Comfort AE pakkumust kontrollinud põhjendamatult
madala pakkumuse tunnuste osas, ei vasta tõele. Vaidlustaja väide on meelevaldne, mitte
faktipõhine.
8. Vaidlustaja väide, et hankija eelistab kohalikku pakkujat, ei ole millegagi tõendatud ja ei
vasta tõele. Sellise väitega nõustudes ei oleks võimalik riigihankeid korraldades rakendada
RHS mõistes võrdse kohtlemise ning konkurentsi efektiivse ärakasutamise mõistet.
Vaidlustaja oma vaidlustuses eeldab ning üritab kallutada vaidlustuskomisjoni seadma
hankijale kohustus piirata vaba konkurentsi.
9. Vaidlustaja väide, et hankija oleks tema pakkumust edukaks tunnistades säästnud hankija
vahendeid, ei pea hankija samuti õigeks, kuna sisuliselt ja vaid hankedokumentides nõutud
tegevusi arvestades oleks soodsam olnud AS Comfort AE pakkumus.
10. Paide Linnavalitsusel ei ole antud hanke osas dokumente, mis ei ole riigihangete registri e-
keskkonnas.
Paide Linnavalitsus on seisukohal:
1. Hankijana ei ole hankemenetluses riigihangete seadusega vastuollu läinud ega seda
rikkunud.
2. Vaidlustajal ei ole alust antud asjaolude vaidlustamiseks ning vaidlustus tuleb jätta läbi
vaatamata ja täies ulatuses jätta rahuldamata.
3. Vaidlustaja poolt tasutud riigilõiv jätta vaidlustaja kanda.
4. Nõustume vaidlustuse menetlemisega kirjalikus menetluses.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Mait Grigorjev
linnamajandusosakonna juhataja
Enn Mäger 383 8642,
[email protected]