Vaidlustus

Riigihangete vaidlustuskomisjon Tartu mnt 85, Tallinn, Harju maakond, 10115 e-post: [email protected] Vaidlustus Tervise ja Heaolu Infosüsteemide keskuse riigihanke „EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd“ (riigihangete registri viitenumber 280311) hindamise ja edukaks tunnistamise otsustele 1. ASJAOLUD 27.05.2024 esitas Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus (edaspidi Hankija) riigihangete registri kaudu kutse pakkumuse esitamiseks dünaamilise hankesüsteemiga seotud huvitatud isikutele piiratud hankemenetluses „EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd“ (riigihangete registri viitenumber 280311) (edaspidi Hange). Pakkumuse esitamise tähtajaks määrati 14.06.2024. Pakkumuse koosseisus pidid pakkujad esitama muuhulgas vastavustingimustes sätestatud sisulise pakkumuse, mille koosseisus tuli esitada meeskonna koostöö nägemus ja riskide hindamine. Pakkumuse hindamistingimused olid toodud hanke alusdokumentides failis nimega „Hindamismetoodika.pdf“ (Lisa 1). Kokku oli võimalik pakkumuses esitatud sisulise pakkumuse (kvaliteedikriteeriumi) eest saada kuni 80 hindepunkti, mis jagunesid kahe alakriteeriumi vahel (60+20 punkti). Lisaks hinnati pakkumuses ühe töötunni hinda (ilma käibemaksuta), mille eest oli võimalik saada kuni 20 hindepunkti (kokku maksimaalselt 100 punkti). AS Finestmedia (edaspidi Vaidlustaja) esitas pakkumuse1 läbi riigihangete registri tähtaegselt. Pakkumuste avamise järgselt selgus, et hankes esitas lisaks Vaidlustajale pakkumuse veel 6 pakkujat (OÜ TripleDev, Kodality OÜ, Srini OÜ, Bitweb OÜ, Wisercat Estonia OÜ ja OÜ Quretec). 21.06.2024 tegi Hankija riigihangete registri kaudu pakkujatele nähtavaks dokumendid „280311_otsuse väljavõte AS Finestmedia.pdf“ (Lisa 2) ja „280311 kvalifitseerimisotsus – väljavõte.pdf“ (Lisa 3). 1 Kõik viidatud dokumendid on kättesaadavad riigihangete registri vahendusel Finestmedia AS vaidlustus Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskuse riigihanke „EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd“ (280311) hindamise ja edukaks tunnistamise otsustele. Nimetatud dokumentide kohaselt tunnistati kõik esitatud pakkumused vastavaks ning edukaks tunnistati OÜ TripleDev pakkumus, kui enim väärtuspunkte kogunud pakkumus. Edukas pakkuja oli saanud pakkumuse maksumuse eest 15.94 punkti ja kvaliteedikriteeriumi eesti 80 punkti (kokku 95.94 punkti). Vaidlustaja punktisummaks oli pakkumuse maksumuse eest 18.49 punkti ja kvaliteedikriteeriumi eest 70 punkti maksimaalsest võimalikust 80 punktist, sh esimese alakriteeriumi eest 60 punkti ja teise alakriteeriumi eest 10 punkti. Kokku omistati Vaidlustajale seega 88.49 punkti. Tutvudes Hankija otsusega ja selles sisalduvate põhjendustega, leiab Vaidlustaja, et Hankija on pakkumuse kvaliteedikriteeriumi hindamistingimused jätnud pakkumuskutse koostamisel piisavalt lahti kirjutamata ning pakkumuste hindamisel neid asunud tõlgendama ja sisustama. Vaidlustaja on seisukohal, et ta oleks pidanud proovitöö hindamisel saama maksimumpunktid, kuna hanke edukaks tunnistamise otsuses toodud põhjendus on Hankija poolne hindamiskriteeriumit täpsustav tõlgendus, mis ei ole kooskõlas hanke alusdokumentides sisaldunud teabega ega olnud pakkujatele pakkumuse koostamise hetkel teada. Juhul, kui Vaidlustaja oleks saanud pakkumuse kvaliteedikriteeriumi hindamise tulemusena maksimaalsed 80 punkti, oleks Vaidlustajal võimalus olla edukas pakkuja pärast Hankija poolt kõrvaldamiste aluste kontrolli läbiviimist. Sellest tulenevalt ei ole Vaidlustaja hinnangul Hankija taganud Riigihanke eesmärki RHS § 2 alusel ja vastavust Riigihanke korraldamise üldpõhimõttele RHS § 3 p 1 alusel - tegutseda riigihanke korraldamisel läbipaistvalt, kontrollitavalt ja proportsionaalselt. Hankija on oma teates märkinud, et Hankija sõlmib lepingu ooteaega kohaldamata, kuid kuni hankelepingu sõlmimiseni on Hankija tegevust võimalik vaidlustada RHS sätestatud ajal ja korras. RHS § 189 lõike 1 kohaselt esitatakse vaidlustus kümne päeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest, kuid mitte pärast hankelepingu sõlmimist. Vaidlustaja taotleb RHS § 185 lg 2 p 7 alusel edukaks tunnistamise otsuse kehtetuks tunnistamist. Nimetatud otsus on Vaidlustajale riigihangete registri kaudu teatavaks tehtud 21.06.2024, seega on vaidlustus esitatud tähtaegselt. 2. PUNKTIDE JAOTUS JA ARGUMENDID Hankija poolt avaldatud edukaks tunnistamise otsusest järeldub, et Vaidlustaja pakkumuse kvaliteedi hindamise eest on saanud vastavalt 60 + 10 = 70 punkti ehk teisisõnu maksimaalsed punktid „Meeskonna koostöö nägemuse“ alakriteeriumis ning 10 punkti „Riskide hindamine“ alakriteeriumis. Vaidlustaja ei nõustu omistatud punktidega ega Hankija poolt esitatud põhjendusega. Vaidlustaja on seisukohal, et Vaidlustaja pakkumus oleks pidanud saama maksimumpunktid. Lehekülg: 2 Finestmedia AS vaidlustus Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskuse riigihanke „EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd“ (280311) hindamise ja edukaks tunnistamise otsustele. Kuivõrd Vaidlustaja on saanud messkonna koostöö nägemuse alakriteeriumi eest maksimaalsed punktid, ning punkte on vähendatud Hankija otsusega riskide hindamise alakriteeriumi eest, siis alljärgnev vaidlustus keskendub Hankija poolt riskide hindamise alakriteeriumi hindamisele. Hankija on sätestanud hanke vastavustingimustes, et „kvaliteedi hindamisele seatud ootused on kirjeldatud alusdokumendis „Hindamismetoodika““. Viidatud dokumendis on riskide hindamise alamkriteeriumi läbi ootused kirjeldatud järgmiselt: • 20 punkti: Riskianalüüs on koostatud läbimõeldult ja põhjalikult. Riskianalüüs arvestab täielikult tellijast, töövõtjast ja kolmandatest isikutest lähtuvatest asjaoludest tulenevate riskide ilmnemisega. Välja on toodud nii töö sisust kui ka teostamisprotseduurist lähtuvad riskid, vajadusel on kirjeldatud ka jääkriskid. Riskide maandamismeetmed ja nende eest vastutavad isikud on välja toodud. Hinnatud on erinevate riskide olulisust ja esinemistõenäosust, välja pakutud maandamismeetmed on realistlikud ning annavad hankijale tugeva kindlustunde, et lepingu täitmine kulgeb takistusteta. • 10 punkti: Enamik tööga kaasnevad olulised riskid, nende maandamismeetmed ja nende eest vastutavad isikud on välja toodud, kuid mõned olulised riskid ja/või nende maandamismeetmed ja/või vastutavad isikud on jäänud kajastamata või on neid ebapiisavalt käsitletud. • 0 punkti: Riskianalüüs on esitatud, kuid selles esineb olulisi puudusi, on väga pealiskaudne või ei arvesta mitmete oluliste riskidega. Kirjeldatud maandamistegevused ei ole piisavalt efektiivsed või ei ole võimalik hinnata, kas maandamistegevused on tõhusad. Hanke edukaks tunnistamise otsuses on Hankija põhjendanud Vaidlustajale kvaliteedikriteeriumi riskide hindamise alakriteeriumi maksimumpunktide mitteandmist järgmiselt: 1) 60p: Pakkujal on ettekujutus koostööst hankijaga ja võimalikust koostöövormist. Koostöövorm lähtub konkreetse projekti eripäradest ning pakkuja on valinud meetodid vastavalt EESSI RINA projektile. Pakkuja väärtused kattuvad hankija omadega. On loetletud rollid ning selgitatud, milliseid ülesandeid iga meeskonnaliige täidab. Pakkujal on valmidus vajaduspõhiselt täiendavate spetsialistide kaasamiseks. 2) 10p: Loetletud riskid on teadatuntud ning asjakohased, leevendusmeetmed ratsionaalsed, kuid riskide loetelu ei kajasta EESSI RINA projekti spetsiifikat. Välja on toodud riskide eest vastutavad isikud. Vaidlustaja saab aru, et Hankija on ette heitnud Vaidlustajale asjaolu, et riskide loetelu ei kajasta EESSI RINA projekti spetsiifikat ning seetõttu vähendanud Vaidlustaja riskide hindamise alakriteeriumis punkte. Vaidlustaja ei nõustu Hankija sellekohase etteheitega järgmiste põhjendustega: Lehekülg: 3 Finestmedia AS vaidlustus Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskuse riigihanke „EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd“ (280311) hindamise ja edukaks tunnistamise otsustele. 1) Hankija on oma hindamistulemustes väljendanud, et Vaidlustaja poolt esitatud riskid on teadatuntud ning asjakohased, leevendusmeetmed ratsionaalsed. Vaidlustaja nõustub Hankijaga ning erinevates projektides ongi osa projekti riske sellised, mis on sarnased sõltumata projektist. Vaidlustaja on pidanud õigeks üles loetleda kõik pakkumuse koostamise hetkel Vaidlustajale teadaolevad riskid (sõltumata sellest, kui teadatuntud nad on või ei ole), mida tuleb antud projekti kontekstis juhtida. 2) Hankija ei ole sõnaselgelt püstitanud nõudeid ei hindamiskriteeriumides ega mujal hanke dokumentides, kuidas pakkujad peavad välja tooma EESSI RINA projekti spetsiifikat arvestavaid riske. Sellest tulenevalt ei saa hakata Hankija pakkumuste hindamisel tingimusi juurde looma või neid sisustama. Vaidlustaja on oma pakkumuse koosseisus esitatud riskide puhul puudutanud ja kajastanud EESSI RINA projekti spetsiifikat sisaldavaid riske (nt RISK- 07, RISK-08, RISK-10, RISK-12) teadmiste piires, mis Vaidlustajal pakkumuse koostamise raames oli. 3) Vaidlustaja saab hinnata pakkumust esitades vaid riske, mis on talle hanke koosseisus oleva info raames teatavaks tehtud (nt hanke tehnilise kirjeldus, hindamiskriteeriumid, teabevahetus jms) ning kasutades enda olemasolevat valdkonna ekspertteadmist. Hankija ei saa eeldada, et Vaidlustaja pakkumust tehes tunneks hanke objekti Hankijast paremini või rohkem, kui seda on hanke raames avaldatud. Seetõttu ei saa Vaidlustaja oma pakkumuses hinnata ega esitada riske süsteemi või lahenduse kohta, mille teadmist Vaidlustajal ei ole ja/või on vähem kui Hankijal. Vaidlustaja on ka oma pakkumuses riskianalüüsis väljendanud, et „Riskijuhtimise protsess viiakse ellu koostöös Hankija, projekti partnerite ja teiste projekti peamiste osapooltega. Seetõttu on alljärgnevalt toodud projekti iseloomu arvesse võttes esmane pakkuja kaardistus projekti riskidest ja nende leevendusmeetmetest. Riskide täiendav tuvastamine koos mõjude, tõenäosuste ja astmete määramisega viiakse läbi projekti alguses ning juhitakse kogu projekti jooksul koostöös hankijaga.“ Vaidlustaja leiab, et riskide hindamise alamkategoorias Hankija poolt püstitatud puudused on põhjendamatud, ei ole sätestatud hankedokumentidest ning Hankija on hakanud pakkumuste hindamisel hindamiskriteeriume sisustama. Vaidlustaja on seisukohal, et esitatud proovitöö vastab täielikult hankes toodud nõuetele ning vastab maksimaalsetele hindepunktidele. Hindamiskriteeriume tuleb kohaldada objektiivselt ja ühetaoliselt kõigi pakkujate suhtes. Mida üldisemad on hindamiskriteeriumid ja -metoodika, seda avaram on hankija hindamisruum ning seda põhjalikumad peavad läbipaistvuse tagamiseks olema hinnete põhjendused2. Antud juhtumil on Hankija märkused lakoonilised ning subjektiivsed (mitmeti tõlgendatavad). Hankija leiab, et Vaidlustaja riskide 2 RKHKo 3-20-1198, p 21 Lehekülg: 4 Finestmedia AS vaidlustus Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskuse riigihanke „EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd“ (280311) hindamise ja edukaks tunnistamise otsustele. hindamises ei kajastatud projekti spetsiifilisi riske samas kui Vaidlustaja leiab, et on kajastatud. Ilmselt on see märk sellest, et hindamiskriteeriumid on piisavalt üldsõnalised ja subjektiivsed, millest on võimalik mitmeti aru saada. Näiteks kuidas on võimalik hinnata objektiivselt ja ühetaoliselt kriteeriumis välja toodud „täielikku arvestamist“ või „tugevat kindlustunnet“? Samuti on Hankija otsuse õiguspärasust on võimalik hinnata üksnes põhjenduste alusel, mis tehti teatavaks otsuse vastuvõtmisel3. Põhjenduste esitamine vaidlustus- või kohtumenetluses ei muuda akti tagantjärele tõhusalt kontrollitavaks, sest pole võimalik tõendada, kas kohtumenetluse jooksul esitatud põhjendused on samad, millest tegelikult lähtuti4. Hilisemas menetluses esitatud hankija kaalutlusi saab arvestada erandjuhul, kui hankija on veenvalt tõendanud, et lähtus tagantjärele esitatud kaalutlustest otsuse tegemisel5. Hankija ei saa hakata vaidlustusmenetluses oma otsust parandama ja põhjendusi juurde mõtlema. Vaidlustusmenetluses esitatud selgitused ei saa asendada haldusorgani poolt hankemenetluses tegemata jäänud ülesandeid, st vajalike asjaolude tuvastamist, hindamist ja kaalumist otsustuse tegemisel. Hankemenetluse läbiviimine muutuks sisutuks, kui hankijal oleks lubatud alles kohtumenetlusega paralleelselt läbi viia vajalik tuvastamine, hindamine ja kaalumine. See kahjustaks ebamõistlikult ka teisi pakkujaid, sest lihtsustatult väljendudes oleks neil korrektse haldusmenetluse läbiviimise saavutamiseks vajalik algatada ka kohtumenetlus, riskides sealjuures võimalusega, et nende kanda jäävad menetluskulud, kui hankijal õnnestub tagantjärele seoses oma otsustusega ära näidata piisavad selgitused ja põhjendused6. Eeltoodust tulenevalt on Vaidlustaja seisukohal, et hindamisprotokollis sisalduva põhjenduse alusel on ebakorrektne vähendada Vaidlustaja punkte antud alakategoorias ning oleks tulnud omistada maksimaalsed 20 punkti ning seeläbi oleks pidanud Vaidlustaja pakkumus saama kvaliteedikriteeriumi eest maksimaalse 80 punkti. Vaidlustaja pakkumuse tunnihinna maksumus oli 56.70€ ning Hankija avaldatud andmete kohaselt oli see võitjaks kuulutad pakkujaga võrreldes madalam, saades seega hindamiskriteeriumide kohaselt rohkem väärtuspunkte. Juhul, kui Vaidlustaja saaks pakkumuse ka kvaliteedikriteeriumi hindamise tulemusena maksimaalsed 80 punkti, oleks Vaidlustaja võimalus olla edukas pakkuja pärast Hankija poolt kõrvaldamiste aluste kontrolli läbiviimist. 3. VAIDLUSTAJA KOKKUVÕTLIKUD SEISUKOHAD 3 VAKO 53-20/218279, p 26. 4 RKHKo 3-3-1-74-11, p 15; RKHKo 3-3-1-13-11, p 9; RKHKo 3-3-1-49-08, p 11; RKHKo 3-3-1-81-07, p 20; RKHKo 3-3-1-62-07, p 16; RKHKo 3-3-1-57-07, p 18; RKHKo 3-3-1-16-05, p 17; RKÜKo 3-3-1-85-10, p 44. 5 RKHKo 3-17-1927, p 23; RKHKo 3-3-1-46-14, p 15; RKHKo 3-3-1-29-12, p 20; RKHKo 3-3-1-33-12, p 16. 6 TrtRnKo 3-22-607, p 10. Lehekülg: 5 Finestmedia AS vaidlustus Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskuse riigihanke „EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd“ (280311) hindamise ja edukaks tunnistamise otsustele. 3.1. Vaidlustaja on seisukohal, et dünaamilise hankesüsteemi raames piiratud riigihanke „EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd“ (riigihangete registri viitenumber 280311) hindamine ei ole läbi viidud korrektselt, hanke alusdokumentides sätestatu kohaselt ning pakkumuses sisaldunud informatsiooni objektiivselt tõlgendades ning hinnates. Hankija on Hanke alusdokumentides esitatud hindamiskriteeriume hakanud pakkumuste hindamisel sisustama ja tõlgendama. 3.2. Vaidlustaja on seisukohal, et tema esitatud sisuline pakkumus vastab Hankija poolsele ülesandepüstitusele ja hindamismetoodikas (Lisa 1) toodud maksimaalseid punkte andvatele kriteeriumidele. Seetõttu peaks Vaidlustaja pakkumus koguma hindamisel maksimaalsed 80 + 18,49 = 98,49 hindepunkti, mitte Hankija poolt omistatud 88,49. 4. TAOTLUSED 4.1. Vaidlustaja taotleb RHS § 193 lg 1 kohaselt käesoleva riigihankemenetluse peatamist kuni antud vaidlustusmenetluse lõpuni sh keelata hankelepingu sõlmimine. 4.2. Rahuldada vaidlustus ning kehtetuks tunnistada Hankija 21.06.2024 riigihangete registri kaudu teatavaks tehtud otsus, millega tunnistati edukaks pakkuja OÜ TripleDev pakkumus. 4.3. Kohustada Hankijat viima läbi pakkumuste uus hindamine ning koostada hankes uued otsused, lähtudes RHS §-st 117, mille kohaselt tuleb hindamine läbi viia riigihanke alusdokumentides pakkumuste hindamise kriteeriumitele vastavalt. 4.4. Mõista Hankijalt välja tasutud riigilõiv summas 1280 (üks tuhat kakssada kaheksakümmend) eurot. 4.5. Juhul, kui Hankija kasutab menetluses lepingulise esindaja abi, jätta tema õigusabikulud tema enda kanda. 4.6. Kuna Vaidlustaja pakkumuse dokumendid ja nendes sisalduv info, välja arvatud pakkumuse maksumus ja osamaksumus, on Vaidlustaja ärisaladus palume neid kolmandatele isikutele mitte avaldada. 4.7. Vaidlustaja nõustub kirjaliku menetlusega. Lugupidamisega, (allkirjastatud digitaalselt) Jan Urva Finestmedia AS Tegevjuht, juhatuse liige Lehekülg: 6 Finestmedia AS vaidlustus Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskuse riigihanke „EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd“ (280311) hindamise ja edukaks tunnistamise otsustele. Lisad Vaidlustusel on järgmised lisad: 1. Hindamismetoodika 2. Kõrvaldamise aluste kontrolli ja kvalifitseerimise otsuse väljavõte 3. Vastavaks ja edukaks tunnistamise otsuse väljavõte 4. Riigilõivu tasumist tõendav maksekorraldus Lehekülg: 7  KÕRVALDAMISE ALUSTE OTSUS Hankija: Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus (70009770) Hange: EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd (280311) Hankemenetluse liik: Piiratud hankemenetlus Koostaja: MERILY ROOL KÕRVALDAMISE ALUSTE OTSUS PAKKUMUS NR 496591 Pakkuja: OÜ TripleDev (12055727) Pakkuja Otsus: Põhjendus: OÜ TripleDev Mitte kõrvaldada x (12055727) tõendite alusel Hankija tegevust võib vaidlustada RHS sätestatud korras ja tähtajal. Vastavus hankija esitatud tingimustele taotluste/pakkumuste kaupa vaata lisadest. KVALIFITSEERIMISE OTSUS Hankija: Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus (70009770) Hange: EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd (280311) Hankemenetluse liik: Piiratud hankemenetlus Koostaja: MERILY ROOL KVALIFITSEERIMISE OTSUS PAKKUMUS NR 496591 Pakkuja: OÜ TripleDev (12055727) Otsus: Põhjendus: Kvalifitseerida tõendite alusel x Hankija tegevust võib vaidlustada RHS sätestatud korras ja tähtajal. Vastavus hankija esitatud tingimustele taotluste/pakkumuste kaupa vaata lisadest.  Koostatud 20.06.2024 15:52:43 1 / 15 VASTAVUSOTSUS Hankija: Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus (70009770) Hange: EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd (280311) Hankemenetluse liik: Piiratud hankemenetlus Koostaja: MERILY ROOL VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 496591 Pakkuja: OÜ TripleDev (12055727) Hanke osa Otsus: Põhjendus: Osa 1 Vastavaks tunnistada x VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 496718 Pakkuja: Kodality OÜ (14379569) Hanke osa Otsus: Põhjendus: Osa 1 Vastavaks tunnistada x VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 496995 Pakkuja: SRINI OÜ (14449790) Hanke osa Otsus: Põhjendus: Osa 1 Vastavaks tunnistada x VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 497393 Pakkuja: AS Finestmedia (10714404) Hanke osa Otsus: Põhjendus: Osa 1 Vastavaks tunnistada Hankija kontrollis pakkumuse vastavust hanke alusdokumentide nõutele ning tunnistab RHS § 114 lõike 1 alusel pakkumuse vastavaks, kuna see vastab kõikidele hankes seatud tingimustele. VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 499019 Pakkuja: Bitweb OÜ (11737838) Hanke osa Otsus: Põhjendus: Osa 1 Vastavaks tunnistada x VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 499429 Pakkuja: Wisercat Estonia OÜ (14133207) Hanke osa Otsus: Põhjendus: Osa 1 Vastavaks tunnistada https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7401904/general-info Koostatud 20.06.2024 15:52:43 2 / 15 x VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 499554 Pakkuja: OÜ Quretec (11043739) Hanke osa Otsus: Põhjendus: Osa 1 Vastavaks tunnistada x Hankija tegevust võib vaidlustada RHS sätestatud korras ja tähtajal. Hankija sõlmib hankelepingu ooteaega kohaldamata. Vastavus hankija esitatud tingimustele taotluste/pakkumuste kaupa vaata lisadest. https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7401904/general-info  3 / 15 EDUKAKS TUNNISTAMISE OTSUS Hankija: Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus (70009770) Hange: EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd (280311) Hankemenetluse liik: Piiratud hankemenetlus Koostaja: MERILY ROOL MAJANDUSLIKULT SOODSAIMA PAKKUMUSE VÄLJASELGITAMISEKS HINNATI PAKKUMUSI JÄRGMISTE HINDAMISKRITEERIUMITE ALUSEL Osa 1 – EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd Pakkumuse maksumust hinnatakse - Ilma maksudeta Nr Kriteerium Tüüp ja hindamismeetod Osakaal 1 Ühe töötunni hind Maksumus, vähim on parim 20 2 Kvaliteet Kvaliteet, hankija hinnatav 80 Kokku 100 Hindamismetoodika kirjeldused 1. Ühe töötunni hind Madalaima väärtusega pakkumus saab maksimaalse arvu punkte. Teised pakkumused saavad punkte proportsionaalselt vähem ja arvutatakse valemiga: "madalaim väärtus" / "pakkumuse väärtus" * "osakaal". 2. Kvaliteet Hindamine toimub alusdokumendi "Hindamismetoodika" alusel. HINDAMISE JA VÕRDLEMISE TULEMUSED Osa 1 – EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd Nr Pakkuja Pakkumus Punkte kokku Edukas 1 OÜ TripleDev (12055727) 496591 95,94 Jah Põhjendus: x 2 AS Finestmedia (10714404) 497393 88,49 Ei Koostatud 20.06.2024 15:52:43 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7401904/general-info  4 / 15 Põhjendus: Vastavalt RHS § 117 hindas hankija vastavaks tunnistatud pakkumusi hanke alusdokumentides nimetatud pakkumuste hindamise kriteeriumide suhtelise osakaalu alusel. Hindamise tulemusel pakkumusele omistatud punktiskoori kohaselt ei ole pakkumus edukas. 3 Bitweb OÜ (11737838) 499019 85,94 Ei Põhjendus: x 4 OÜ Quretec (11043739) 499554 66,4 Ei Põhjendus: x 5 SRINI OÜ (14449790) 496995 60 Ei Põhjendus: x 6 Wisercat Estonia OÜ (14133207) 499429 59,94 Ei Põhjendus: x 7 Kodality OÜ (14379569) 496718 58,97 Ei Põhjendus: x Pakkumustele omistatud punktisummade koondtabelit vaata lisadest 1-7. Koostatud 20.06.2024 15:52:43 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7401904/general-info  5 / 15 LISA 1. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID Osa 1 – EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd Pakkumus: 496591 Pakkuja: OÜ TripleDev (12055727) Nr Kriteerium Maksimaalne Pakkumusele Pakkumuse maksumus / punktide arv omistatud numbrilised väärtused punktide arv 1 Kvaliteet 80 80 Põhjendus: x 2 Ühe töötunni hind 20 15,94 65,000€ Punktisumma 100 95,94 Koostatud 20.06.2024 15:52:43 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7401904/general-info  6 / 15 LISA 2. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID Osa 1 – EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd Pakkumus: 497393 Pakkuja: AS Finestmedia (10714404) Nr Kriteerium Maksimaalne Pakkumusele Pakkumuse maksumus / punktide arv omistatud numbrilised väärtused punktide arv 1 Kvaliteet 80 70 Põhjendus: 1) 60p: Pakkujal on ettekujutus koostööst hankijaga ja võimalikust koostöövormist. Koostöövorm lähtub konkreetse projekti eripäradest ning pakkuja on valinud meetodid vastavalt EESSI RINA projektile. Pakkuja väärtused kattuvad hankija omadega. On loetletud rollid ning selgitatud, milliseid ülesandeid iga meeskonnaliige täidab. Pakkujal on valmidus vajaduspõhiselt täiendavate spetsialistide kaasamiseks. 2) 10p: Loetletud riskid on teadatuntud ning asjakohased, leevendusmeetmed ratsionaalsed, kuid riskide loetelu ei kajasta EESSI RINA projekti spetsiifikat. Välja on toodud riskide eest vastutavad isikud. 2 Ühe töötunni hind 20 18,49 56,700€ Punktisumma 100 88,49 Koostatud 20.06.2024 15:52:43 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7401904/general-info  7 / 15 LISA 3. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID Osa 1 – EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd Pakkumus: 499019 Pakkuja: Bitweb OÜ (11737838) Nr Kriteerium Maksimaalne Pakkumusele Pakkumuse maksumus / punktide arv omistatud numbrilised väärtused punktide arv 1 Kvaliteet 80 70 Põhjendus: x 2 Ühe töötunni hind 20 15,94 65,000€ Punktisumma 100 85,94 Koostatud 20.06.2024 15:52:43 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7401904/general-info  8 / 15 LISA 4. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID Osa 1 – EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd Pakkumus: 499554 Pakkuja: OÜ Quretec (11043739) Nr Kriteerium Maksimaalne Pakkumusele Pakkumuse maksumus / punktide arv omistatud numbrilised väärtused punktide arv 1 Kvaliteet 80 50 Põhjendus: x 2 Ühe töötunni hind 20 16,4 63,500€ Punktisumma 100 66,40 Koostatud 20.06.2024 15:52:43 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7401904/general-info  9 / 15 LISA 5. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID Osa 1 – EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd Pakkumus: 496995 Pakkuja: SRINI OÜ (14449790) Nr Kriteerium Maksimaalne Pakkumusele Pakkumuse maksumus / punktide arv omistatud numbrilised väärtused punktide arv 1 Kvaliteet 80 40 Põhjendus: x 2 Ühe töötunni hind 20 20 51,800€ Punktisumma 100 60,00 Koostatud 20.06.2024 15:52:43 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7401904/general-info  10 / 15 LISA 6. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID Osa 1 – EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd Pakkumus: 499429 Pakkuja: Wisercat Estonia OÜ (14133207) Nr Kriteerium Maksimaalne Pakkumusele Pakkumuse maksumus / punktide arv omistatud numbrilised väärtused punktide arv 1 Kvaliteet 80 40 Põhjendus: x 2 Ühe töötunni hind 20 19,94 52,000€ Punktisumma 100 59,94 Koostatud 20.06.2024 15:52:43 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7401904/general-info  11 / 15 LISA 7. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID Osa 1 – EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd Pakkumus: 496718 Pakkuja: Kodality OÜ (14379569) Nr Kriteerium Maksimaalne Pakkumusele Pakkumuse maksumus / punktide arv omistatud numbrilised väärtused punktide arv 1 Kvaliteet 80 40 Põhjendus: x 2 Ühe töötunni hind 20 18,97 55,140€ Punktisumma 100 58,97 Koostatud 20.06.2024 15:52:43 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7401904/general-info  13 / 15 LISA 4. PAKKUMUS NR 497393 Osa 1: EESSI RINA arendus-, testimis- ja hooldustööd Otsus: Vastavaks tunnistada Põhjendus: Hankija kontrollis pakkumuse vastavust hanke alusdokumentide nõutele ning tunnistab RHS § 114 lõike 1 alusel pakkumuse vastavaks, kuna see vastab kõikidele hankes seatud tingimustele. Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Sisuline pakkumus Vastab tõendite alusel Nõutud meeskond ja sisuline pakkumus on esitatud. Pakkumuse esitamine Vastab tõendite alusel Nõutud kinnitused ja andmed on esitatud. Koostatud 20.06.2024 15:52:43 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7401904/general-info  Luminor: BRIDGE Maksekorraldus nr. : 1991 Dokumendi kuupäev 21.06.2024 Maksja Finestmedia AS Registrikood 10714404 Maksja konto EE811700017004463526 (EUR) Makse saaja Rahandusministeerium Makse saaja riik Eesti Makse saaja konto EE701700017001577198 Makse saaja panga SWIFT RIKOEE22XXX Makse saaja panga riik Eesti kood LUMINOR BANK AS, ESTONIA (FORMER NORDEA BANK AB ESTONIA Makse saaja panga Makse saaja pank ESTONIA BRANCH) aadress Summa 1 280,00 EUR (üks tuhat kakssada kaheksakümmend eurot ja 0 senti) Makse info Riigilõiv Makse prioriteet Tavamakse Olemasolevad allkirjad 21.06.2024, 16:29 : A (Jan Urva) Allkirjastatud Lehekülg 1 alates 1  Hindamismetoodika 1. Punktide ja koondhinde arvutamine 1.1. Pakkumused järjestatakse koondhinde alusel. Edukaks tunnistatakse vastav pakkumus, mis on kogunud enim punkte. 1.2. Pakkumusele antav maksimaalne võimalik punktide koondhinne on 100. 1.3. Pakkumuse koondhinne saadakse kriteeriumite punktide summeerimisel. 1.4. Kui vastavaks tunnistatakse vaid üks pakkumus, siis võib hankija omistada kvaliteedikriteeriumile automaatselt maksimaalsed punktid ning pakkuja kvaliteedikriteeriumi hindamiseks esitatud pakkumuse osa tervikuna mitte hinnata. 1.5. Hankija ei tunnista edukaks pakkumust, mis on kogunud kvaliteedi hindamise tulemusel vähem kui 40 punkti ega sõlmi sellise pakkujaga hankelepingut. 2. Hindamiskriteeriumid Nr Kriteerium Kriteeriumi hindamismetoodika Osakaal Madalaima töötunni hinna pakkujale antakse 20 punkti. Järgnevad pakkumused saavad punkte proportsionaalselt vähem ja arvutatakse 1. Ühe töötunni hind ilma valemiga: "madalaim väärtus" / "pakkumuse väärtus" * "osakaal". 20 käibemaksuta Pakkujal on keelatud esitada eksitavaid või null-hinnaga väärtusi. 2. Kvaliteedikriteeriumi hindamismetoodika on kirjeldatud käesoleva dokumendi Pakkuja kvaliteet 80 punktis 3. Kokku: 100 1 3. Kvaliteedi hindamismetoodika kirjeldus 3.1. Kvaliteedi punktide arvutamine 3.1.1. Kvaliteeti hindavad hankija töötajad, kes langetavad iga alakriteeriumi kohta otsuse konsensuslikult, andes punktid vastavalt defineeritud skaalale. 3.1.2. Alakriteeriumitele antud punktide tulemused summeeritakse ja leitakse seeläbi kvaliteedile omistatud punktid. 3.1.3. Hankija hindab alakriteeriumi vastava skooriga, kui kõik alakriteeriumis nimetatud tingimused on täidetud. Kui hinnatava alakriteeriumi puhul vähemalt üks nimetatud tingimus vastab madalama punkti tingimusele, antakse alakriteeriumi eest madalamad punktid. 3.2. Kvaliteedi hinnatavad alakriteeriumid Alakriteeriumid: Alakriteeriumi punktid 1. Meeskonna koostöö nägemus 60 2. Riskide hindamine 20 KOKKU 80 2 3.3 Alakriteeriumitele antavad punktid Alakriteerium 1 / 60 30 0 punktid Meeskonna Pakkujal on selge ettekujutus Pakkujal on ettekujutus Pakkumuses esineb hulgaliselt olulisi koostöö nägemus perspektiivsest koostööst hankija, koostööst hankija, projekti puudujääke ja/või ebatäpsusi, tekib projekti partnerite ja teiste seotud partnerite ning teiste seotud kahtlus, kas pakkuja suudab töö osapooltega, ning selle võimalikest osapooltega. Kirjelduses käigus teha koostööd hankija, projekti vormidest. Pakkuja nägemus koostööst esineb väiksemaid partnerite ning teiste seotud vastab hankija vajadustele. Soovid puudujääke, ebatäpsusi ja osapooltega. Pakkumuses esitatud hankija ja projekti partnerite poolt töö küsitavusi, näiteks jääb tööjaotuse osas esinevad olulised käigus garanteeritava osas on rollide või vastutuse jaotus puudujäägid või vastuolud või on põhjendatud ja realistlikud. Pakkuja on ebaselgeks. esitatud kirjeldus üldsõnaline või pole ette näinud omapoolse koostöövormi, ammendav. Hankijal ei ole mis lisab hankija ootustele lisandväärtust. veendumust, et pakkuja suudab Pakkuja selgitab, milliseid ülesandeid iga planeeritud tegevused kvaliteetselt ja meeskonnaliige täidab (sh õigeaegselt teostada. meeskonnaliikmete asendusvõimalused) ning töö on integreeritud ühise eesmärgi saavutamisse. Alakriteerium 2 / 20 10 0 punktid Riskide hindamine Riskianalüüs on koostatud läbimõeldult Enamik tööga kaasnevad Riskianalüüs on esitatud, kuid selles ja põhjalikult. Riskianalüüs arvestab olulised riskid, nende esineb olulisi puudusi, on väga täielikult tellijast, töövõtjast ja maandamismeetmed ja pealiskaudne või ei arvesta mitmete kolmandatest isikutest lähtuvatest nende eest vastutavad oluliste riskidega. Kirjeldatud asjaoludest tulenevate riskide isikud on välja toodud, kuid maandamistegevused ei ole piisavalt ilmnemisega. Välja on toodud nii töö mõned olulised riskid ja/või efektiivsed või ei ole võimalik hinnata, sisust kui ka teostamisprotseduurist nende maandamismeetmed kas maandamistegevused on lähtuvad riskid, vajadusel on kirjeldatud ja/või vastutavad isikud on tõhusad. ka jääkriskid. Riskide jäänud kajastamata või on maandamismeetmed ja nende eest neid ebapiisavalt käsitletud. 3 vastutavad isikud on välja toodud. Hinnatud on erinevate riskide olulisust ja esinemistõenäosust, välja pakutud maandamismeetmed on realistlikud ning annavad hankijale tugeva kindlustunde, et lepingu täitmine kulgeb takistusteta. 4