Maaeluministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 12 „Mesindussektorisse sekkumise toetus“ muutmine

Rahandusministeerium Meie: 03.05.2024 nr 1.4-3/556 Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks „Maaeluministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 12 „Mesindussektorisse sekkumise toetus“ muutmine“ eelnõu. Kiireloomulisuse tõttu on eelnõule reageerimise tähtaeg viis tööpäeva. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Piret Hartman Regionaalminister Lisad: 1. Eelnõu EN_mesindussekkumine.pdf 2. Seletuskiri SK_mesindussekkumine.pdf Helena Vaher 625 6237 [email protected] Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734  KAVAND 03.05.2024 SELETUSKIRI regionaalministri määruse „Maaeluministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 12 „Mesindussektorisse sekkumise toetus“ muutmine” eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 7 lõike 2, § 12 lõike 3, § 18 lõike 4, § 19 lõike 5, § 20 lõike 4 ja § 104 lõike 4 alusel. Eelnõuga muudetakse maaeluministri 3. märtsi 2023. a määrust nr 12 „Mesindussektorisse sekkumise toetus“ (edaspidi määrus) eesmärgiga täiendada toetuse taotlemise ja menetlemise korda tulenevalt toetuse esimese aasta rakendamisel ilmnenud vajadusest. Muudatused ei too kaasa sekkumise rakendamises olulisi muudatusi, vaid tagavad eeskätt toetuse tingimustest parema arusaadavuse ja rakendatavuse. Mesindussektorisse sekkumise toetus panustab „Põllumajanduse ja kalanduse valdkonna arengukava aastani 2030“ põllumajandussaaduste tootmise, väärindamise ja turustamise tegevussuuna järgmistesse eesmärkidesse: 1) Eesti toiduainesektori konkurentsivõimelisus nii sise- kui ka välisturul; 2) tootja positsiooni tugevus turul; 3) Eesti tarbijate poolt Eestis toodetud toidu tarbimise eelistamine. Samuti panustab toetus teaduse ja innovatsiooni ning teadmussiirde tegevussuuna eesmärki, mille kohaselt toetab teadmiste loome ja teadmussiire põllumajanduse ja kalanduse valdkonna eesmärkide saavutamist. Toetuse mõjustatud sihtrühmade ehk mesinike arv on põllumajandusloomade registri andmetel 31. detsembri 2023. aasta seisuga 3142. Eelnõu on ette valmistanud ja seletuskirja on koostanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi põllumajanduspoliitika osakonna peaspetsialist Helena Vaher (625 6237, [email protected]). Juriidilise ekspertiisi eelnõule on teinud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Maarika Öövel (625 6197, [email protected]). Keeleliselt toimetas eelnõu Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Laura Ojava (625 6523, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määrust muudetakse järgmiselt: Eelnõu punktiga 1 täiendatakse § 7 lõiget 5 punktiga 71, mille kohaselt saab korraldada kõrgema ühikuhinnaga teabepäeva kestvusega üle viie akadeemilise tunni üle 50 osalejale. Teabepäeva ühikuhind ei sisalda lektori tasu ega transpordikulu. Muudatuse põhjuseks on vajadus korraldada vabariiklikke teabepäevi mesinikele, kus on rohkem osalejaid kui piirkondlikel teabepäevadel. Seni korraldasid mesinikud vaid piirkondlikke teabepäevi. Lisatud ühikuhind baseerub Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi poolt korraldatud hanke „Teadmussiirde pikaajaline programm põllumajanduse, toidu ja maamajanduse tegevusvaldkonnas“ võitnud pakkumuses (pakkumuste esitamise tähtaeg oli 6. detsember 2023. a) esitatud samalaadsel ühikuhinnal. Eelnõu punktiga 2 muudetakse määruse § 12 lõiget 5, mille kohaselt saab taotleja muuta jooksva eelarveaasta tegevuskava kuni kaks korda aastas. Tegevuskava täitmise käigus võib ette tulla mitmeid muudatusi, mis on mesindussektorile vajalikud. Mõistlik on muudatusi teha kahel korral eelarveaasta jooksul, mis vähendab halduskoormust nii toetuse taotlejal kui töökoormust PRIAl. Eelnõu punktiga 3 täiendatakse määruse § 12 lõiget 5 lõikega 51, mille kohaselt tuleb tegevuskava muudatusi tehes jälgida, et ÜPP strateegiakava sekkumisviiside eelarveaastasse kavandatud ühikusummad ei muutu ja mesindussektorisse sekkumise eesmärgid täidetakse. Sekkumisviiside eelarvet saab muuta vähendades või suurendades eelarvet kavandatud ühikusumma võrra, kuid selle juures peab mesindussektorisse sekkumise sekkumisviiside kogu eelarve jääma samaks. Sekkumisviiside eelarve muudatusi tuleb põhjendada ÜPP strateegiakava tulemusaruandes. Mesinduskogu peab tegevuskavas muudatusi tehes arvestama sellega, et muudatused ei takistaks ÜPP strateegiakavas olevate eesmärkide, väljund- ja tulemusnäitajate täitmist. Eelnõu punktiga 4 täiendatakse § 19 lõike 3 punkti 3, mille kohaselt saab tõendada lisaks lektorite lepingutele ka muude dokumentidega (nt arvega) lektori osutamise teenust teabepäeval või kursusel. Muudatus tehakse selle tõttu, et alati ei ole võimalik lektoritega lepinguid sõlmida. Näiteks olukorras, kus teabepäeva või kursuse lektoriteks on kooli õpetajad. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu väljatöötamisel võeti aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/2116, mis käsitleb ühise põllumajanduspoliitika rahastamist, haldamist ja seiret ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1306/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 187–261). EL-i õigusaktid on kättesaadavad Euroopa Liidu Teataja veebilehel https://eur-lex.europa.eu. 4. Määruse mõjud Muudatus mõjutab toetuse taotlejat soodustavalt, kuna taotleja saab korraldada mesinikele kõrgema ühikuhinnaga teabepäevi. Teabepäevi korraldatakse selleks, et parandada mesinike teadmisi ja oskusi. Muudatuse tulemusel saab teha tegevuskava muudatusi kuni kaks korda eelarveaasta kohta. Lisaks saab muuta jooksva eelarveaasta eelarvet sekkumisviiside vahel. Kaks eelnevalt nimetatud muudatust annavad võimaluse mesinduskogul teha muudatusi mesindussektori vajaduste järgi. Ettevõtjatel ei lasu halduskoormust, küll aga projektijuhil, kes tegeleb toetusega seotud asjaajamisega (muudatustaotluste esitamine jne). Muudatus ei mõjuta riigi ja kohaliku omavalitsuse töökorraldust. Toetuse muudatusel ei ole otsest majanduslikku mõju mesindusettevõtetele. Regionaalsest aspektist puudutab toetus eriti maapiirkondi, samas ka linnapiirkondi (linnamesindus). Jooniselt 1 on näha, et mesindusega tegelemine toimub igas Eesti maakonnas. Põllumajandusloomade registri andmetel oli 31. detsembri 2023. aasta seisuga 3142 mesinikku. Joonis 1. Mesilaspere toetuse taotlemine 2023. aastal Allikas: PRIA 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei too endaga kaasa lisakulutusi riigieelarve vahenditest, samuti ei kaasne määruse rakendamisega tulusid. Määruse rakendamine ei too kaasa lisategevusi PRIAle. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Mesindussektori esindusorganisatsioonid osalesid ÜPP strateegikava kujundamise protsessis. Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemis EIS kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja arvamuse esitamiseks PRIA-le ja Põllumajandus- ja Toiduametile. (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler  MÄÄRUS EELNÕU 03.05.2024 xx.xx.2024 nr ….. Maaeluministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 12 „Mesindussektorisse sekkumise toetus“ muutmine Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 7 lõike 2, § 12 lõike 3, § 18 lõike 4, § 19 lõike 5, § 20 lõike 4 ja § 104 lõike 4 alusel. Maaeluministri 3. märtsi 2023. a määruses nr 12 „Mesindussektorisse sekkumise toetus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 7 lõiget 5 täiendatakse punktiga 71 järgmises sõnastuses: „71) 2500 eurot, kui korraldatakse teabepäev kestusega üle viie akadeemilise tunni üle 50 osalejale;“; 2) paragrahvi 12 lõike 5 esimeses lauses asendatakse tekstiosa „§ 4 lõikes 3 nimetatud sekkumisviisi piires ja kuni kümne protsendi ulatuses sekkumisviisi tegevuste rahastamiseks eelarveaasta kohta eraldatud rahalistest vahenditest“ sõnadega „kuni kaks korda eelarveaasta kohta“; 3) paragrahvi 12 täiendatakse lõikega 51 järgmises sõnastuses: „(51) Tegevuskava muutmisel tuleb jälgida, et strateegiakava sekkumisviiside eelarveaastasse kavandatud ühikusummad ei muutu ja mesindussektorisse sekkumise eesmärgid täidetakse.“; 4) paragrahvi 19 lõike 3 punkti 3 täiendatakse pärast sõna „lepingud“ tekstiosaga „või muud dokumendid, mis tõendavad lektori teenuse osutamist teabepäeval või kursusel“. (allkirjastatud digitaalselt) Piret Hartman Regionaalminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: REM/24-0460 - Maaeluministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 12 „Mesindussektorisse sekkumise toetus“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 10.05.2024 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/fdd6f858-8830-4101-9670-b56afc76458a Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/fdd6f858-8830-4101-9670-b56afc76458a?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main