Vaidlustus

Riigihangete Vaidlustuskomisjon Tallinn Tartu mnt 85, Tallinn 02.05.2024 Digiallkirjastatud Edastatud e-posti teel: [email protected] Riigihanke viitenumber: 278381 Vaidlustaja: Elisa Eesti AS Registrikood: 10069659 Sõpruse pst 145, 13425 Tallinn Esindajad: Margus Moor [email protected] Tel: +37255994174 VAIDLUSTUS RIIGIHANKE ALUSDOKUMENTIDELE 1. TAOTLUSED 1. Peatada RHS § 193 lg 1 alusel riigihanke „Sideteenus“ (viitenumber: 278381) menetlus. 2. Kohustada RHS § 197 lg 1 p 5 alusel hankijat viima vastavusse õigusaktidega ettenähtud nõuetega järgmised riigihanke alusdokumentide tingimused: (a) Lisa 1_Tehniline kirjeldus (OSA 1) p 1.2.; 3. Jätta kõik vaidlustusmenetluse kulud aktsiaselts Ida-Tallinna Keskhaigla kanda ning mõista aktsiaseltsilt Ida-Tallinna Keskhaigla välja Elisa Eesti AS poolt vaidlustusmenetluses kantud vaidlustusmenetluse kulud, sealhulgas riigilõiv. 2. ASJAOLUD JA VAIDLUSTUSE ESE 1. Aktsiaselts Ida-Tallinna Keskhaigla (edaspidi hankija) algatas 22.04.2024 avaldatud hanketeatega avatud hankemenetluse „Sideteenused“ (viitenumber 278381), mille esemeks on hankelepingu sõlmimine. 2. Pakkumuste esitamise tähtajaks on määratud 09.05.2024. 2.1. Tehnilise kirjelduse p 1.2 on õigusvastane 3. Riigihanke alusdokument (edaspidi ka RHAD) Lisa 1_Tehniline kirjeldus (OSA 1) p 1.2 sätestab järgmist: Hankijal on erinevates rakendustes kasutuses olemasolev avalik IP vahemik 194.126.103.0/24 ja IP-aadressid 195.250.175.254. Pakkuja peab tagama ühendusel Elisa Eesti AS Aadress: Kontakt: Andmed: Sõpruse pst 145 Telefon: +372 681 1963 Reg.nr 10069659 13425 Tallinn E-post: [email protected] KMKR EE 100130171 Eesti www.elisa.ee  hankija olemasoleva IP vahemiku säilimise ja antud IP vahemiku tasu peab sisalduma pakkumuse kuutasus. 4. Vaidlustaja hinnangul on kõnealune tingimus vastuolus RHS § 88 lg-ga 7 ja RHS § 3 p- s 1-3 sätestatuga seetõttu, et annavad ebakohase eelise hankija senisele teenuseosutajale Telia Eesti AS-le. Senise teenuseosutaja ebakohane eelis ja sellest omakorda võrsuv RHS § 88 lg 7 ja § 3 p-de 1-3 rikkumine tuleneb RHAD-s asjaolust, et viidatud IP vahemik ja IP aadressid kuuluvad senisele teenuseosutajale ning ükski teine pakkuja peale senise teenuseosutaja ei saa sellist IP vahemikku ning IP aadressi tagada. 5. RHAD punktis 1.2. märgitud IP vahemiku ja IP aadresside kuuluvust saab kontrollida avalikest andmebaasidest, sh https://www.whois.com/ lehe kaudu. Vaidlustaja lisab https://www.whois.com/ kaudu tehtud otsingu tulemused, millest nähtub, et RHAD punktis 1.2. märgitud IP vahemik ja IP aadressid kuuluvad Telia Eesti AS-le (lisad 1 ja 2). 3. SUBJEKTIIVSETE ÕIGUSTE RIKKUMINE 6. On üldteada, et vaidlustaja on sideteenuste valdkonnas aktiivselt tegutsev ettevõtja, kes on osalenud ja osaleb arvukates sideteenuste riigihangetes. 7. Vaidlustatud RHAD tingimused rikuvad vaidlustaja subjektiivseid õigusi, sh õigust esitada riigihankes pakkumus, osutuda riigihankes edukaks ja teenida hankelepingu täitmiselt tulu. Samuti on vaidlustatud RHAD tingimused konkurentsi piiravad ja põhjendamatud. Kui hankija seaks õiguspärased tingimused, mis vastaks õigusaktides sätestatud nõuetele, siis võiks vaidlustaja osutuda antud riigihankes edukaks ja sõlmida hankijaga hankelepingu. 4. TAOTLUS HANKEMENETLUSE PEATAMISEKS 8. Riigihangete seaduse § 193 lg 1 kohaselt võib VaKo vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse hankemenetluse peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse peatamise tõttu kahjustada. 9. Käesoleva vaidlustusega on vaidlustaja taotlenud hankija kohustamist viima RHAD-s sätestatud tingimused vastavusse õigusaktidega ettenähtud nõuetega. Seega on vaidlustuse esitamise eesmärgiks saavutada olukord, milles hankija kehtestaks õigusvastaste tingimuste asemel õiguspärased tingimused. 10. Selle eesmärgi saavutamine ei ole võimalik, kui pakkumused on esitatud, kuna sellest ajahetkest on RHAD, sh selles sisalduvad õigusvastased tingimused, pooltele siduvad. Lisaks ei ole VaKo pädevuses kohustada hankijat RHAD-d muutma pärast pakkumuste esitamise tähtpäeva möödumist. 11. Arvestades, et pakkumuste esitamise tähtajaks on 09.05.2024 ja vaidlustus on esitatud 30.04.2023, saabuks pakkumuste esitamise tähtaeg vaidlustusmenetluse kestel. Kui riigihanke menetlust antud juhul ei peatata, saaks vaidlustaja õigused seega pöördumatult kahjustada. Vaidlustuskomisjoni pikaaegse ja järjepideva praktika kohaselt on eeltoodud põhjendustel riigihanke peatamine õigustatud. 12. Vaidlustaja leiab, et hankemenetluse peatamisega ei rikuta hankija ega muude võimalike pakkujate huve, sest riigihankega taotletud eesmärke on võimalik saavutada ka õigusaktide nõuetega kooskõlla viidud RHAD alusel. Elisa Eesti AS Aadress: Kontakt: Andmed: Sõpruse pst 145 Telefon: +372 681 1963 Reg.nr 10069659 13425 Tallinn E-post: [email protected] KMKR EE 100130171 Eesti www.elisa.ee  5. MENETLUSLIK UD TEATED 13. Vaidlustaja on lähtuvalt RLS § 258 lg 1 p-s 2 sätestatust tasunud vaidlustuse esitamisel riigilõivu 640 eurot, kuivõrd riigihanke eeldatav maksumus on rahvusvahelisest piirmäärast väiksem (lisa 3). 14. Vaidlustaja on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses. Juhul kui hankija esitab selgitusi või täiendavaid tõendeid, mille tõttu muutub asja istungil lahendamine vaidlustajale oluliseks, esitab vaidlustaja taotluse asja istungil läbivaatamiseks. 15. Vaidlustusele on lisatud vaidlustaja esindaja Margus Moor volikiri (lisa 4) ja tõend õiguse õppesuunal riiklikult tunnustatud magistrikraadi omandamise kohta (lisa 5) Lisa 1 - Whois väljavõte IP 194.126.103.0 Lisa 2 - Whois väljavõte IP 195.250.175.254 Lisa 3 – maksekorraldus riigilõivu tasumise kohta Lisa 4 – Margus Moor volikiri Lisa 5 –diplom Lugupidamisega Mario Sõrm Gerli Helene Gritsenko advokaat advokaat Elisa Eesti AS Aadress: Kontakt: Andmed: Sõpruse pst 145 Telefon: +372 681 1963 Reg.nr 10069659 13425 Tallinn E-post: [email protected] KMKR EE 100130171 Eesti www.elisa.ee  LISA 1 4/30/24, 6:10 PM Whois IP 194.126.103.0 Whois IP 194.126.103.0 Updated 1 day ago % This is the RIPE Database query service. % The objects are in RPSL format. % % The RIPE Database is subject to Terms and Conditions. % See https://apps.db.ripe.net/docs/HTML-Terms-And-Conditions % Note: this output has been filtered. % To receive output for a database update, use the "-B" flag. % Information related to '194.126.103.0 - 194.126.103.255' % Abuse contact for '194.126.103.0 - 194.126.103.255' is ' @telia.ee' inetnum: 194.126.103.0 - 194.126.103.255 netname: EE-IDA_TALLINNA_KESKHAIGLA descr: AS Ida-Tallinna Keskhaigla descr: Parnu mnt. 104 descr: 10138 TALLINN country: EE admin-c: MP10012-RIPE tech-c: MP10012-RIPE tech-c: ET332-RIPE status: ASSIGNED PA mnt-by: ESTPAK-MNT created: 2011-04-08T07:43:46Z last-modified: 2016-01-20T16:48:36Z source: RIPE # Filtered role: ESTPAK NOC org: ORG-EEA1-RIPE address: Telia Eesti AS address: Mustamae tee 3, Tallinn address: Estonia abuse-mailbox: @telia.ee phone: +372 602 5252 admin-c: RNZ525-RIPE tech-c: RNZ525-RIPE nic-hdl: ET332-RIPE mnt-by: ESTPAK-MNT created: 2002-01-10T08:04:31Z last-modified: 2017-05-30T18:22:56Z source: RIPE # Filtered person: Marko Pachel address: Ravi tn. 18 address: Parnu mnt. 104 address: 10138 TALLINN address: Estonia phone: +372 56 353555 fax-no: +372 620 7002 nic-hdl: MP10012-RIPE created: 2006-06-20T12:29:00Z last-modified: 2020-06-04T07:33:36Z source: RIPE # Filtered mnt-by: ESTPAK-MNT % Information related to '194.126.96.0/19AS3249' https://www.whois.com/whois/194.126.103.0 1/2 4/30/24, 6:10 PM Whois IP 194.126.103.0 route: 194.126.96.0/19 descr: EE-ESTPAK-194-126-96-19 origin: AS3249 mnt-by: ESTPAK-MNT created: 1970-01-01T00:00:00Z last-modified: 2001-09-22T09:32:10Z source: RIPE % This query was served by the RIPE Database Query Service version 1.111 (DEXTER) https://www.whois.com/whois/194.126.103.0 2/2  LISA 2 4/30/24, 6:12 PM Whois IP 195.250.175.254 Whois IP 195.250.175.254 Updated 34 minutes ago % This is the RIPE Database query service. % The objects are in RPSL format. % % The RIPE Database is subject to Terms and Conditions. % See https://apps.db.ripe.net/docs/HTML-Terms-And-Conditions % Note: this output has been filtered. % To receive output for a database update, use the "-B" flag. % Information related to '195.250.175.0 - 195.250.175.255' % Abuse contact for '195.250.175.0 - 195.250.175.255' is ' @telia.ee' inetnum: 195.250.175.0 - 195.250.175.255 netname: EE-ESTPAK descr: Static Links descr: Telia Eesti AS descr: Mustamae tee 3 descr: Tallinn country: EE admin-c: ET332-RIPE tech-c: ET332-RIPE status: ASSIGNED PA mnt-by: ESTPAK-MNT created: 2016-12-19T10:10:30Z last-modified: 2017-05-30T08:32:08Z source: RIPE # Filtered role: ESTPAK NOC org: ORG-EEA1-RIPE address: Telia Eesti AS address: Mustamae tee 3, Tallinn address: Estonia abuse-mailbox: @telia.ee phone: +372 602 5252 admin-c: RNZ525-RIPE tech-c: RNZ525-RIPE nic-hdl: ET332-RIPE mnt-by: ESTPAK-MNT created: 2002-01-10T08:04:31Z last-modified: 2017-05-30T18:22:56Z source: RIPE # Filtered % Information related to '195.250.160.0/19AS3249' route: 195.250.160.0/19 descr: EE-ESTPAK-195-250-160-19 origin: AS3249 mnt-by: ESTPAK-MNT created: 1970-01-01T00:00:00Z last-modified: 2001-09-22T09:32:24Z source: RIPE % This query was served by the RIPE Database Query Service version 1.111 (BUSA) https://www.whois.com/whois/195.250.175.254 1/1 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`-6=R  ) % ??a(  +P6/ #' D3111CD0D2 6=,-,=  ^ A  )M?OY   L#,,#6 P 6=,-,="#6-# : ;<==-  X@A * N Aa  )M?OY    BA  1'11 L#,,#6 P //#=6- 6$ /=6/. ,15P1 2E55EFQ3 9 #IR@S<TUR<:C< V?:D? 9 152H3 NW5MEG71FEW5 I#R<K6"I#R< R6"6 +UE2D4C30F10 E1'1F'D1DF 0Jb11b10  8 T6" #6c D 04101 <<66 ,-  !"##$ 0111FD4D D0D E4E  VOLIKIRI Tallinnas, digitaalselt allkirjastamise kuupäeval Käesolevaga volitab Elisa Eesti AS , äriregistri kood 10 069659 , asukohaga Sõpruse pst 145, Tallinn, oma juhatuse esimehe Andrus Hiiepuu isikus Margus Moor ` i (isikukood 38208145225 ) esindama Elisa Eesti AS-i kohtus ja tegema volitaja nimel kõiki protsessitoiminguid, sealhulgas andma asja üle vahekohtule, loobuma täielikult või osaliselt hagist, sõlmima hagi eseme muutmise kokkulepet, muutma hagi alust, esitama kohtulahendi peale kaebuseid, esitama sissenõudmiseks täitedokumente, võtma vastu väljamõistetud raha ja vara ning algatama vaidlust dokumendi võltsituse kohta, samuti esindama volitajat, kui võlausaldajat kõigis pankrotimenetlusega seotud küsimustes koos õigusega sooritada kõiki volitajale kui võlausaldajale seadusega ettenähtud toiminguid ning esitama volitajat kõigil võlausaldajate koosolekutel, samuti alla kirjutama ja esitama Eesti Vabariigi kohtutele avaldusi ja hagiavaldusi kõigis pankrotiga seotud ja seadusega ettenähtud küsimustes, sealhulgas nõude tunnustamiseks. Samuti on Margus Moor volitatud esindama Elisa Eesti AS-i riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutustes, töövaidluskomisjonides ning riigihankemenetlustes ja tegema volitaja nimel kõiki sellega seonduvaid vajalikke toiminguid, sealhulgas osalema pakkumiste avamisel ja vaidlustuste läbivaatamisel, samuti esindama volitajat, kõigis muudes riigihangetega seotud küsimustes koos õigusega sooritada kõiki volitajale seadusega ettenähtud toiminguid. Volikiri on antud edasivolitamise õiguseta ja tähtajaga kuni 31.12.2024.a. /allkirjastatud digitaalselt/ Andrus Hiiepuu Elisa Eesti AS Juhatuse esimees