Metsküla Kultuuriühing Teie 10.11.2023 nr
[email protected]
Meie 08.12.2023 nr 14-5/231749/2306280
Austatud Metsküla Kultuuriühingu liikmed
Mõistan teie kogukonna muret Metsküla Algkooli tegevuse lõpetamise pärast.
Eesti Vabariigi põhiseaduse (PS) § 37 lõikes 1 on sätestatud, et igaühel on õigus haridusele ning
õppimine on kooliealistel lastel seadusega määratud ulatuses kohustuslik. Et teha haridus
kättesaadavaks, peavad riik ja kohalikud omavalitsused ülal vajalikul arvul õppeasutusi
(PS § 37 lg 2). See tähendab, et riik ja kohalikud omavalitsused peavad tagama igale
koolikohustuslikule lapsele juurdepääsu haridusele nii, nagu Riigikogu loodud haridussüsteem
võimaldab. Riigikogu peab nende kohustuste täitmiseks looma õigusraamistiku, põhiseadus ei
sätesta haridussüsteemi (sh koolide asukoha ja struktuuri või selle muutmise) kohta täpsemaid
nõudeid.
Põhiseaduse §-ga 37 on ette nähtud põhiõigus saada tasuta ja kvaliteetset haridust avaliku võimu
kulul.
Riigikogu on loonud hariduspõhiõiguse teostamiseks vajaliku õigusraamistiku põhikooli- ja
gümnaasiumiseadusega (PGS). PGS § 10 lõike 1 järgi tagab kohalik omavalitsus kõigile
koolikohustuslikele lastele õppimiskoha elukohajärgses koolis. Seega tuleb koolikohti luua nii
palju, et oleks tagatud põhihariduse kättesaadavus (vt PGS §-d 6 ja 7).
Seadusega ei ole määratud, kuidas kohalik omavalitsus peab selle kohustuse täitma (kus koolid
asuvad ning kas lapsed õpivad ühes või mitmes koolimajas) – seda otsustab kooli pidaja. Kui kooli
pidaja korraldab kooli tegevuse ümber või lõpetab kooli tegevuse, tuleb muudatused teha kooskõlas
PGS §-ga 80. Muu hulgas tuleb teatada kooli ümberkorraldamise ja tegevuse lõpetamise otsusest
Haridus- ja Teadusministeeriumile, koolile, vanematele, õpilastele ja õpilaste elukohajärgsetele
valla- või linnavalitsustele kirjalikult vähemalt viis kuud enne uue õppeaasta algust (PGS § 80 lg 3).
Need on korralduslikud nõuded, mida tuleb sisulise otsuse tegemisel arvesse võtta.
Kooli pidajal on koolivõrgu (ümber)kujundamisel avar kaalumisruum. Samas eeldab kooli tegevuse
lõpetamine siiski mitmete asjaolude kaalumist ja mõjude hindamist. Muu hulgas tuleb hoolitseda, et
lastel oleks võimalik edasi õppida.
Seadus võimaldab asutada ka riigikoole, Eestis tegutseb näiteks üle 50 riigi asutatud põhikooli ja
gümnaasiumi, need kõik on loodud PGS-i alusel ja poliitiliste kokkulepete tulemusel.
2
Põhiseaduse § 37 lõike 2 kohaselt võib lisaks riigi ja kohalike omavalitsuste peetavatele koolidele
avada ja pidada ka muid õppeasutusi, sealhulgas erakoole. Erakoolide loomist reguleerib
erakooliseadus.
Kui vanem leiab, et tema lapsele ei ole kvaliteetne haridus enam kättesaadav, on tal võimalik
pöörduda lapse õiguste kaitseks kohtusse. Kohaliku omavalitsuse haldusakti, millega
Metsküla Algkooli tegevus lõpetati, hindab praegu halduskohus (kohtuasi nr 3-23-888). Kohus on oma
tegevuses sõltumatu ja mõistab õigust kooskõlas põhiseaduse ja seadustega. Seadus keelab
õiguskantsleril kohtuvaidlustesse sekkuda.
Loodan, et neist selgitustest on abi.
Austusega
/allkirjastatud digitaalselt/
Kärt Muller
sotsiaalsete õiguste osakonna juhataja-õiguskantsleri nõunik
õiguskantsleri volitusel
Marje Kask 6 93 8427
[email protected]