Eduard Odinets Teie nr
esimees
Riigikogu õiguskomisjon Meie 27.11.2023 nr 7-4/231621/2306036
[email protected]
Eriteenistuja lisapuhkus
Lugupeetud Eduard Odinets
Õiguskantsleri poole pöördus Politsei- ja Piirvalveameti ametnik, kelle hinnangul koheldakse
politseiametnikke lisapuhkuse kasutamisel põhjendamatult erinevalt.
Avaldust lahendades selgus, et politseiametniku lisapuhkust võimaldatakse kõigile ametnikele,
kellel on teenistusstaaži vähemalt kolm aastat (Politsei- ja Piirivalveameti peadirektori 27.02.2017
käskkirja nr 1.1-1/36 punkt 7). Siseministeeriumi selgituste kohaselt antakse lisapuhkust
samasuguse põhimõtte järgi ka teistes Siseministeeriumi haldusala asutustes.
Politsei ja piirivalve seaduse § 81 lõike 3 esimene lause sätestab, et politseiametnikule võib anda
põhjendatud juhul tasulist lisapuhkust kuni kümme kalendripäeva aastas. Mõte on olnud selles, et
lisapuhkust antakse põhjendatud juhul stressist taastumiseks või ergutusena pärast pingutust
nõudva tööülesande täitmist (vt politsei ja piirivalve seaduse ning päästeteenistuse seaduse
muutmise ning sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadus 810 SE algataja seletuskirja).
Samamoodi on lisapuhkuse andmist reguleeritud ka päästeteenistuse seaduse § 202 lõikes 3 ning
julgeolekuasutuste seaduse § 201 lõikes 1.
Siseministeeriumist selgitati õiguskantsleri nõunikule, et lisapuhkust tuleks käsitada kui hüvitust
selle eest, et eriteenistujad peavad töötama olukorras, mis võib tekitada traumat või stressi. Kuna
läbipõlemine ja kutsehaigused ei ole tihtipeale seotud konkreetse sündmusega, vaid probleem
süveneb ajaga, on ministeeriumi hinnangul põhjendatud anda pikema staažiga teenistujatele pikem
lisapuhkus. Siseministeerium leidis veel, et kui tuleks hinnata, kas ja kui palju on mingi konkreetne
sündmus mõjutanud eriteenistuja terviseseisundit, suurendaks see ebamõistlikult halduskoormust.
Seega ei käsitata lisapuhkust kui põhjendatud juhul erilise sündmuse või olukorra tõttu antavat
lisapuhkust, vaid kui üldist staažipuhkust ehk sisuliselt põhipuhkuse lisa. Ka võib öelda, et
Siseministeeriumi haldusala asutustes võibki olla töö eripära tõttu põhjendatud anda lisapuhkust
kõigile ametnikele staažipuhkusena. Kui nii on mõeldud, siis peaks see selgelt tulenema seadusest.
Neid selgitusi arvestades palun Teil kaaluda, kas eriteenistujate lisapuhkust käsitlevaid norme
eriseadustes tuleks muuta või täpsustada, selleks et anda kõigile eriteenistujatele staažipuhkust.
Kui Riigikogu ei pea seda põhjendatuks, siis palun selgitage, mis eesmärgil ja mis tingimustel on
2
lisapuhkuse andmine eriteenistujatele kehtivate seaduste järgi lubatud. Palun Teilt vastust
hiljemalt 22. detsembriks.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Teadmiseks: Siseministeerium, Politsei- ja Piirivalveamet
Aigi Kivioja 6938428
[email protected]