Kultuuriministri 28. mai 2020. a. määruse nr 14 „COVID-19 puhangust tingitud erakorraline abi spordiobjektide valdajate toetamiseks“ muutmine

MINISTRI MÄÄRUS Tallinn Kuupäev digitaalallkirjas nr 3 Kultuuriministri 28. mai 2020. a. määruse nr 14 „COVID-19 puhangust tingitud erakorraline abi spordiobjektide valdajate toetamiseks“ muutmine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Kultuuriministri 28. mai 2020. a määruses nr 14 „COVID-19 puhangust tingitud erakorraline abi spordiobjektide valdajate toetamiseks“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 lõikes 1 asendatakse sõnad „12. märtsil 2020. aastal väljakuulutatud eriolukorra“ sõnadega „12. ja 14. detsembril 2020. aastal kehtima hakanud“; 2) paragrahvi 1 lõiked 3 ja 7 tunnistatakse kehtetuks; 3) paragrahvi 2 lõikes 2 asendatakse sõnad „11. märtsil“ sõnadega „11. detsembril“; 4) paragrahvi 3 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Toetuse andmise eesmärk on ühekordse tagastamatu abi andmine spordiobjektide valdajast eraõiguslikule juriidilisele isikule, kelle tegevus oli perioodil 12.12.2020 kuni 27.12.2020 oluliselt piiratud või peatatud Harjumaal või Ida-Virumaal või oluliselt piiratud perioodil 12.12.2020 kuni 10.01.2021 teistes Eesti maakondades Vabariigi Valitsuse 10. detsembril 2020. a ja 23. detsembril 2020. a kehtestatud COVID-19 haiguse leviku tõkestamiseks kehtestatud piirangute tõttu.“; 5) paragrahvi 3 lõikes 2 asendatakse sõna „eriolukorra“ sõnadega „kehtestatud piirangute“; 6) paragrahvi 5 lõike 2 punkt 3 tunnistatakse kehtetuks; 7) paragrahvi 5 lõike 2 punktis 4 asendatakse sõnad „12. märtsi“ sõnadega „11. detsembri“; 8) paragrahvi 6 punktid 3 ja 4 tunnistatakse kehtetuks; 9) paragrahvi 8 tekst sõnastatakse järgmiselt: „(1) Toetuse suurus on 1,6 eurot ruutmeetri kohta jäähallide ja siseujulate puhul ning 0,8 eurot ruutmeetri kohta ülejäänud spordiobjektide puhul. Harju maakonnas asuvate spordiobjektide puhul jagatakse ruutmeetri maksumus kahega. (2) Toetuse andmise aluseks võetakse spordiobjekti sportimispaiga või sportimispaikade pindala kogusumma, mis korrutatakse käesoleva määruse lõikes 1 toodud ühe ruutmeetri maksumusega.“; 10) paragrahvi 9 tekst sõnastatakse järgmiselt: „12. märtsil 2020. aastal välja kuulutatud eriolukorrast tulenevate piirangute leevendamiseks spordiobjektide valdajatele antud toetuse abikõlblikkuse periood on 12.03.2020 kuni 31.12.2020. Vabariigi Valitsuse 10. detsembri 2020. a korralduse nr 440 alusel 12. ja 14. detsembril 2020. aastal kehtima hakanud piirangute leevendamiseks spordiobjektide valdajatele antud toetuse abikõlblikkuse periood on 12.12.2020 kuni 31.06.2021.“. (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Lukas Tarvi Sits minister kantsler  Kultuuriministri 28. mai 2020. a. määruse nr 14 „COVID-19 puhangust tingitud erakorraline abi spordiobjektide valdajate toetamiseks“ muutmise eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Eelnõuga muudetakse kultuuriministri 28.05.2020 määrust nr 14 „COVID-19 puhangust tingitud erakorraline abi spordiobjektide valdajate toetamiseks“. Toetusmeede on mõeldud eraõiguslikule juriidilisele isikule, kelle valduses sisetingimustes olev sportimispaikadega spordiobjekt oli 12. ja 14.12.2020 kehtima hakanud piirangute1, mida pikendati 23.12.20202, tõttu suletud või osaliselt suletud. Määrus ei kohaldu spordiobjektile, mille valdaja on riigi või kohaliku omavalitsuse üksuse valitseva mõju all olev eraõiguslik isik. Toetuse andmise eesmärk on ühekordse tagastamatu abi andmine spordiobjektide valdajast eraõiguslikule juriidilisele isikule, kelle tegevus oli perioodil 12.12.2020 kuni 27.12.2020 oluliselt piiratud või peatatud Harjumaal või Ida-Virumaal või oluliselt piiratud perioodil 12.12.2020 kuni 10.01.2021 teistes Eesti maakondades Vabariigi Valitsuse 10.12.2020 ja 23.12.2020 kehtestatud COVID-19 haiguse leviku tõkestamiseks kehtestatud piirangute tõttu. Meetmest saab abi taotleda Eesti spordiregistri andmetel 31.12.2020 seisuga 211 erinevat taotlejat (nende valduses on 279 spordiobjekti). Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kultuuriministeeriumi spordiosakonna nõunik Kaarel Nestor ([email protected], 628 2260) ja õigus- ja varahaldusosakonna õigusnõunik Siiri Pelisaar ([email protected], 628 2225). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Kultuuriministeeriumi kantselei sekretär-keeletoimetaja Anni Viirmets ([email protected], 628 2220). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõuga muudetakse COVID-19 haigust põhjustava koroonaviiruse levikuga seotud kriisi leevendamiseks toetusmeedet, mis oli esialgu kehtestatud eriolukorrast tingitud kahjude hüvitamiseks. Meedet kohaldatakse 12. ja 14.12.2020 kehtima hakanud piirangute, mida pikendati 23.12.2020, leevendamiseks. Eelnõu koosneb 10 punktist. Eelnõu punktis 1 asendatakse viide 12.03.2020 välja kuulutatud eriolukorrale viitega 12. ja 14.12.2020 kehtima hakanud piirangutele. Need piirangud põhjustavad potentsiaalsetele taotlejatele majandusliku kahju, mida hüvitatakse osaliselt käesoleva toetusmeetme raames. Eelnõu punktis 2 on tegemist tehnilise muudatusega, millega tunnistatakse kehtetuks viide meetmele, mida toetuse menetlemise ajal ei kohaldata (kaubandus- ja teenindusettevõtjate 1 Vabariigi Valitsuse 10.12.2020 korraldus nr 440, millega muudetakse Vabariigi Valitsuse 19.08.2020 korraldust nr 282 „COVID-19 haiguse leviku tõkestamiseks vajalikud meetmed ja piirangud“, https://www.riigiteataja.ee/akt/310122020001 2 Vabariigi Valitsuse 10.12.2020 korraldus nr 462, millega muudetakse Vabariigi Valitsuse 19.08.2020 korraldust nr 282 „COVID-19 haiguse leviku tõkestamiseks vajalikud meetmed ja piirangud“, https://www.riigiteataja.ee/akt/323122020001 1 rendimaksete toetusmeede; muudatus puudutab ka eelnõu punkti 6) ning viide Vabariigi Valitsuse määrusele3, mida ei kohaldata. Eelnõu punktis 3 muudetakse kuupäeva, mis ajaks peab spordiobjekt olema kantud Eesti spordiregistrisse toetusmeetme jaoks kvalifitseerumiseks (11. märtsi asemel 11. detsember). Eelnõu punktiga 4 täpsustatakse toetuse andmise eesmärki ja perioodi. Toetuse andmise eesmärk on ühekordse tagastamatu abi andmine spordiobjektide valdajast eraõiguslikule juriidilisele isikule COVID-19 haigust põhjustava viiruse puhangust tulenenud kriisikahjude osaliseks hüvitamiseks perioodi 12.12.2020–10.01.2021 eest. Harju maakonnas või Ida-Viru maakonnas antakse toetust perioodi 12.12.–27.12.2020 eest. See periood kattub Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirangute perioodiga. Ida-Virumaa ja Harjumaa toetuse saamise periood on võrreldes kehtestatud piirangute perioodiga lühem, sest nende maakondade ettevõtete toetamiseks on täiendav toetusmeede4. Tegemist on tööhõiveprogrammi 2021–2023 muudatusega, millega kehtestatakse uue tööturuteenusena Harjumaa ja Ida-Virumaa ettevõtjatele ajutise meetmena töötasu toetus COVID-19 haiguse tõkestamise piirangute tõttu. Määruse kohaselt makstakse toetust neile Harjumaa ja Ida-Virumaa tööandjatele, kelle tegevus on 28.12.2020–17.01.2021 kehtestatud piirangute tõttu takistatud. Kompenseeritakse piirangutest tekkivad tööjõukulud. Muudatus mõjutab kehtestatud piirangutest mõjutatud tegevusvaldkondade (nt majutuse, toitlustuse, spordiklubide) Harjumaa ja Ida-Virumaa ettevõtete töötajaid, kelle tööandjale makstakse piirangutest tingitud negatiivsete mõjude leevendamiseks maksimaalselt 180 000 eurot tööandja kohta. Muudatused on vajalikud, et leevendada COVID-19 kriisi mõju. Toetust makstakse ettevõtjatele ühe korra ja seda on võimalik taotleda 2021. aasta veebruari jooksul e-töötukassa kaudu. Muudatusest on mõjutatud need tegutsevad ettevõtted, kellel oli 22.12.2020 seisuga töötajaid Harjumaal või Ida-Virumaal. Eelnõu punktis 5 tehakse tehniline parandus, asendades sõna „eriolukord“ sõnadega „kehtestatud piirangud“. Eelnõu punktis 7 muudetakse kuupäeva, mis ajast ei tohi taotlejal olla riiklikke maksuvõlgu (12. märtsi asemel 11. detsember). Eelnõu punktiga 8 tunnistatakse kehtetuks nõuded, mille kohaselt tuleb taotlusele lisada teave, kui taotleja on COVID-19 haigust põhjustava koroonaviiruse levikust tuleneva kriisi tõttu taotlenud või saanud lisaeelarve vahendite arvelt toetust teistest meetmetest, muudest riigieelarvelistest vahenditest või kohaliku omavalitsuse üksuselt ning taotleja majandustegevusele COVID-19 haigust põhjustava koroonaviiruse puhangust tingitud mõjude lühikirjeldus. Leiame, et antud nõuded ei ole käesoleva meetme rakendamiseks enam vajalikud. Eelnõu punktis 9 muudetakse toetuse arvutamise aluseid. Lõike 1 kohaselt on toetuse suurus 1,6 eurot ruutmeetri kohta jäähallide ja siseujulate puhul ning 0,8 eurot ruutmeetri kohta ülejäänud spordiobjektide puhul. Harjumaal asuvate spordiobjektide puhul jagatakse ruutmeetri maksumus kahega. Lõike 2 kohaselt võetakse toetuse andmise aluseks spordiobjekti sportimispaiga või sportimispaikade pindala kogusumma, mis korrutatakse määruse lõikes 1 toodud ühe ruutmeetri maksumusega. 3 Vabariigi Valitsuse 28.04.2020 määrus nr 31 „COVID-19 haigust põhjustava koroonaviiruse levikuga seotud kriisi ja sellest tuleneva eriolukorra mõju leevendamiseks ette nähtud toetusmeetmete üldtingimused“: https://www.riigiteataja.ee/akt/108052020038 4 https://www.riigiteataja.ee/akt/105012021001 2 Harjumaal asuvate spordiobjektide toetussumma jagatakse kahega, sest nad saavad toetust lühema perioodi eest (12.12.–27.12.2020). Samuti saab toetust lühema perioodi eest Ida-Virumaa, kuid nende toetussumma arvestamise põhimõtted jäävad samaks mujal Eestis asuvate spordiobjektide põhimõtetega, sest need suleti 12.12.2020 täielikult. Eelnõu punktis 10 täpsustatakse abikõlblikkuse perioodi 12.03.2020 välja kuulutatud eriolukorra ja 10.12.2020 piirangute lõikes. 12.03.2020 välja kuulutud eriolukorrast tulenevate piirangute leevendamiseks spordiobjektide valdajatele antud toetuse abikõlblikkuse periood on 12.03.–31.12.2020. 12. ja 14.12.2020 kehtima hakanud piirangute leevendamiseks spordiobjektide valdajatele antud toetuse abikõlblikkuse periood on 12.12.2020–31.06.2021. Teised kultuuriministri 28.05.2020 määrusega nr 14 sätestatud nõuded jäävad kehtima. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. Toetuse andmisel vähese tähtsusega abina järgitakse VTA määruses toodud nõudeid. 4. Eelnõu mõjud Eelnõu kavandamisel on arvestatud, et abi saajate hulka kuuluksid abi vajavad organisatsioonid üle Eesti. Mõju muudele valdkondadele ega ebasoovitavaid mõjusid ei kaasne. 5. Eelnõu rakendamiseks vajalikud kulutused Toetusmeetme summad eraldatakse Vabariigi Valitsuse reservist. Eelnõu rakendamisega kaasnevad lisakulud kaetakse olemasolevast toetuse andja riigipoolsest tegevustoetusest. 6. Eelnõu rakendamine ja jõustumine Eelnõu jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu ei ole eelnõude infosüsteemi kaudu ministeeriumidega kooskõlastatud. Tõnis Lukas Minister Tarvi Sits Kantsler 3