Kultuuriministri 31. detsembri 2018. a määruse nr 25 muutmine

MINISTRI MÄÄRUS Tallinn Kuupäev digitaalallkirjas nr 6 Kultuuriministri 31. detsembri 2018. a määruse nr 25 muutmine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 alusel. Kultuuriministri 31. detsembri 2018. a määruses nr 25 „Filmikunsti arendamise, tootmise ja levitamise toetamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt: „(3) Määrust ei kohaldata Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokku sobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78), muudetud komisjoni määrusega (EL) 2017/1084 (ELT L 156, 20.06.2017, lk 1–18) ja komisjoni määrusega (EL) 2020/972 (ELT L 215, 07.07.2020, lk 3-6) (edaspidi grupierandi määrus), artikli 1 lõigetes 2, 4 ja 5 sätestatud juhtudel.“; 2) paragrahvi 3 lõike1 punktis 2 asendatakse numbrid „6-13“ numbritega „4-13“; 3) paragrahvi 3 lõike 1 punkt 3 sõnastatakse järgmiselt: „3) tootmistoetus täispika mängufilmi, lühimängufilmi, täispika animafilmi, lühianimafilmi ja dokumentaalfilmi tootmiseks, sealhulgas järeltootmistoetus dokumentaalfilmil põhineva TV- sarja tootmiseks dokumentaalfilmi projektile, mis on eelnevalt saanud toetuse andjalt tootmistoetuse;“; 4) paragrahvi 4 lõikes 5 asendatakse sõna „kolm“ sõnaga „kaks“; 5) paragrahvi 5 lõige 14 sõnastatakse järgmiselt: „(14) Dokumentaalfilmide arendustoetuse ja tootmistoetuse, sealhulgas dokumentaalfilmil põhineva TV-sarja järeltootmistoetuse taotlusele, peab olema lisatud peategelase või tema esindaja kirjalik nõusolek dokumentaalfilmis ja TV-sarjas osalemiseks.“; 6) paragrahvi 10 lõike 2 punkt 3 sõnastatakse järgmiselt: „3) üritustoetuse, täienduskoolitus- ja haridustoetuse, filmialase uurimistöö ja digiteerimise toetuse puhul kuni 70% ning subtiitrite ja kirjeldustõlke toetuse puhul kuni 90%;“; 7) paragrahvi 10 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt: „(3) Toetuse osakaalu arvutamisel võetakse arvesse ainult abikõlblikke kulusid ning kogu avaliku sektori panust kokku, mis ei tohi ületada grupierandi määruses toodud maksimaalset lubatud osakaalu.“; 8) paragrahvi 11 lõike 1 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt: „2) täispika mängufilmi tootmistoetuse, dokumentaalfilmi arendus- ja tootmistoetuse, TV- minisarja arendustoetuse ja dokumentaalfilmil põhineva TV-sarja järeltootmistoetuse taotlusel kuni 50 kalendripäeva taotlusvooru sulgemisest;“; 9) paragrahvi 20 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt: „(4) Täispika mängufilmi, täispika animafilmi ja TV-minisarja arendustoetus ning dokumentaalfilmil põhineva TV-sarja järeltootmistoetus makstakse kolmes osas 1) 55% ühe nädala jooksul pärast taotluse rahuldamise otsuse tegemist; 2) 40% kahe nädala jooksul pärast vahearuande kinnitamist; 3) 5% kahe nädala jooksul pärast lõpparuande kinnitamist.“. (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Lukas Tarvi Sits minister kantsler  Seletuskiri kultuuriministri 31. detsembri 2018. a määruse nr 25 „Filmikunsti arendamise, tootmise ja levitamise toetamise tingimused ja kord“ muutmise määruse eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Määruse eelnõuga (edaspidi eelnõu) muudetakse kultuuriministri 31. detsembri 2018. a määruse nr 25 „Filmikunsti arendamise, tootmise ja levitamise toetamise tingimused ja kord“ 06. juunil 2020. a jõustunud redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 03.06.2020, 12. Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 alusel. Eelnõuga täpsustakse tingimusi, mis varasemalt ei olnud piisava selgusega sätestatud või mille täpsustamine on õigusselguse huvides oluline, et tagada meetme parem rakendatavus. Lisaks täiendatakse eelnõud võimalusega taotleda toetust dokumentaalfilmil põhineva TV-sarja tegemiseks. Eelnõu ja seletuskirja koostasid EFI peaprodutsent Piret Tibbo-Hudgins (e-post [email protected], telefon 627 6064) ja Kultuuriministeeriumi õigus- ja varahaldusosakonna õigusnõunik Kadri Kilvet (e-post [email protected], telefon 628 2224), kes tegi eelnõu juriidilise ekspertiisi. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb üheksast punktist, millega muudetakse kultuuriministri 31. detsembri 2018. a määrust nr 25 „Filmikunsti arendamise, tootmise ja levitamise toetamise tingimused ja kord“. Eelnõu punktiga 1 uuendatakse määruse § 1 lõikes 3 viidet grupierandi määrusele, mille viimase muudatusega pikendas Euroopa Komisjon nimetatud määruse kehtivuse aega kuni 31.12.2023. Eelnõu punktiga 2 muudetakse määruse § 3 lõike 1 punktis 2 toodud nõuet TV-minisarjadele. Eelnõuga lubatakse TV-minisarja arendustoetust 4-13 osalisele sarjale. Kehtiv nõue sätestab, et TV-minisarjal peab olema 6-13 osa. Muudatus on vajalik selleks, et viia nõue kooskõlla rahvusvaheliste telekanalite muutunud praktikaga TV-minisarjade formaatide ja osade arvu mõttes. Eelnõu punktiga 3 muudetakse määruse § 3 lõike 1 punkti 3 selliselt, et lisatakse võimalus taotleda toetust dokumentaalfilmil põhineva TV-sarja tegemiseks. Toetust saab taotleda üksnes sellise TV-sarja tegemiseks, mille aluseks on eelnevalt toetuse andjalt tootmistoetuse saanud dokumentaalfilmi materjal. Teisisõnu, kui toetuse andjalt tootmistoetuse saanud dokumentaalfilmi tootmise lõppfaasis või peale edukat linastust selgub, et telekanalitel ja kaastootjatel on huvi dokumentaalfilmi materjali alusel tehtava TV-sarja versiooni vastu, siis saab selle sarja järeltootmiseks (montaaž, helitööd jmt) toetust taotleda. Eelnõu punktiga 4 muudetakse määruse § 4 lõikes 5 toodud nõuet väärtfilmikino toetuse taotleja eelnevale tegutsemise ajale. Kehtiv nõue ütleb, et väärtfilmikino toetuse taotleja peab olema tegutsenud filmide linastamise ja levitamise tegevusalal taotluse esitamise hetkeks vähemalt viimased kolm aastat. Eelnõuga soovitakse tuua kolme aasta nõue kahe aasta peale, sest kui kino on võetud ühe-aastase tegevuse põhjal Europa Cinemas võrgustiku liikmeks, siis on see selge märk kino väärtushinnangutest ja eesmärkidest Euroopa filmide näitamisel. Kaks aastat on piisav aeg, et hinnata tulemusi ning määratleda kino jätkusuutlikkus väärtfilmikinona. Eelnõu punktide 5, 8 ja 9 muudatused on seotud määruse § 5 lõike 14, § 11 lõike 1 punkti 2 ja § 20 lõike 4 täpsustamisega seoses dokumentaalfilmil põhineva TV-sarja järeltootmistoetuse lisandumisega toetatavate tegevuste hulka. Eelnõu punktiga 6 muudetakse määruse § 10 lõike 2 punkti 3. Muudatusega tõstetakse subtiitrite ja kirjeldustõlke toetuse puhul maksimaalne avaliku sektori toetuse osakaal 90%-ni. Muudatuse põhjus seisneb selles, et subtiitrite ja kirjeldustõlgete sihtgrupp on äärmiselt piiratud ning eelpool nimetud täiendustega filme vaadatakse peamiselt tasuta. Seega ei ole tootmisettevõttel võimalik mahukamat omafinantseeringut piletitulu arvelt tagasi teenida. Eelnõu punktiga 7 täpsustatakse määruse § 10 lõike 3 sõnastust selliselt, et oleks üheselt mõistetav, mida haldusorgan toetuse osakaalude määramisel arvesse võtab. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. 4. Eelnõu mõjud Eelnõus kajastatud määruse muudatused on seotud selle rakendamise käigus esile kerkinud täienduste ja kitsaskohtadega, mida on selgitatud seletuskirja punktis 2. Muudatused parandavad üleüldist õigusselgust ja aitavad kaasa toetuse andmise eesmärgi ja tulemuse saavutamisele. Mõju muudele valdkondadele ega ebasoovitavaid mõjusid ei kaasne. 5. Eelnõu rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu rakendamisega täiendavaid tulusid ega kulusid ei kaasne. 6. Eelnõu jõustumine Eelnõu jõustub üldises korras ehk kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 7. Eelnõu kooskõlastamine ja huvirühmade kaasamine Eelnõu esitati kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks mittetulundusühingutele Eesti Kinoliit, Eesti Filmitööstuse Klaster, Eesti Dokumentalistide Gild, Eesti Animatsiooni Liit, Eesti Filmirežissööride Gild ja Eesti Stsenaristide Gild. Eelnõu kohta märkuseid ega muid tähelepanekuid tähtajaks ei laekunud.