Veeteede ameti täiendav päring: Riigikontrolli sõidukite audit

• Kui suur on sõidukite regnr 817BBN ja 950BLG keskmine aastane läbisõit? 817 BBN keskmine aastane läbisõit 2012 – 2014 on 14304 km. 950 BLG renditi märtsis 2014 ning tema läbisõit märts 2014 – veebruar 2015 on 28 796 km. • Kui olete perioodil 2013 kuni 2015 6 kuud pidanud sõidukite regnr 817BBN ja 950BLG sõidupäevikuid paberkandjal, siis palun saatke mulle väljavõte kuudest juuni 2014, veebruar 2015 ja juuni 2015. Alates 08. jaanuarist 2015 välja antud Veeteede Ameti peadirektori käskkirja nr 8-OP „Autode kasutamise kord“ alusel peetakse Veeteede Ameti nende sõidukite kohta läbisõidu aruandeid kuupäevaliselt, mille kasutajad ei maksa erisoodustusmaksu. Varasematel perioodidel esitati ainult läbisõidu aruandeid. 950 BLG kasutaja on erisoodustusmaksu tasunud teie poolt nimetatud kuudel ning seega ei ole peetud läbisõidu aruandeid kuupäevaliselt. Manusena lisan sõiduki 817 BBN läbisõidu aruanded veebruar 2015 ja juuni 2015 kohta. • Miks määrasite hankedokumentides (hanke viitenr 149045) sõiduki tarnimiseks nii lühikese aja (22 päev), arvestades, et soovisite saada uut autot? Veeteede Amet kuulutas riigihanke nr 149045 välja peale seda, kui oli majasiseselt kooskõlastatud (kooskõlastamine päädis vastava riigihanke alustamise Veeteede Ameti peadirektori käskkirjaga), et alates 14.03.2014 vajatakse vastava tehnilise kirjeldusega sõidukit. Riigihanke nr 149045 hanketeade avaldati 23.01.2014, seega oli potentsiaalsetel pakkujatel aega sõiduki tarnimist ette valmistada 50 kalendripäeva. Veeteede Amet järgib RHS-s sätestatud tähtaegu. • Miks ei kajastu riigihanke (viitenr 149045) aruandes lepingu kogumaksumus? Riigihanke nr 149045 aruande punktis nr II.2.1) on kajastatud hankelepingu lõplik kogumaksumus 14762,97 eurot. • Veeteede amet on auditeeritaval perioodil korraldanud aastas mitmeid hankeid sama kategooria sõidukite hankimiseks. Miks te hangite sõidukeid osade kaupa lühikese perioodi tagant, selle asemel, et teha seda ühekorraga (RHS § 23)? Veeteede Ameti riigihangetel sama kategooria sõidukite rentimiseks on osadel sõidukitel erinev tehniline kirjeldus. Kõikide riigihangete puhul järgitakse RHS § 23 tulenevat nõudeid ning „osadeks jaotatud riigihanke iga osa kohta hankelepingu sõlmimisel kohaldatakse kõigi osade summeeritud eeldatava maksumusega hankelepingu sõlmimisele kohaldatavat korda“. • Vastasite meie päringule, et te pole sõidukite rendilepingute tingimustes läbirääkinud (nt lepingu ennetähtaegse lõpetamise, sissemakse jm osas) Hangete kontrollimine kinnitas, et te ei lisa hankedokumentidesse oma tingimusi rendilepingu osas või oma lepingu projekti. Mis põhjusel olete otsustanud seda võimalust mitte kasutada? NB: Kontrollitud hankelepingud vastavad oma sisult kapitalirendilepingutele (vt Raamatupidamise toimkonna juhendit nr 12) ning lepingute tingimused viitavad ebasoodsatele tingimustele (vt liisinglepingu pkt 10). Lisaks ei selgu, et lepinguid oleks võimalik ennetähtaegselt lõpetada. Sarnasele küsitavusele juhtis Veeteede Ameti tähelepanu riigikontroll ka 2014. aasta alguses ning alates juunist 2014 kasutab Veeteede Amet sõidukite rentimise riigihangetel oma lepinguvormi. Vastavalt lepingu vormi punktile 1.2 juhindutakse lepinguga reguleerimata küsimustes (sh ennetähtaegse lepingute lõpetamine) Eesti Vabariigi õigusaktidest. • Mis põhjustel kasutatakse nii suures osas ametiautosid isiklikeks sõitudeks ning vastupidi ka isiklikke autosid ametisõitudeks? Ametiautode kasutamisest tekkinud erisoodustuselt olete auditeeritaval perioodil maksnud makse üle 60 tuhande euro. Vastavalt Tulumaksuseadus § 48 lg 4 p 2 ning Sotsiaalmaksuseadus § 2 lg 1 p-le 7 tuleb tasuda erisoodustusmaksu kui sõidukit kasutatakse töö-, ameti- või teenistusülesannetega mitteseotud tegevuseks. VA ei maksa oma eelarvest erisoodustusmaksu, vaid teenistujad on andnud nõusoleku kinni pidada igakuiselt erisoodustusmaks endale makstavast töötasust. VA peadirektor nimetab käskkirjaga VA struktuuriüksused ja ametikohad, kus kasutatakse tööülesannete täitmiseks sõidukeid. VA tööülesanded eeldavad navigatsioonimärkide hooldust ja teenindamist muuhulgas töövälisel ajal, seetõttu kokkuleppel tööandjaga (autokasutusleping) võivad lepingu sõlminud töötajad parkida sõidukit väljaspool tööandja territooriume. See võimaldab alustada tööülesannete täitmist koheselt (ei pea sõidukit võtma tööandja territooriumilt). Vastavalt VV määrusele „Teenistus-, töö- või ametiülesannete täitmisel isikliku sõiduauto kasutamise kohta arvestuse pidamise ja hüvitise maksmise kord“ § 5 maksab VA hüvitist kuni 0,3 eurot ühe teenistus-, töö- või ametiülesannete täitmisel sõidetud kilomeetri kohta. VA peadirektor nimetab käskkirjaga VA struktuuriüksused ja ametikohad, kellel on õigus taodelda hüvitist sõidupäeviku esitamisel. • Lisaks sooviks teada, millised on Veeteede amet plaanid oma sõidukipargiga, kas on plaan seda veel suurendada või vähendada? VA kasutas 2013 alguses oli 58 sõidukit, 2014 alguses oli 58 sõidukit ja 2015 alguses oli 53 sõidukit. VA kujundab oma sõidukiparki vastavalt tööspetsiifikale. • Mulle saadetud info kohaselt kajastuvad teie asutusel kontol 911030 sõidukite rendilepingute tulevaste perioodide maksed. Kas seal kajastuvad kõik rendilepingud või ainult osad. Kui ainult osad, siis palun kirjeldage, kuidas olete valiku teinud? Veeteede Amet kajastab kontol 911030 kõikide sõidukite rendilepingute tulevaste perioodide maksed.