Stivis AS, otsus KMH algatamata jätmise kohta

OTSUS 14.09.16 nr 1-10/16-313 Tallinn Keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine Stivis AS (registrikood 10031869, Koorma 1, Muuga küla, Viimsi vald, Harju maakond) esitas 04.04.2016 Tehnilise Järelevalve Ametile (edaspidi TJA) kemikaaliseadusest tuleneva ohtlike kemikaalide käitlemise käitamisloa taotluse (registreeritud TJA dokumendihaldussüsteemis 04.04.2016 nr 15-1725-003), mille kohaselt soovitakse hakata käitlema pakendatud ammooniumnitraati pakendatud (big-bag’des) kujul maksimaalselt < 5000 tonni. Tegemist on B- kategooria suurõnnetuse ohuga ettevõttega. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 6 lõike 1 punkti 35 ja § 11 lõike 3 kohaselt on keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH) kohustuslik, kui tegemist on KeHJS § 6 lõike 1 punktides 1–341 toodud tegevustega. Kavandatava tegevuse näol ei ole tegemist olulise keskkonna mõjuga tegevusega, mistõttu KMH algatamine ei ole kohustuslikus korras vajalik. KeHJS § 6 lõike 2 punkti 16 ja Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ § 12 punkti 4 kohaselt peab otsustaja andma eelhinnangu selle kohta, kas AN ladustamisel kavandatud kujul on oluline keskkonnamõju. Kavandatava tegevuse nimetus ja eesmärk: Kavandatava tegevuse eesmärgiks on kemikaali (AN) käitlemine pakendatud kujul (big-bag’des) Muuga sadamas aadressidel Koorma 3g ja 3d, Muuga külas, Viimsi vallas, Harju maakond. AN big- bagid virnastatakse maksimaalselt 3 koti kõrgusena püramiidi kujulisena kuhja suuruseks 300 tonni. Virnade all on puitalused, mis väldivad veemõju kahjustusi. AN on pakendatud ilmastikukindlatesse, hermeetilistesse pakenditesse ja otsese päikesekiirguse kaitseks kaetakse virnad spetsiaalse kattega. Kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamise algatamata jätmise põhjendus: Stivis AS tegeleb puistekaupade (turvas, kivisüsi, killustik) käitlemisega. E-Konsult OÜ poolt on ettevõttele koostatud keskkonnamõju hindamise aruanne (töö nr.E1077, mai 2008). E-Konsult OÜ poolt on Sivis AS-le koostatud riskianalüüs (töö nr. E1353) ja ohutuse tagamise süsteemi kirjeldus. Nimetatud dokumendid on TJA poolt kooskõlastatud. TJA lähtus keskkonnamõju hindamise algatamata jätmise otsuse tegemisel eeltoodud dokumentidest, mis moodustavad käesoleva otsuse lahutamatu osa. AS Stivis paikneb Muuga sadama territooriumil. Muuga sadam asub Soome lahe lõunakaldal Muuga lahe ääres. Sadama maa-ala asub kolme omavalitsuse territooriumil: Viimsi valla, Maardu linna ja Jõelähtme valla territooriumil. AS Stivis terminaal paikneb Muuga sadama lääneosas, kruntidel Õli tn 4, Koorma tn 1 ja Vilja tn 2. Maa-ala asub Muuga sadama kaide nr 4; nr 5 ja 5a; nr 6 ja 6a ääres. Ettevõtte territoorium kuulub tööstustsooni. AS Stivis asukoht on määratud Viimsi valla üldplaneeringuga ja Muuga sadama lääneosa detailplaneeringuga, AS ETP Grupp töö nr 328. Detailplaneering on kehtestatud Viimsi Vallavalitsuse 12.05.1998.a. otsusega nr 392. Territoorium asub Muuga lahe kaldal, merelt võidetud maa-alal. Käitlemiseks vajalik taristu on tegevusloa taotluse menetlusest sõltumatult, enne tegevuse kavandamist, olemas ja ettevalmistatud. Ohtude hindamiseks ja haldamiseks on ettevõttele koostatud ja TJA poolt kooskõlastatud riskianalüüs, ohutuse tagamise süsteemi kirjeldus ja teabeleht ning Päästeameti poolt kooskõlastatud hädaolukordade lahendamise plaan. TJA on seisukohal, et keskkonnamõju hindamise algatamine ei ole vajalik, sest tegu on pakendatud materjaliga ja kavandatav tegevus ei avalda olulist mõju elutule- ega eluskeskkonnale. Võimalik on hädaolukordade esinemine ja mõju inimeste heaolule ja varale suurõnnetuse korral. Suurõnnetuse tekke tõenäosus on riskianalüüsiga hinnatud väga väikeseks. Piiriülese keskkonnamõju tekkimine ei ole tõenäoline. Ettevõte on koostanud avalikkusele ohutusalase teave ja käitumisjuhised hädaolukorras, mille on kooskõlastanud Päästeamet. Stivis AS ohtliku kemikaali käitlemise käitamisloa väljastamine ei too endaga kaasa keskkonnamõju, mis eeldatavalt ületaks tegevuskoha keskkonnataluvust, põhjustaks keskkonnas pöördumatuid muutusi või seaks ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara. Vastavalt KeHJS § 6 lõikele 3 ei ole käitamisloaga taotletav tegevus sellisel juhul olulise keskkonnamõjuga. KemS § 24 lõike 4 kohaselt tagatakse avalikkuse ja kohaliku omavalituse teavitamine juhul, kui ohtliku kemikaali käitlemisel kavandatud muudatused toovad kaasa suurõnnetuse ohu tekke või selle olulise suurenemise läbi keskkonnamõjude hindamise. Arvestades KeHJS § 6 lõike 3 kriteeriumitele vastava eelhinnangu tulemusi ning võttes aluseks KeHJS § 11 lg 2, § 11 lg 4 ja § 11 lg 8 otsustan: jätta algatamata keskkonna mõju hindamine Stivis AS käitamisloa taotlusele ammooniumnitraadi käitlemiseks aadressil Koorma 3g ja 3d, Muuga küla, Viimsi vald, Harjumaa. Isikul on antud otsusega mittenõustumisel õigus 30 päeva jooksul arvates otsuse väljavõtte kättesaamise päevast esitada vaie Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektorile (Sõle 23A, 10614 Tallinn, tel. 667 2000, faks 667 2001, [email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebus Tallinna Halduskohtule (Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post [email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Kaur Kajak Tööstusohutuse teenistuse juhataja-peadirektori asetäitja Koopia: Päästeamet, Põhja päästekeskus Viimsi vallavalitsus Keskkonnaamet, Harjumaa kontor Keskkonnainspektsioon, Harjumaa büroo Koostaja: Sirje Arus