-864235 -144145 0 0 ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 27.09.2016 Kehtib kuni: 16.03.2026 Alus: AvTS § 35 lg 1 p 17 Teabevaldaja: Tehnilise Järelevalve Amet Kristiina Maasik Telia Eesti AS Valge 16 19095 Tallinn Meie 27.09.16 nr 22-6/16-0512-027 Kaablikanalisatsioonile juurdepääsu teenuse k ohustuste täiendamine Austatud Maasik Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TJA ) viib läbi kindlaksmääratud asukohas kohaliku juurdepääsu hulgituru analüüsi. Tegemist on sama turuga, milles Telia Eesti AS (edaspidi Telia ) on tunnistatud märkimisväärse turujõuga ettevõtjaks Konkurentsiameti 11.11.2013 otsusega nr 8.3-1/13-001, fikseeritud elektroonilisele sidevõrgule (füüsilisele) juurdepääsuteenuste turg . K indlaksmääratud asukohas kohaliku juurdepääsu hulgituru analüüsi läbiviimisel tuvastas TJA kaablikanalisatsioonile juurdepääsu teenuse korral juurdepääsust keeldumise konkurentsiprobleeme seoses vaba mahu puudumisega. Selle vältimiseks kavandab TJA muuta praegu kehtivaid kaablikanalisatsioonile juurdepääsu kohustusi uue otsusega (otsuse kavand avaldatakse 2016 lõpus) järgnevalt. Kaablikanalisatsiooni ava jaotamine paigalduskohtadeks Kaablikanalisatsioonile juurdepääsu osas on aastatel 2014 – 2016 olnud mitmeid juhtumeid, kus juurdepääsu taotlev sideettevõtja ei ole saanud juurdepääsu Telia kaablikanalisatsioonile, kuna seal puudub vaba maht. Üheks põhjuseks on asjaolu, et Telia sidevõrgus on valdavalt kasutuses kaablikanalisatsiooni ava läbimõõduga 100 mm ning see on vastavalt Telia kaablikanalisatsiooni teenuse rendi tingimustele jaotatud kuueks paigalduskohaks (1/6 ava). Seetõttu mahutab üks paigalduskoht ühe kaabli või kaabli kaitse kiikri välise läbimõõduga kuni 30 mm (vt joonis 1). Joonis nr 1. Kaablikanalisatsiooni paigalduskohad Kaabli kaitse kiikreid toodetakse üldjuhul järgmiste läbimõõtudega: 25, 32, 40, 50 mm. Telia ise kasutab oma kaablikanalisatsioonis paljudel juhtudel 32 mm kiikreid. Kui paigaldada kaks 32 mm kaabli kaitse kiikrit (vt joonist nr 2), siis sellega on Telia kaablikanalisatsiooni teenuse rendi tingimuste kohaselt neli paigalduskohta hõivatud ning kuna kaks paigalduskohta on ette nähtud reservkohtadeks, siis vaba mahtu uute kaablite paigaldamiseks ei ole. Samas reaalselt on 32 mm kaabli kaitse kiiker 30 mm paigalduskohast ainult 2 mm suurem ja seega on olemas piisavalt vaba mahtu ühe 25 mm kaabli kaitse kiikri või kaabli paigaldamiseks. Eeltoodust tulenevalt võimaldavad praegu kehtivad Telia kaablikanalisatsiooni teenuse rendi tingimused juurdepääsust keeldumise konkurentsiprobleemi esinemist, kuna nimetatud tingimuste kohaselt on võimalik keelduda kaablikanalisatsioonile juurdepääsust vaba mahu puudumise tõttu ka olukorras, kus tegelikkuses vaba maht eksisteerib. Joonis nr 2. 32 mm kaabli kaitse kiikri paigaldamine 100 mm ava läbimõõduga kaablikanalisatsiooni Kaablikanalisatsioonile juurdepääsu kohustuste osas kavandab TJA eeltoodud kaablikanalisatsioonile juurdepääsu keeldumise konkurentsiprobleemi vältimiseks lisada täiendava nõude, et 100 mm läbimõõduga kaablikanalisatsioon ava tuleb jaotada senise 6 paigalduskoha asemel 12-ks paigalduskohaks (vt joonis 3). Reservi maht jääks samaks ehk 1/3 ava pindalast, senise 2 paigalduskoha (2/6 ehk 1/3 avast) asemel 4 paigalduskohta (4/12 ehk 1/3 avast). Joonis nr 3. 100 mm ava läbimõõduga kaablikanalisatsiooni jaotamine 12-ks paigalduskohaks. Kaablikanalisatsiooni ava 12-ks jaotamise tulemusena hõivaks 32 mm läbi mõõduga kaabli kaitse kiiker praeguse 1/3 ava pindala asemel 1/4 ava pindalast ning peale kahe 32 mm läbi mõõduga kiikri paigaldamise oleks veel vaba mahtu ühe 25 mm läbi mõõduga kaabli või kiikri paigaldamiseks. Kaablikanalisatsioonile juurdepääsu tingimuste muutmine (kaablikanalisatsiooni ava jaotamine 12-ks paigalduskohaks praeguse 6 paigalduskoha asemel) ei nõua Telialt täiendavaid investeeringuid või muud ressurssi, vaid piirdub ainult näidispakkumises sätestatud vastavate tingimuste muudatusega. Kaablikanalisatsiooni vaba mahu puudumisest teavitamine Turuanalüüsi raames selgitasid mitmed sideettevõtjad, et kaablikanalisatsioonile juurdepääsu korral ei ole tellijatel võimalust lihtsal viisil veenduda, kas vaba mahu puudumine on põhjendatud. Tellija peaks selleks esitama vastava avalduse TJA-le, kes viiks ESS §68 ja § 149 alusel läbi vaidluse lahendamise menetluse, mille kestvus võib olla maksimaalselt 4 kuud. Taoline protsess on tellija jaoks üldjuhul ebamõistlik, kuna tellijal puuduvad otsesed tõendid vaidluse avalduse esitamiseks. Samas on kaablikanalisatsioonile juurdepääsu teenuse osutamise läbipaistvuse tagamiseks ja juurdepääsust keeldumise konkurentsiprobleemi kahltuste eemaldamiseks vajalik ja oluline luua selgus vaba mahu puudumise põhjendatuse osas. Kaablikanalisatsioonile juurdepääsu teenuse läbipaistvuse kohustuse raames kavandab TJA läbipaistvusega seotud konkurentsiprobleemide vältimiseks lisada täiendava nõude, et kui Telia teeb kindlaks, et kaablikanalisatsioonile juurdepääse teenust ei ole taotletud asukohas vaba mahu puudumise tõttu võimalik osutada, siis peab Telia esitama vastava teabe koos põhjendustega nii taotluse esitanud sideettevõtjale, kui ka TJA-le. Sellega tagatakse, et kaablikanalisatsioonile juurdepääsust keeldumine vaba mahu puudumise tõttu on vajadusel TJA poolt operatiivselt kontrollitav. Sellise teabe esitamine ei ole käsitletav ESS mõistes kaebuse, vaidluse ega lepituse menetluse algatamise avaldusena. Tellitava kaablikanalisatsioonile juurdepääsu vaba mahu puudumisest nii tellija, kui ka TJA teavitamine ei nõua Telialt täiendavaid investeeringuid või muud ressurssi, vaid piirdub ainult vastavate teenuse tellimuse tingimuste muudatustega selliselt, et lisaks sideettevõtjatel teavitatakse ka TJA-d. Palun esitada oma seisukohad eeltoodud kaablikanalisatsioonile juurdepääsu teenuse osutamise kohustuste muudatuste osas. Vajadusel oleme nõus täiendavalt selgitama ja teema arutamiseks kohtuma. Võttes arvesse elektroonilise side seaduse § 148 lg 2 ja 4, palume esitada oma seisukohad eelkirjeldatud kaablikanalisatsioonile juurdepääsu teenuse osutamise kohustuste muudatuste osas TJA-le hiljemalt 12.10.2016. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Rivo Mets Sideturu osakonna juhataja Peeter Lutsoja 667 2002
[email protected]