Selgitustaotlus

Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium 28.02.2023 [email protected] Avaldaja: vandeadvokaat Vitali Šipilov Advokaadibüroo TGS Baltic AS e-post [email protected] tel 626 4300 SELGITUSTAOTLUS Märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse § 3 alusel pöördun selgituste saamiseks reklaamiseaduse kui Majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumi poolt välja töötatud seaduse kohta. Täpsemalt soovin saada teavet selle kohta, kas veebilehe tõstmine otsingutulemuste järjestuses Google Ads’i abil kujutab endast reklaami või mitte. RekS § 2 lg 1 p 3 järgi on reklaam teave, mis on avalikustatud mis tahes üldtajutaval kujul, tasu eest või tasuta, teenuse osutamise või kauba müügi suurendamise, ürituse edendamise või isiku käitumise avalikes huvides suunamise eesmärgil. Leian, et pigem on alust asuda seisukohale, et veebilehe tõstmine Google Ads abil ei vasta reklaami mõistele. Igal juhul ei too veebilehe tõstmine Google Ads teenust kasutades kaasa kohustust sõnastada veebilehe lühikirjeldus RekS nõudeid järgides. Google Adsi kohta on Euroopa Kohus märkinud järgmist: Otsingumootor Google, mis on kättesaadav aadressil www.google.com või samalaadsetel aadressidel, millel on riigi laiend, võimaldab saada otsingutulemusi, mis esitatakse internetikasutajate ekraanidele ilmuvatel lehekülgedel. See mootor valib need tulemused kas üldiste kriteeriumide põhjal ja ilma et saidid, millele need viivad, maksaksid Google’ile tasu nende kuvamise eest (edaspidi „üldotsingu tulemused“ või „üldised tulemused“), või valib see need tulemused tehtud konkreetset liiki otsingu puhul spetsiaalse loogika põhjal (edaspidi „spetsialiseeritud otsingu tulemused“). /../ Google’i tulemustelehtedel – nagu ka teiste otsingumootorite lehtedel – kuvatakse ka tulemused, mis on vastupidi seotud nende veebisaitide maksetega, millele need viivad. Need tulemused, mida tavaliselt nimetatakse „reklaamideks“ („ads“ lühendatult inglise keeles), on samuti seotud internetikasutaja tehtava otsinguga ning neid eristatakse üldise või spetsialiseeritud otsingu loomulikest tulemustest, näiteks sõnadega „reklaam“ või „spondeeritud“. Need ilmuvad kas tulemustelehtede spetsiaalsetele aladele või muude tulemuste hulgas. Need võivad kujutada endast spetsialiseeritud otsingu tulemusi ja tegelikult põhinevad mõned Google’i spetsialiseeritud otsingu teenustest tasulise lisamise süsteemil. Nende kuvamine on seotud reklaamijate maksekohustustega, mille nad on enampakkumiste raames võtnud. Vajaduse korral kohaldatakse täiendavaid valikukriteeriume. Reklaamijad maksavad Google’ile, kui internetikasutaja aktiveerib klõpsamisega kuulutuses oleva hüpertekstilingi, mis viib nende oma veebisaidile.1 Sellest nähtub, et Google Adsi kasutamine on vajalik Google otsingutulemuste järjestuse paiknemise tõstmisel. Märksõna „ads“ kasutatakse tasulise ja tasuta järjestuse eristamiseks. Tegemist on seega 1 EKo T-612/17, 10.11.2021, Google ja Alphabet vs. komisjon (Google Shopping), p-d 2, 4 ja 5. EESTI EESTI LÄTI LEEDU Ahtri 6a Kaluri 2 Elizabetes 63-11 Konstitucijos pr. 21A 101151 Tallinn 51004 Tartu LV-1050 Riga LT-0813 Vilnius Telefon +372 626 4300 Telefon +372 730 1610 Telefon +371 6788 9999 Telefon +370 5251 4444 [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] üksnes n-ö järjestusteenusega, millele RekS nõuded ei kohaldu. Otsingutulemuste järjestuses kõrgel kohal paiknemine võrreldes madalal kohal paiknemisega (sest Google Ads ei kasutata) ei saa olla käsitletav reklaamina – asjaolu, kas teenuse osutaja on järjestuse eest maksnud või mitte, ei oma reklaami mõiste kohaselt tähendust. See tähendab, et kui Google Ads kasutamine kujutaks endast reklaami, siis oleksid reklaamidena käsitlevad ka kõik tooteid ja teenuseid pakkuvate ettevõtete kodulehed, mis on kuvatud Google’i otsingumootoris – nimelt oleks ka nende eesmärgiks teenuse osutamise või kauba müügi suurendamine. Vastupidine tõlgendus ei ole avaldaja hinnangul võimalik, sest veebilehtede sisule RekS nõuded ei kohaldu, kuid veebilehte ei ole võimalik omada ilma, et seda ei kuvataks Google otsingumootoris (asjakohaste otsingusõnade sisestamisel). Sellisel moel ei saa veebilehe järjestus mõjutada ka veebilehe lühikirjelduse teksti Google otsingumootori tulemustes. Eeltoodust tulenevalt palun kinnitada, et veebilehe tõstmine otsingutulemuste järjestuses Google Ads’i abil ei kujuta endast reklaami RekS § 2 lg 1 p 3 mõttes. Vastupidist seisukohta palun selgitada. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Vitali Šipilov vandeadvokaat tgsbaltic.com 2/2