Saatja: Ülle Reidi </o=JM/ou=Exchange Administrative Group (FYDIBOHF23SPDLT)/cn=Recipients/cn=user4ca6cb69>
Saaja: '
[email protected]'
Teema: RE: 7-2.12/462 Seisukoha küsimine osakasutusloa väljastamiseks
Vastavalt märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse (MSVS) § 2 lõike 2 punktile 2 ja §-le 3 ning § 5 lõikele 8 annab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium õigusalase selgituse ministeeriumi enda poolt väljatöötatud õigusakti kohta. Õigusalaste selgituste andmisega on tegemist siis, kui selgitatakse mingi konkreetse seaduse, konkreetse paragrahvi, konkreetse lõike, konkreetse punkti sisu ja tähendust. Õigusalase selgituse andmisel ei lahenda ministeerium õiguslikku üksikjuhtumit
Haldusmenetluse seaduse § 52 lõike 1 kohaselt võib haldusorgan enne asja lõplikku lahendamist lahendada asja osaliselt (osahaldusakt). Osahaldusakti sisu on selgitatud A.Aedmaa Haldusmenetluse käsiraamatus. Nimetatud käsiraamat on kätte saadav ka internetis. Käsiraamatu kohaselt (lk 257) on osahaldusakt n.ö piiratud regulatsiooniga haldusakt, mis võimaldab jaotada komplitseeritud haldusküsimused osadeks ja langetada otsused etapiviisiliselt. Osas, milles asjaolud on selgemad, saab asutuse otsuse menetlusosaliste jaoks kiiremini teatavaks teha. Lahendamata probleemide osas haldusmenetlus jätkub. Osahaldusaktiga on tegemist juhul, kui otsus tehakse haldusakti reguleerimiseseme ühe osa kohta. Otsustatud osa suhtes on osahaldusakt lõplik, sellega lubatud tegevuse alustamiseks ei ole vajalik terviklikku haldusakti ära oodata. Hilisemas haldusaktis saab osahaldusakti muuta või kehtetuks tunnistada vaid teatud tingimustel.
Sama põhimõte on sätestatud EhS § 52 lõikes 5, et kasutusloa võib anda ehitise osale (osakasutusluba), kui ehitise osa on valmis ning täidetud on õigusaktides esitatud nõuded, eelkõige, et ehitist on võimalik ohutult kasutada. Kõnesolev säte täpsustab HMS-i osahaldusakti sätet, kus HMS § 52 lg 1 p 1 kohaselt on võimalik enne asja lõplikku lahendamist lahendada asi osaliselt ehk anda osahaldusakt. Osakasutusloa võib anda ehitise osale, kui seda osa on võimalik iseseisvalt kasutada. Hiljem ei pea ülejäänud ehitise osa hindamisel enam varem kontrollitud osa uuesti hindama. Kui ehitis on valmis, siis väljastatakse uus kasutusluba ehitisele kui tervikule, kuid osakasutusloas toodud asjaolusid enam ümber ei hinnata. Osakasutusluba kehtetuks ei tunnistata ning ehitise kui terviku kasutusloas viidatakse varem väljastatud osakasutusloale.
EhS § 50 esimese lause kohaselt antakse kasutusluba, kui valminud ehitise ehitamine vastas ehitusloale ning ehitist on võimalik kasutada nõuete ja kasutusotstarbe kohaselt. EhS § 50 lõike 1 ja lõike 5 koostoimes nähtub, et kasutusluba antakse hoone kui terviku kohta. Õigusaktides on olemas normid, mis võimaldavad enne hoonele tervikuna kasutusloa andmist anda hoone osale osakasutusloa.
Seda, kas konkreetsel juhul tuleb anda üks või kaks kasutusluba sõltub sellest, kas tegemist on ühe või kahe hoonega.
MSVS alusel antud õigusalane selgitus ei tähenda seaduse ainuõige tõlgenduse kehtestamist. Õigust mõistab Eesti Vabariigis põhiseaduse § 146 esimese lause kohaselt ainult kohus.
Lugupidamisega
Ülle Reidi
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Ehitus- ja elamuosakonnapeaspetsialist
From:
[email protected] <
[email protected]>
Sent: Friday, February 3, 2023 10:59 AM
To: MKM info
Subject: 7-2.12/462 Seisukoha küsimine osakasutusloa väljastamiseks
Tere
Saadan meie kirja, et saada selgust osakasutuslubade väljastamise küsimuses.
Lugupidamisega
Mati Kärner
Ehitus- ja planeerimisosakonna juhataja