Vabariigi Valitsuse korralduste „Raha eraldamine“ eelnõu edastamine

Rahandusministeerium [email protected] 08.03.2023 nr 17-2/2023/1394-1 Suur-Ameerika 1 10122, Tallinn Vabariigi Valitsuse korralduse „Raha eraldamine“ eelnõu edastamine Lugupeetud Annely Akkermann Esitame taotluse Vabariigi Valitsuse reservist vahendite eraldamiseks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut majandus- ja taristuminister Lisad: korralduste eelnõu ja selle seletuskiri Rein Vaks 625 6347 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  KORRALDUS Raha eraldamine Riigieelarve seaduse § 58 lõike 2 alusel ja kooskõlas Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määrusega nr 123 „Vabariigi Valitsuse reservist vahendite eraldamise ja eraldatud vahendite kasutamise kord“ eraldada Vabariigi Valitsuse reservist Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile energeetika tulemusvaldkonda 2022. a eelarvest 19 708 000 eurot toetusmeetme rakendamiseks, millega kompenseeriti osaliselt kodutarbijatele perioodil oktoober kuni detsember 2022. a tarbitud elektrienergia, gaasi ning kaugkütte kulu ning sellele lisanduv käibemaks summas 3 942 000 eurot. Kaja Kallas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär  13.02.2023 Vabariigi Valitsuse korralduse „Raha eraldamine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1 Sisukokkuvõte Lähtudes Vabariigi Valitsuse 2022. a suvel tehtud otsusest rakendab riik perioodil oktoober 2022 kuni märts 2023 tarbitud energiakogustele energia hüppelise hinnatõusu mõju leevendamiseks energiahindade osalist kompenseerimist kodutarbijatele. Eelmisel kütteperioodil toetas riik erinevate toetusmeetmetega kodutarbijaid ja äritarbijaid kõrgete energiahindadega toimetulekul 169 miljoni euroga (tabel 1). Tabel 1. 2021/2022 kütteperioodi äri- ja kodutarbijate toetusmeetmete tegelik maksumus 2021/2022 kulu (tuh €) KM-ta KM-ga Elektri kõrge lõpphinna mõju vähendamiseks toetuse 94 154 112 985 andmine (okt-märts) Gaasi kõrge lõpphinna mõju vähendamiseks toetuse 24 914 29 896 andmine (jaanuar-märts) Kaugkütte kõrge lõpphinna mõju vähendamiseks toetuse 11 291 13 549 andmine (veebruar-märts) Vähekindlustatud leibkondade meede (okt-aprill) 10 833 13 000 KOKKU 141 192 169 431 2022/2023 aasta kütteperioodi toetusmeetmeteks on töötatud välja kolm alameedet: 1) kompensatsioon kõrge elektrienergia hinna leevendamiseks Meetme järgi kompenseeritakse kodutarbijale üle 80 €/MWh käibemaksuta elektrienergia hinnast kuni 50 €/MWh. Elektrienergia keskmise kodutarbija jaoks väheneb elektrienergia lõpphind meetme toel ca 21% (tabel 2). Tabel 2. Meetme mõju elektrienergia kodutarbijale Elektri kodutarbija, €/MWh Kompensatsioonita Kompensatsiooniga Elektri hind 180 130 Võrgutasu 42 42 Taastuvenergia tasu 11,3 11,3 Aktsiis 1,00 1,00 Käibemaks 46,94 36,94 KOKKU 281,61 221,61  -21% 2) kompensatsioon kõrge gaasihinna leevendamiseks Gaasi kodutarbija lõpphinnast kompenseerib riik käesoleva määruse kohaselt 80% üle 80 €/MWh (käibemaksuta) ületavast kulust. Nimetatud hinna osa kompenseeritakse kuni 2,6 MWh tarbimise ulatuses ühe kuu lõikes. Arvestades gaasi keskmiseks hinnaks 235 €/MWh, säästab kodutarbija meetme raames 54% võrreldes olukorraga kui energiahinda ei kompenseerita (tabel 3). Tabel 3. Meetme mõju gaasi kodutarbijale Gaasi kodutarbija, €/MWh Kehtiv Kompensatsiooniga Gaasi hind 270 118 Võrgutasu 7,5 7,5 Aktsiis 3,8 3,8 Käibemaks 56,3 25,9 KOKKU 337,6 155,2  -54% 3) kompensatsioon kaugküttevõrgu kaudu jaotatud soojuse hinna leevendamiseks Kaugküttevõrgu kaudu jaotatud soojuse hinna leevendamiseks näeb käesolev määrus ette üle 80 €/MWh (käibemaksuta) hinnaga soojuse kulu kompenseerimise 80% ulatuses. Meetme abil väheneb näiteks Tallinna kaugküttetarbija kaugküttevõrgu kaudu jaotatud soojuse hind seniselt hinnalt 97,15 €/MWh 14% hinnale 83,4 €/MWh. Kõnealuste meetmete kulu kütteperioodiks 2022/2023 on prognoositult kokku ca 125 miljonit eurot. 2022. a oktoobri-detsembri kulud meetmele olid kokku ca 55 miljonit eurot (tabel 4). Tabel 4. Meetmete kulu 2022. a oktoober-detsember tarbimises KOKKU eeldatav s.h reservist € Oktoober November Detsember KOKKU (KM-ga) kulu koos korrekt- (43%) sioonidega 7 775 9 773 13 024 Elektrienergia 30 573 079,01 055,91 691,34 331,76 4 158 5 200 Gaas 3 854 133,61 13 212 883,23 057,07 692,55 2 045 3 875 Kaugküte 4 981 000,00 10 902 023,65 760,57 263,08 KOKKU 54 687 985,89 55 000 000 23 650 000 Prognooside kohaselt peaks 2023. aasta jaanuarist märtsini tarbitud energiamahtude pealt kujunema toetuse kogukuluks ca 70 miljonit eurot (tabel 5). Tabel 5. Meetmete kulu 2023. a jaanuar-märts tarbimises KOKKU s.h KOKKU KOKKU eeldatav kulu € Jaanuar Veebruar Märts reservist (KM-ta) (KM-ga) koos korrekt- (43%) sioonidega Elektrienergia 10 200 000 9 244 000 9 952 000 29 396 000 35 275 200 Gaas 5 234 000 4 380 000 5 551 000 15 165 000 18 198 000 Kaugküte 13 500 000 13 500 000 16 200 000 KOKKU 58 061 000 69 673 200 69 767 442 30 000 000 Kõnealusest kulust (ca 125 miljonit eurot) kaetakse 57% CO2 müügitulu sihtotstarbelisest osast ning ülejäänud 43% reservist. Seega kujuneb 2022. a lõpus tehtud väljamaksetest reservist eraldatavateks kuludeks kokku ca 23 650 000 eurot. 2022. a kulude katteks taotletavatest vahenditest 15 744 400 eurot kuulub eeldatavalt programmi tegevusse „Elektri- ja gaasivarustuse tagamine“ ning 3 941 600 eurot programmi tegevusse „Soojusenergia tõhus tootmine ja ülekanne“. MKM tagastab Vabariigi Valitsuse 23.12.2021 korraldusega nr 461 eraldatud vahendite jäägi summas 14 597 eurot, Vabariigi Valitsuse 22.02.2022 korraldusega nr 52 eraldatud vahendite jäägi summas 36 650 529 eurot ja Vabariigi Valitsuse 17.03.2022 korraldusega nr 93 eraldatud vahendite jäägi summas 2 729 287 eurot. Vabariigi Valitsuse reservist vahendite eraldamise taotluse käsitlemisel lähtub Rahandusministeerium riigieelarve ühtsuse printsiibist, mille kohaselt ühe aruandeperioodi tulud ja kulud peavad olema kajastatud ühes eelarves. Riigikogus vastu võetud eelarve ja tulemusaruanne peavad andma tervikliku ülevaate riigi majandustegevusest vastavalt eelarveaastal. Antud konkreetse vahendite eraldamise taotluse puhul on tegemist 2022. a kuludega, mis koos kulude katteallikaga tuleb seega riigieelarves kajastada 2022. a kohta. Seni on meetme kulusid kaetud MKM-le eraldatud CO2 müügitulu vahenditest (57% meetme kogukuludest). 1.2 Eelnõu ettevalmistaja Korralduse eelnõu ning seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM) energeetika osakonna energiaturgude valdkonnajuht Rein Vaks (tel 6256347; e-post [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Nimetatud meetmete rakendamine on kavas korraldada analoogselt juba toimiva elektrienergia ja gaasi võrgutasude leevendusmeetme elluviimise korraga (majandus- ja taristuministri määrus nr 62; vastu võetud 05.11.2021; https://www.riigiteataja.ee/akt/131122021029), täiendades olemasolevat rakendusskeemi lisatavate hüvitistega seotud kriteeriumide ja tingimuste osas. Eeltoodud meetmetega seotud kogukulu prognoos on ca 125 milj €. Tegelik kulu sõltub muu hulgas tegelikest energiahindade tasemetest hüvitataval perioodil, börsihinnaga seotud elektri- ja gaasilepingute ning fikseeritud hinnaga lepingute osakaalude muutusest ja fikseeritud lepingute hinnatasemest. Samuti sõltub kulu elektri ja gaasi tarbimismahtudest lähikuudel - need näitajad võivad prognoosituga võrreldes oluliselt muutuda.