Hr Urmas Klaas Teie 16.02.2023 nr 2023-02217
Tartu Linnavalitsus
[email protected] Meie 07.03.2023 nr 6-8/2023/992-2
Avaliku liiniveo korraldamisest
Austatud linnapea
Pöördusite Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM) poole seisukoha
saamiseks avaliku liiniveo korraldamiseks lennuliikluses sõitjateveol rahvusvahelisel liinil. MKMi
üheks prioriteediks on transpordiühenduste arendamine ja sellele kaasaaitamine ning seetõttu
mõistame hästi kui oluline on rahvusvaheline lennuliin Tartu linna majandusliku ja sotsiaalse
arengu seisukohast. Tänan teid teema tähtsustamise ja eelneva konsulteerimise eest.
Analüüsides teie käsitlust ning võttes kokku küsimust puudutava regulatsiooni
ühistranspordiseaduses (edaspidi ÜTS) tuleb asuda järgmisele seisukohale.
Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse (EÜ) nr 1008/2008, 24. septembrist 2008, ühenduses
lennuteenuste osutamist käsitlevate ühiseeskirjade kohta ega teie taotluses viidatud
konkurentsiseaduse säte paraku ei reguleeri pädevate isikute määramist liiniveo korraldamiseks.
Eelnevast tulenevalt on vajalik lähtuda ÜTS sätetest, mille § 19 lg 1 nimetab lakooniliselt avaliku
teenindamise lepingu alusel teostatavat liinivedu korraldavad pädevad asutused. Viidatud lõike
punkt 3 määrab selgesõnaliselt Transpordiameti pädevuse ja ülesande lennuliikluses sõitjateveol
rahvusvahelisel liinil. Olgu lisatud, et ÜTS § 25 reguleerib üksnes rahastamise allikaid ega määra
pädevaid asutusi, mistõttu tuleb tõlgendada seda koostoimes ÜTSi 3. peatükis sätestatuga.
Soovides aidata küsimust lahendada saame Teile soovitada õiguslikult korrektset lahendust
järgides ÜTS §-i 15, mille kohaselt volitate piirkondlikku ühistranspordikeskust korraldama ja läbi
viima tegevusi rahvusvahelise lennuliini toimimiseks. Sellisel juhul volitavad Tartu linn ja riik
Transpordiameti kaudu piirkondlikku ühistranspordikeskust halduslepingu alusel kõnesolevat
ülesannet täitma tagades Tartu linna kaudu tegevuse elluviimiseks vajaliku rahastamise. Olgugi, et
protsess võib tekitada mõningast täiendavat halduskoormust, on see meie hinnangul kõiki
asjaolusid arvestades sobivaim lahendus.
Mõistan, kui soovitav lahendus ei ole Tartu linna jaoks eelistatuim, kuid praktikat, eelviidatud
rahvusvahelist ja riigisisest regulatsiooni silmas pidades tagab see tervikuna õiguslikult korrektse
ja administratiivselt realiseeritava lahenduse.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
Täiendavalt arvestame asjaoluga, et taolisteks juhtumiteks tuleb kaaluda ka ÜTSi muutmist kui
selline vajadus praktikas ka edaspidi püsib.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Ahti Kuningas
kantsler
Taivo Linnamägi
639 7607
[email protected]
2 (2)