Majandus- ja kommunikatsiooniministri 18. juuli 2011. a määruse nr 77 „Mootorsõiduki ja selle haagise tehnonõuetele vastavuse kontrollimise tingimused ja kord“ muutmine

EELNÕU 2 7 . 0 2 .202 3 MAJANDUS- JA TARISTUMINISTER MÄÄRUS Majandus- ja kommunikatsiooniministri 18 . juu l i 2011. a määruse nr 7 7 „ Mootorsõiduki ja selle haagise tehnonõuetele vastavuse kontrollimise tingimused ja kord “ muutmine Määrus kehtestatakse liiklusseaduse § 73 lõike 12 alusel . § 1. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 18 . juu l i 2011. a määruses nr 7 7 „ Mootorsõiduki ja selle haagise tehnonõuetele vastavuse kontrollimise tingimused ja kord “ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 4 täiendatakse lõikega 3 1 järgmises sõnastuses: „ ( 3 1 ) L õike s 3 nimetatud periood lõppeb selle kuu viimasel päeval , millal saabub kalibreerimiskehtivuse lõppkuupäev . “ ; 2 ) paragrahvi 8 täiendatakse lõikega 14 järgmises sõnastuses: „ ( 14) T ehnoülevaatusel kogutakse mootorsõiduki kütusekulu ja energiatarbimisega seotud andmeid kooskõlas komisjoni rakendusmääruse ga (EL) 2021/392, milles käsitletakse sõiduautode ja väikeste tarbesõidukite CO2-heite andmete seiret ja esitamist vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2019/631 ning millega tunnistatakse kehtetuks komisjoni rakendusmäärused (EL) nr 1014/2010, (EL) nr 293/2012, (EL) 2017/1152 ja (EL) 2017/1153 (ELT L 77, 0 5. 0 3.2021, lk 8–25) . “ . § 2. Määruse § 1 punkt 2 jõustub 2023. a asta 20. mail . Riina Sikkut Ahti Kuningas majandus- ja taristuminister kantsler 27 . 0 2 .20 2 3 M ajandus ja taristuministri määruse „ Majandus- ja kommunikatsiooniministri 18 . juu l i 2011. a määruse nr 7 7 „ Mootorsõiduki ja selle haagise tehnonõuetele vastavuse kontrollimise tingimused ja kord “ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määrus kehtestatakse liiklusseaduse § 73 lõike 12 alusel. Eelnõu eesmärk on rakendada komisjoni rakendusmäärus t (EL) 2021/392 , mille eesmärk on koguda tehnoülevaatusel sõidukite kütusekulu ja energiatarbimisega seotud andmeid. Andmeid kogutakse eesmärgiga välja selgitada kuivõrd tulemuslikult aitavad kehtestatud CO 2 -heite sihttasemed tegelikult CO 2 -heidet vähendada ehk kui palju erinevad katsemenetluses esitatud andmed kütusekulu ja energiatarbimise kohta kütusekulust ja energiatarbimisest tegelikes kasutustingimustes. Lisaks täpsustatakse tehnoülevaatusel kasutatavate mõõtevahendite kalibreerimise tähtaegu. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja koostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi teede- ja raudteeosakonna veondus- ja liiklustalistuse peaspetsialist Sven Nurk ( sven . nurk @mkm.ee , tel : 625 6498 ) Eelnõu õigusliku ekspertiisi tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass (e-post: ragnar.kass @mkm.ee). Eelnõu vaatas keeleliselt üle Sven Nurk . 1.3. Märkused Määrusega muudetakse majandus- ja kommunikatsiooniministri 18 . juu l i 2011. a määrus t nr 7 7 „ Mootorsõiduki ja selle haagise tehnonõuetele vastavuse kontrollimise tingimused ja kord “ avaldamismärkega RT I, 13.09.2022, 3 . 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest punktist. Punkt 1. Tegemist ei ole määruse (EL) 2021/392 rakendamiseks vajaliku muudatusega, kuid Eesti Tehnoülevaata jate Liit palus muudatuse teha võimlikult kiiresti, kuna eelnevalt on tõlgendatud määrust erinevalt ning töökorralduslikult on kogu aeg lähtutud käesoleva eelnõuga planeeritavast. Kehtiva määruse § 4 lõike 3 punktides 1 kuni 8 on sätestatud mõõtevahendite kahe kalibreerimise vahele jääv aeg. Kalibreerimistunnistusele märgitakse , millal mõõtevahend on kalibreeritud. Seega kui heitgaasi suitsususe mõõtur on kalibreeritud näiteks 5. märtsil 2022 . aastal , tuleb see uuesti kalibreerida vähemalt viiendaks märtsiks 2023. Kuna tehnoülevaatuspunktidel on mitmeid mõõtevahendeid, siis on korralduslikult lihtsam, kui mõõtevahendite kalibreerimistähtaeg on alati iga kuu lõpus, sõltumata sellest mis kuupäeval on mõõtevahend kalibreeritud. Seetõttu sätestatakse lisatava lõikega 3 1 , et mõõtevahendi kahe kalibreerimise vahele jäävat aega arvestatakse kuu täpsusega ehk eelneva näite kohaselt võiks heitgaasi suitsususe mõõturit kasutada kuni 31. märtsini 2023. Analoogset regulatsiooni kasutatakse taatluskehtivusaegade määramisel majandus- ja taristuministri 18. detsembri 2018. a määruses nr 65 „ Metroloogiliselt kontrollitud mõõtevahendite kohustuslikud kasutusalad koos eranditega, metroloogilise kontrolli alla kuuluvate mõõtevahendite nimistu, täpsusnõuded, taatluskehtivusajad ning metroloogilise kontrolli ja statistilise taatluse täpsustatud nõuded“ § 5 lõikes 3. Punkt 2. Sätestatakse , et tehnoülevaatusel kogutakse kütusekulu või energiatarbimisega seotud andmeid . Andmeid kogutakse selliste M 1 - või N 1 -kategooria sõidukite kohta, mis on esmakordselt registreeritud alates 1. jaanuarist 2021 ning mis on varustatud määruse (EL) 2017/1151 artikli 4a kohaste kütusekulu ja energiatarbimist mõõtvate pardaseadmetega. Kütusekulu ja energiatarbimist mõõtvate pardaseadmetega peavad olema varustatud järgmised M 1 - ja N 1 -kategooria sõidukid: 1) ainult sisepõlemismootoriga sõidukid ja välise laadimiseta hübriidelektrisõidukid, mis töötavad üksnes mineraal- või biodiislikütusel, mootoribensiinil, etanoolil või nende mis tahes kombinatsioonil; 2) välise laadimisega hübriidelektrisõidukid, mis töötavad elektril ja ükskõik millisel punktis 1 nimetatud kütusel. Määruse (EL) 2021/392 põhjenduspunkide kohaselt on tegelikke olusid kajastavate andmete seire ja esitamine olulised, et tagada määruses (EL) 2019/631 sätestatud CO 2 -heitenormide toimimine. Andmete seire- ja aruandlustsükkel koosneb kolmest peamisest etapist: liikmesriikide ametiasutused esitavad igal aastal komisjonile esialgsed andmed eelmisel kalendriaastal registreeritud uute sõidukite kohta . K omisjon edastab need esialgsed andmed Euroopa Keskkonnaameti toel asjaomastele tootjatele . T ootjad kontrollivad andmed üle ja vajaduse korral teavitavad komisjoni andmetes esinenud vigadest, mis tuleb parandada. Nimetatud andmekogumi põhjal tehakse kindlaks tootja keskmine CO 2 -eriheide ja selle vastavus tootja CO 2 -eriheite sihttasemele. Tegelikke olusid kajastavad andmed tuleb kokku koguda niipea, kui need on kättesaadavaks muutunud, sest oluline on võimalikult vara kindlaks teha, kuidas tegelikus liikluses tekkivate heitkoguste ja tegeliku kütusekulu või energiatarbimise ning vastavate tüübikinnitusnäitajate vaheline erinevus aja jooksul muutub – see on vajalik selleks, et jälgida CO 2 -heitenormide tõhusust seoses sõidukite CO 2 -heite vähendamisega ja teavitada üldsust. Andmete kogumisest teavitab Transpordiamet sõiduki omanikke ja vastutavaid kasutajaid enne ülevaatust e-kirjaga. Teavitus saadetakse koos tehnoülevaatuse lõppemise teavitusega. Andmete kogumisest saab sõiduki omanik või vastutav kasutaja keelduda , teavitades sellest tehnoülevaatajat suuliselt. Kui sõiduki esitab tehnoülevaatusele sõiduki kasutaja või valdaja , siis andmete väljastamisest keeldumiseks peab kasutaja või valdaja esitama tehnoülevaatajale sõiduki omaniku või vastutava kasutaja kirjaliku keeldumise või kasutaja või valdaja peab omama sõiduki omanikult või vastutavalt kasutajalt kirjali k ku volikirja enda esindamiseks , vastasel korral kogutakse sõidukilt andmed. 3. Eelnõu vastavuse Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on vastavuses komisjoni rakendusmääruse ga (EL) 2021/392, milles käsitletakse sõiduautode ja väikeste tarbesõidukite CO2-heite andmete seiret ja esitamist vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2019/631 ning millega tunnistatakse kehtetuks komisjoni rakendusmäärused (EL) nr 1014/2010, (EL) nr 293/2012, (EL) 2017/1152 ja (EL) 2017/1153 (ELT L 77, 0 5. 0 3.2021, lk 8–25) ning on koostatud selle riigisiseseks rakendamiseks. 4 . Määruse mõjud Eesti vaates on mõjutatud tehnoülevaatusega tegelevad ettevõtted ning nende töötajad ning Transpordiamet. Tehnoülevaatajate jaoks suureneb mõnevõrra tehnoülevaatuse töömaht, kuna alates 1. jaanuarist 2021 esmaregistreeritud sõidukite korral tuleb sõidukilt alla laadida sõiduki kütusekulu ja energiatarbimisega seotud andmed ning need Transpordiametile edastada . Tehnoülevaatusega tegelevate ettevõtete jaoks võib olla vajalik soetada ka uued pardadiagnostika seadmed või uuendada olemasolevate tarkvara juhul , kui praegu kasutusel olevad seadmed ei võimalda kütusekulu ja energiatarbimisega seotud andmeid alla laadida. Transpordiameti l tuleb arendada liiklusregistrit ja täiendada tehnoülevaatuse saadetavat teadet. Liiklusregistri üheks arenduseks tuleb luua võimalus tehnoülevaataja tel e sõidukitelt kogutud kütusekulu ja energiatarbimise ga seotud andm e te sise stamiseks otse liiklusregistrisse tehnoülevaatuse käigus . Teise lahendusena tuleb luua liiklusregistri poole infotehnoloogiline ühendus punkt , kuhu saab tehnoülevaatuspunkt saata sõidukitelt kogutud kütusekulu ja energiatarbimise ga seotud andmed. Kolmanda arendusena tuleb tehnoülevaatuspunkti poolt kogutud ning seejärel liiklusregistrisse sisesta tud või saadetud kütusekulu ja energiatarbimise ga seotud andmed kuvada liiklusregistris selliselt , et andmed saab liiklusregistrist välja võtta ja saata Euroopa Keskkonnaametile ning kogutud andmed seejärel kustutada liiklusregistrist. Sõiduki omanike jaoks määrusel mõju ei ole, samuti puuduvad Eestis sõidukite valmistajad, kes selliseid sõidukeid valmistaks, mida määrus mõjutab. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Transpordiameti tegevuste hulka kuulub tehnoülevaatuse saadetava teate täiendamine ja liiklusregistri arendamine , et kütusekulu ja e nergia tarbimisega seotud andm eid oleks võimalik sisestada või saata liiklusregistrisse tehnoülevaatuspunkti poolt ning nende kogutud andmete edastamine Euroopa Keskkonnaametile . Määruse rakendamisega seotud liiklusregistri arenduse maksumus on 1 5 000 eurot. Täiendavalt võib Transpordiametil tekkida määruse rakendumise järgselt tööjõukulu seoses täiendavate andmete väljastamisega sõiduki omanikule juhul , kui sõiduki omanik soovib teada saada tehnoülevaatusel kogutud andmeid kütusekulu ja energiatarbimise kohta. Täiendavaks andmete väljastamise tööjõukuluks võib arvestada aastas umbes 1500 eurot. Tehnoülevaatusega tegelevate ettevõtete jaoks tekib kulu pardadiagnostika seadmete väljavahetamise või nende tarkvara uuendamisega. Määruse rakendamisega seotud kulu koos käibemaksuga ülevaatuspunktile ühe seadme kohta juhul , kui on vaja uuendada tarkvara , on vähemalt 120 eurot . Uue seadme maksumus on vähemalt 780 eurot. Kui tehnoülevaatusega tegelev ettevõte soovib kogutud kütusekulu ja energiatarimisega seotud andmed edastada liiklusregistrile läbi infotehnoloogilise ühenduspunkti , peab tehnoülevaatusega tegelev ettevõte arendama endale võimekuse pardadiagnostika seadmega kogutud andm et e saatmiseks liiklusregistrile . A ntud arenduse kulu pole teada ja seda on raske prognoosida , kuna ettevõtte te s kasutatavad seadmed on erinevad ja võivad vajada erinevat arendus t . 6. Määruse jõustumine Määruse § 1 punkt 2 jõustub 2023. a 20. mail kuna komisjoni rakendusmääruse (EL) 2021/392 artikli 10 lõike 2 kohaselt tuleb andmeid koguda alates sellest kuupäevast. 7. Määruse kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu kooskõlastatakse Siseministeeriumiga eelnõude infos ü steemi EIS kaudu. Eelnõu esitatakse arvamuse avaldamiseks Eesti Tehnoülevaatajate Liidule ja Transpordiametile. Siseministeerium 07.03.2023 nr 2-1/2022/1350 Ministri määruse eelnõu kooskõlastamine Austatud minister Esitame kooskõlastamiseks majandus- ja taristuministri määruse „Majandus- ja kommunikatsiooniministri 18. juuli 2011. a määruse nr 77 „Mootorsõiduki ja selle haagise tehnonõuetele vastavuse kontrollimise tingimused ja kord“ muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut majandus- ja taristuminister Lisad: 1) määruse eelnõu; 2) seletuskiri. Lisaadressaadid: Eesti Tehnoülevaatajate Liit; Transpordiamet Sven Nurk 625 6498 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158