Maaeluministri määruse „Maaeluministri määruste muutmine“ eelnõu.

3852512 51134 0 0 SELETUSKIRI maaeluministri määruse „Maaeluministri määruste muutmine“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus M ää rus kehtestatakse Euroopa Liidu ü hise p õ llumajanduspoliitika rakendamise seaduse (edaspidi ELÜPS ) § 132 lõike 2 alusel. Maaeluministri määrusega „Maaeluministri määruste muutmine“ (edaspidi eelnõu ) tehakse muudatused järgmistes määrustes: m aaeluministri 9. septembri 2015. a määrus nr 3 „Lühikeste tarneahelate või kohalike turgude kaudu põllumajandustoodete ja toidu turustamisvõimaluste arendamise toetus“ (edaspidi meetme 16.4 rakendusmäärus ); m aaeluministri 16. märtsi 2016. a määrus nr 17 „Toidukvaliteedikava raames toodetud tootest teavitamise ja toote müügi edendamise toetus“ (edaspidi meetme 3.2 rakendusmäärus ) . Eelnõu hõlmab „Eesti maaelu arengukava 2014–2020“ meetme 16 „Koostöö“ tegevuse liiki 16.4 „Lühikesed tarneahelad j a kohalike turgude arendamine“ (edaspidi meede 16.4 ) ning meetme 3 „Põllumajandustoodete ja toiduainet e kvaliteedikavad” tegevuse liiki 3.2 „ Toidukvaliteedikava raames toodetud tootest teavitamise ja toote müügi edendamise toetus “ (edaspidi meede 3.2 ). Mõlemad toetused panustavad „P õllumajanduse ja kalanduse valdkonna arengukava aastani 2030 “ toidusektori ettevõtete konkurentsivõimet toetavasse tegevussuunda 5 „Põllumajandussaaduste tootmine, väärindamine ja turustamine“ ning aitavad kaasa riigi pikaajalise arengustrateegia „Eesti 2035“ strateegilise sihi „Eesti majandus on tugev, uuendusmeelne ja vastutustundlik“ suunas liikumisele. Meetmete 16.4 ja 3.2 raames antavate toetuste puhul tehakse eelnõuga vajalikud muudatused elektroon ili sele taotlemisele ja menetlemisele ülemineku tõttu . Meetme 16.4 rakendusmääruse ning meetme 3.2 rakendusmääruse alusel võetakse toetuse taotlusi edaspidi vastu üksnes Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ameti (edaspidi PRIA ) e-teenuse keskkonna kaudu. M eetme 3.2 rakendusmääruse s asendatakse § 3 lõikes 1 viited Euroopa Liidu õigusaktidele , kuna Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 110/2008 ning n õukogu määrus (EÜ) nr 834/2007 on kehtetuks tunnistatud . Lisaks täiendatakse m eetme 16.4 rakendusmääruse § 3 lõikes 4 nimetatud jäätmeseaduse (edaspidi JäätS ) paragrahvide loetelu, mille alusel ei tohi taotlejal olla karistusregistrisse kantud karistusandmeid süüteo toimepaneku eest. Loetelu täiendatakse JäätS -i § -ga 126 4 , mis näeb ette vastutuse jäätmete põletamise ja keskkonda viimise eest väljaspool jäätmekäitluskohta. Samuti muudetakse meetme 16.4 rakendusmääruse puhul taotleja ja hinnapakkujate seotust käsitlevaid sätteid , mille kohaselt lähtutakse edaspidi s eotud isiku määratlemisel tulumaksuseaduse s (edaspidi TuMS ) sätestatust , mis tähendab, et taotleja ei või küsida hinnapakkumust endaga ega omavahel seotud isikutelt TuMS -i § 8 tähenduses. Mee tme 16.4 raames antavat toetust taotleb ühes taotlusvoorus keskmiselt kuni kümme taotlejat. Meetme 3.2 raames antavat toetust on seni taotlenud ühes taotlusvoorus kuni kaks taotlejat. Meetme 3.2 rakendusmääruse alusel saavad toetust taotleda nii riiklikult tunnustatud toidukvaliteedikava rakendavad tootjarühmad kui ka Euroopa Liidu kvaliteedikavade, sh mahekvaliteedikava alusel registreeritud toodet tootvaid ettevõtteid ühendavad tootjate rühmad . Eestis on kaks riiklikult tunnustatud toidukvaliteedikava : t oidukvaliteedikavas „Rohumaaveise liha tootmine“ oli 202 3 . aasta veebruari alguse seisuga 53 osalejat ning t unnustatud toidukvaliteedikavas „Biosfääri programm iala rohumaaveis ja - lammas“ oli 2022. aasta septembri lõpu seisuga üksteist osalejat. Euroopa Liidu kvaliteedikavadest on Eestis kaks kaitstud geograafilist tähist : Estonian Vodka ja sõir. Nimetatud tähiseid kasutab 2022. aasta seisuga umbes kümme ettevõtjat. M ää ruse eeln õ u ja seletuskirja koostas id Maaeluministeeriumi põllumajanduspoliitika osakonna peaspe tsialist Signe Sabas (625 6245 , [email protected]) ja valdkonnajuht Kerli Nõges (625 6560 , [email protected] ) . Juriidilise ekspertiisi m ää ruse eeln õ ule tegi Maaeluministeeriumi õ igusosakonna nõunik Jaana Lepik ( 625 6 202 , jaana.lepik @agri.ee ) ja k eeleliselt toimetas eeln õ u sama osakonna peaspetsialist Laura Ojava (625 6 523 , laura.ojava @agri.ee ). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõu §-ga 1 muudetakse meetme 16.4 rakendusmäärust ja eelnõu §-ga 2 meetme 3.2 rakendusmäärust . Määrust muudetakse järgmiselt. Eelnõu § 1 punktiga 1 täiendatakse meetme 16.4 rakendus määruse § 3 lõikes 4 nimetatud nende JäätS i paragrahvide loetelu, mille alusel ei tohi taotlejal olla karistusregistrisse kantud karistusandmeid süüteo toimepaneku eest. Loetelu täiendatakse JäätS-i § -ga 126 4 , mis näeb ette vastutuse jäätmete põletamise ja keskkonda viimise eest väljaspool jäätmekäitluskohta. Tegemist ei ole taot leja jaoks koormava nõudega ning a rvestades asjaolu , et meetme 16.4 rakendusmääruse alusel viiakse ellu projekte, mille eesmärk on arendada lühikeste tarneahelate või kohalike turgude kaudu toodete turustamisvõimalusi , on oluline, et taotleja oleks vastutustundlik jäätme käitleja ning taotlejal ei ole karistusregistris se kantud karistusandmeid JäätS-i § 126 4 alusel . Eelnõu § 1 punktiga 2 täiendatakse meetme 16.4 rakendus määruse § 5 l õikes 8 sätestatud mitteabikõlbl ike kulude loetelu . Mittea bikõlblike kulude hulka kuulub TuMS -i § 8 tähenduses seotud isikute vahel sõlmitud tehinguga kaasnev kulu . Muudatuse vajadus tuleneb meetme 16.4 rakendusmäärus e § 6 lõike 9 muudatusest, mille kohaselt hinnatakse taotleja ja hinnapakkuja omavahelist seotust edaspidi TuMS -i alusel. Eelnõu § 1 punktiga 3 m uudetakse meetme 16.4 rakendus määruse § 6 lõiget 9, mille eesmärk on vältid a toetuse saaja ja hinnapakkuja omavahelisest seotusest tingitud kokkuleppe tehinguid ja sellest tulenevat ebaausat konkurentsikeskkonda. Seotud isiku määratlemisel lähtutakse edaspidi TuMS -i §-s 8 sätestatust, mis tähendab, et t aotleja ei või küsida hinnapakkumust endaga ega omavahel seotud isikutelt TuMS -i § 8 tähenduses. TuMS -i § 8 alusel loetakse muu hulgas seotuks juriidiline isik ja füüsiline isik, kellele kuulub vähemalt 10% selle juriidilise isiku aktsia- või osakapitalist, häälte koguarvust või kasumi saamise õigusest. M eetme 16.4 sihtgrup p on ettevõtjate endi kõrval ettevõtjaid ühendavad organisatsioonid : mittetulundusühingud või tulundusühistud. S eni kehtis nõue , mille kohaselt juhul, kui taotlejaks oli mittetulundusühing või tulundusühistu, ei toh t i nud ka nende liht liige omada osalust hinnapakkumuse esitanud äriühingus . Kui tegemist on suure liikmete arvuga mittetul undusühingu või tulundusühistuga , kus kõik liikmed ei osale aktiivselt juhtimises ega oma tegelikku mõju otsuste tegemisel , võib selline nõue olla liiga piirav . Edaspidi tuleb läheneda isikute seotuse hindamisel juhtumipõhiselt, et selgitada välja, k as isikutel on tegelikkuses tehingu tingimuste mõjutamiseks võimalusi . P õllumajandusuuringute K eskuse poolt 2022. aastal tehtud uuringu „Ülevaade põllumajandustootjate tulundusü histutest Eestis “ tulemused näitavad, et kui 2016. aastal puudusid täielikult 41–100 liikmega ü histud , siis 2020. aasta lõpu seisuga oli selliseid ühistuid juba 5% ühistute koguarvust . Meetme taotlejateks võivad olla ka piirkond liku elu arendamise eest seisvad mittetulundusühingu d, kelle liikmeskond on suur . E daspid i on nende l liikmete l , kes ei osale aktiivselt taot leja juhtimisotsuste tegemises, v õimalik hinnapakkumusi esitada . Oluline on tuvastada, kas isikutel on ühine majanduslik huvi või kas ühel isikul on teise üle valitsev mõju. Samuti tuleb TuMS -i alusel hinnata hinnapakkuja te omavahelist seotust, et tagada aus konkurents ja väl tida huvide konflikti tekkimist hinnapakkumuse saamisel. Eelnõu § 1 punktiga 4 tunnistatakse kehtetuks meetme 16.4 rakendusmäärus e § 6 lõige 10 . Tegemist on normitehnilise muudatusega, mille vajadus tuleneb e elnõu § 1 punktiga 3 tehtud muudatusest. Edaspidi reguleeritakse hinnapakkujate omavahelise seot use hindamine meetme 16.4 rakendusmääruse § 6 lõike s 9 . Eelnõu § 1 punktidega 5 , 6 , 8 ja 9 sätestatud muudatused tulenevad elektroon ili sele taotlemisele ja menetlemisele üleminekust. Edaspidi võetakse toetuse taotlusi vastu üksnes PRIA e-teenuse keskkonna kaudu. Taotlusi ei võeta enam vastu, kui need on esitatud e-posti teel või paberil (piirkondlikus büroos). Toetuse saamiseks esitab taotleja edaspidi selleks ettenähtud tähtajal PRIA e-teenuse keskkonna kaudu PRIA-le avalduse , projekti ja § 3 lõikes 2 nimetatud lepingu ärakirja ning neis esitatud andmeid tõendavad dokumendid . Eelnõu § 1 punkti de ga 5 ja 8 muudetakse meetme 16.4 rakendus määruse § 8 lõike 1, § 15 lõike 1 ning § 17 lõi ke 2 sõnastust selliselt, et edaspidi tuleb taotlejal toetuse saamiseks esitada taotlus ning toetuse saajal toetuse väljamaksmiseks maksetaotlus koos vajalike dokumentidega selleks ettenähtud tähtajal PRIA -le e-t eenuse keskkonna kaudu. Eelnõu § 1 punktiga 6 tunnistatakse kehtetuks meetme 16.4 rakendusm ääruse § 8 lõiked 2, 3 ja 6 ning § 9 lõige 3 , kuna edaspidi ei koosta PRIA toetuse saamiseks esitatava avalduse vormi ega pr ojekti vormi . Kõik vajalikud andmed esitatakse edaspidi PRIA e-teenuse keskkonna kaudu . Eelnõu § 1 punktiga 7 täiendatakse 16.4 rakendusmääruse § 9 lõi get 1 punktiga 8, mille kohaselt tuleb füüsilisest isikust taotlejal esitada teave selle kohta, kas taotleja raamatupidamise arvestus toimub tekke- või kassapõhiselt . Muudatus on vajalik, sest dokumendid , mis tuleb koos avaldusega esitada, on füüsilist isikust ettevõtjal, kes peab arvestust tekkepõhiselt, ning ettevõtjal, kes peab arvestust kassapõhiselt, erinevad. Põhjuseks on siin asjaolu, et kassapõhine ja tekkepõhine raamatupidamine eeldab erinevate nõuete täitmist. Muudatuse tulemusel muutub taotluse esitamine mugavamaks ning taotlejale kuvatakse vaid vajalikud andmeväljad, samuti aitab muudatus kiirendada taotluste menetlemist. Eelnõu § 1 punktiga 9 tunnistatakse kehtetuks meetme 16.4 rakendusmäärus e § 15 lõike 1 punkt 10, lõiked 6 ja 7 ning § 17 lõiked 5 ja 6. M eetme 16.4 rakendusmäärus e § 15 lõike 1 punkt 10 ning lõiked 6 ja 7 tunnistatakse kehtetuks, kuna eraldi hinnavõrdlustabelit enam esitada e i tule ning kõik hinnapakkumuste andmed sisestatakse otse PRIA e-teenuse keskkonda. Meetme 16.4 rakendusmäärus e § 17 lõi gete 5 ja 6 kehtetuks tunnistamine on samuti seotud elektroon ili sele taotlemisele üleminekuga , sest edaspidi on rahaliste kohustuste tasumise vormi andmed kättesaadavad vaid PRIA e-teenuse keskkonna kaudu. Eelnõu §-ga 2 muudetakse meetme 3.2 rakendusmäärust . Enamik muudatustest on seotud elektroon ili sele taotlemisele ja menetlemisele ülemineku ga . T oetuse taotlemisega seotud andmeid on edaspidi võimalik esitada PRIA e-teenuse keskkonna kaudu. Lisaks ajakohastatakse määruse § 3 lõi k e 1 punktides 3 ja 4 viited Euroopa Liidu asjakohastele õigusaktidele . Eelnõu § 2 punktiga 1 muudetakse meetme 3.2 rakendusmääruse § 3 lõike 1 punktide 2, 3 ja 4 sõnastust . Keht etuks tunnistatud õigusaktide viited asendatakse viidetega kehtivatele õigusaktidele : Euroo pa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 110/2008 asendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus ega (EL) 2019/787 ning n õukogu määrus (EÜ) nr 834/2007 asendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse ga (E L ) 2018/848 . Olukord, mil punktis 2 ja 3 nimetatud kvaliteedikavade puhul saab toetust taotleda üks ettevõtja, reguleeritakse eelnõu § 2 punktis 2. Eelnõu § 2 punktiga 2 täiendatakse meetme 3. 2 rakendusmääruse § 3 lõikega 1 1 , mille ga reguleeritakse olukord, mil meetme 3.2 rakendusmääruse § 3 lõike 1 punktides 2 ja 3 nimetatud toidukvaliteedikava alusel registreeritud nimetusega toote puhul võib toetust taotleda üks ettevõtja. Kui reeglina saavad antud meetmest taotleda toetust tootjaid ühendavad tootjate rühmad, siis juhul, kui punktides 2 ja 3 nimetatud toidu kvaliteedikava alusel registreeritud nimetusega toodet toodab ainult üks ettevõtja, siis loetakse, et tema üksi moodustab registreeritud nimetusega toodet tootvate ettevõtjate rühma. S elline olukord võib esineda , kui Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1151/2012 artikli 49 lõikes 1 või Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/787 artikli 24 lõikes 3 nim etatud juhul on toote nimetuse registreerimise taotluse esitanud üks ettevõtja ning meetme 3.2. rakendusmääruse alusel taotluse esitamise het keks on ettevõtja endiselt ainus tootja, kes toidukvaliteedikava alusel registreeritud nimetusega tood e t toodab. Samuti võib selline olukord esineda, kui algselt esitasid Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1151/2012 või Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/787 alusel toote nimetuse registreerimise taotluse mitu tootjat ehk tootjate rühm , kuid meetme 3.2. rakendusmääruse alusel taotluse esitamise hetkeks on teised tootjad kvaliteedikava alusel registreeritud nimetusega toot e tootmise lõpetanud ning ettevõtja on ainus tootja, kes kvaliteedikava alusel registreeritud nimetusega toodet toodab. Eelnõu § 2 punkti ga 3 muudetakse meetme 3.2 rakendusmääruse § 4 lõike 4 sõnastust. Kehtetuks tunnistatud õigusakti viide asendatakse viitega kehtivale õigusaktile: nõukogu määrus (EÜ) nr 834/2007 asendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse ga (EL ) 2018/848 , m ahelogo on sätestatud sama määruse artiklis 33. Eelnõu § 2 punktiga 4 muudetakse meetme 3.2 rakendusmääruse § 8 lõike 1 sõnastust seoses elektroon ili sele taotlemisele ülemine ku ga . Edaspidi võetakse toetuse taotlusi vastu üksnes PRIA e-teenuse keskkonna kaudu. Taotlusi ei võeta enam vastu, kui need on esitatud e-posti teel või paberil (piirkondlikus büroos). Lisaks täpsustatakse , millised dokumendid loetakse taotluse osaks . Toetuse saamiseks esitab taotleja edaspidi selleks ettenähtud tähtajal PRIA e-teenuse keskkonna kaudu PRIA-le avalduse ja toetatava tegevuse plaani ning neis esitatud andmeid tõendavad dokumendid . Eelnõu § 2 punkti ga 5 tunnistatakse kehtetuks meetme 3.2 rakendusmääruse § 8 lõiked 2 ja 3 . Kehtetuks tunnistatakse sätted, mis nägid ette erald i töödeldavas vormingus toetatava tegevuse plaani, avaldus e ja v ormide esitamist . Kõik vajalikud andmed on edaspidi võimalik sisestada PRIA e-teenuse keskkonna kaudu. Eelnõu § 2 punktig a 6 muudetakse meetme 3.2 rakendusmääruse § 9 pealkirja. Tegemist on normitehnilise muudatusega, kuna kehtiva meetme 3.2 rakendusmäärus e § 9 pealkirjast („Nõuded taotluse osaks olevale avaldusele ja toetatava tegevuse plaanile“) tuleneb, et selles paragrahvis sätestatakse nõuded üksnes taotluse osaks olevale avaldusele ja toetatava tegevuse plaanile . Kuna eelnõu § 2 punktiga 7 täiendatakse meetme 3.2 rakendusmääruse § 9 lõikega 3 , mille kohaselt tuleb seltsingu vormis tegutseval taotlejal esitada ka seltsingulepingu ärakiri , on u us pealkiri („ Nõuded taotluse le “) täpsem ning väljendab selgemini, millised dokumendid kuuluvad taotluse juurde . Eelnõu § 2 punktig a 7 täi endatakse meetme 3.2 rakendusmääruse § 9 lõikega 3 , mille kohaselt tuleb seltsingu vormis tegutseval taotlejal esitada koos taotlusega ka seltsingulepingu ärakiri. Ärakiri tõendab seltsingu moodustamist ning ühiste eesmärkide nimel tegutsemist. Tegemist on normitehnilise muudatusega, varem oli see nõue sätestatud meetme 3.2 rakendusmääruse § 8 lõikes 2. Eelnõu § 2 punkti ga 8 täpsustatakse meetme 3.2 rakendusmääruse § 1 4 lõike 1 sõnastust , mille kohaselt võib edaspidi t oetust taotleda sellise tegevuse elluviimiseks , mis peab olema ellu viidud hiljemalt 2025. aasta 30. juunil. Kehtiva määruse § 1 4 lõike 1 kohaselt viib toetuse saaja tegevuse ellu ja esitab tegevuse elluviimist tõendavad dokumendid PRIA-le kuni kaheksas osas ühe taotluse kohta kahe aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest. Edaspidi tuleb t egevus e kestuse kavandamisel arvestada asjaoluga, et kavandatav tegevus peab olema ellu viidud hiljemalt 2025. aasta 30. juuniks, sest tegevuse elluviimise abikõlblikkuse ja tegevuse elluviimist tõendavate dokumentide esitamise lõpptähtpäev on 2025. aasta 30. juuni . 2020. aasta 23. detsembril võeti vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2020/2220 (edaspidi üleminekumäärus ), mille artikli 1 lõike 1 kohaselt pikendatakse Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist toetatavate programmide puhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 (edaspidi ühissätete määrus ) artikli 26 lõikes 1 sätestatud 2014. aasta 1. jaanuarist kuni 2020. aasta 31. detsembrini kestvat ajavahemikku kuni 2022. aasta 31. detsembrini – aastatel 2021–2022 on üleminekuperiood uude programmiperioodi. Samuti pikeneb üleminekumääruse artikli 2 punkti 2 kohaselt ühissätete määruse artikli 65 lõigetes 2 ja 4 sätestatud kulutuste rahastamiskõlblikkuse periood kahe aasta võrra ehk kuni 2025. aasta 31. detsembrini. See tähendab, et ühissätete määruse artikli 65 lõike 2 kohaselt on kulud Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondidest toetuse saamiseks kõlblikud juhul, kui need on tekkinud toetusesaajal ja need on tasutud hiljemalt 2025. aasta 31. detsembril ehk abikõlblikud on vaid programmiperioodil tehtud kulud. Tagamaks, et Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet (edaspidi PRIA ) jõuaks programmiperioodi lõppu jäävaid väljamakseid teha enne 2025. aasta 31. detsembrit, ja võimaldamaks PRIA-le ka kuludokumentide menetlemiseks mõistlik aeg, siis on toodud nii abikõlblikkust tõendavate kuludokumentide esitamise kui ka tegevuse elluviimise tähtaeg varasemaks: toetuse saaja peab kavandatud tegevuse ellu viima ja esitama maksetaotluse koos kavandatud tegevuse elluviimist tõendavate dokumentidega hiljemalt 2025. aasta 30. juuniks. Kehtiva määruse alusel teeb PRIA toetuse maksmise otsuse sellise aja jooksul, et toetusraha oleks võimalik kanda toetuse saaja arvelduskontole kolme kuu jooksul arvates nõuetekohaste kuludokumentide esitamisest. Arvestades menetlemiseks kuluvat aega ja võimalikku vaidemenetlusteks kulu vat aega, on vajalik, et tegevus on ellu viidud ja tegevuse elluviimist tõendavad dokumendid on esitatud hiljemalt 2025. aasta 30. juuniks. Eelnõu § 2 punktiga 9 asendatakse elektroon ili sele taotlemisele ülemineku tõttu meetme 3.2 rakendusmääruse § 15 l õike 1 sissejuhatavas lauseosas ja § 16 1 lõikes 2 tekstiosa „ PRIA-le “ tekstiosaga „elektrooniliselt PRIA e-teenuse keskkonna kaudu PRIA-le “ . Eelnõu § 2 punkti 10 muudatus tuleneb samuti elektroon ili sele taotlemisele üleminekust . Edaspidi ei esitata h innapakkumuste hinnavõrdlustabeli t eraldi vormil , vaid h innapakkumuste andmed esitatakse PRIA e-teenuse keskkonna kaudu. Eelnõu § 2 punkti 1 1 muudatus tuleneb samuti elektroon ili sele taotlemisele üleminekust. Kehtiva määruse § 15 lõike 5 kohaselt koostab PRIA tööajatabeli, hinnavõrdlustabeli ja m aksetaotl use vormid ning avaldab need oma veebilehel. Seoses elektroonilisele taotlemisele üleminekuga esitatakse edaspidi maksetaotlused PRIA e-teenuse keskkonna kaudu , vajalikud andmed, sh hinnavõrdlustabeli andmed, sisestatakse otse PRIA e-teenuste keskkonna kaudu. T ööajatabeli vormi avaldab PRIA oma veebilehel ja see esitatakse eraldi dokumendina maksetaotluse juurde PRIA e-teenuste keskkonna kaudu. Eelnõu § 2 punktiga 1 2 tunnistatakse kehtetuks meetme 3.2 rakendusmääruse § 16 1 lõige 5. Rahalise kohustuse tasumise teatis on samuti edaspidi kättesaadav PRIA e-teenuse keskkonna kaudu. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu väljatöötamisel võeti aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 320–469), Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1305/2013 Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 487–548) , Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2019/787 , milles käsitletakse piiritusjookide määratlemist, kirjeldamist, esitlemist ja märgistamist, piiritusjookide nimetuste kasutamist muude toiduainete esitlemisel ja märgistamisel, piiritusjookide geograafiliste tähiste kaitset ning põllumajandusliku päritoluga etüülalkoholi ja destillaatide kasutamist alkohoolsetes jookides ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 110/2008 ( ELT L 130, 17. 0 5.2019, lk 1 – 54 ) , Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) 2018/848, mis käsitleb mahepõllumajanduslikku tootmist ja mahepõllumajanduslike toodete märgistamist ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 834/2007 ( ELT L 150, 14.06.2018, lk 1 – 92 ) ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2020/2220, millega kehtestatakse teatavad üleminekusätted Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) ja Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) toetuse kohta 2021. ja 2022. aastal ning muudetakse määrusi (EL) nr 1305/2013, (EL) nr 1306/2013 ning (EL) nr 1307/2013 seoses 2021. ja 2022. aastal eraldatavate vahendite ja nende määruste kohaldamisega ning määrust (EL) nr 1308/2013 seoses 2021. ja 2022. aastal eraldatavate vahendite ja sellise toetuse jaotamisega (ELT L 437, 28.12.2020, lk 1–29). Eelnõus nimetatud Euroopa Liidu õigusaktid on kättesaadavad Euroopa Liidu Teataja veebilehel http://eur-lex.europa.eu . 4. Määruse mõjud Eelnõu peamine muudatus on elektroon ili sele taotlemisele ja menetlemisele üleminek. Elektroon ili sele taotlemisele üleminek uga muutub toetus e taotluse esitamise lihtsamaks. Muudatus lihtsustab ühest küljest toetuse taotlemist, kuid teisest küljest vähendab toetuse taotlemiseks avalduse esitamise võimalusi (jääb vaid elektroonne taotlemine). Elektroon iline taotlemine aitab kaasa taotluste kiirema ja ressursitõhusama menetlemise süsteemi rakendamisele. Taotluste tõhusam menetlemine ja erinevate protsesside lihtsustamine on nii toetuse saajate kui ka menetlejate huvides. Seni oli võimalik toetuse taotlusi esitada nii e-p osti teel kui piirkondlikus büroos paberil. Piirkondlikus büroos kohapeal toetuse taotlemise võimalust ei kasutatud, k õ ik meetme 16.4 ja meetme 3.2 toetuse taotlused esitati e-posti teel. Eelnõuga tehtud m uudatused loovad ettevõtjatele paremad ja selgemad tingimused toetuse taotlemiseks. Meetme 16.4 raames antava toetuse ü hes taotlusvoorus on esitanud toetuse taotluse keskmiselt kuni kümme taotlejat. Kuna peamised muudatus ed puudutavad elektroon ili sele taotlemisele üleminekut, ei ole m ääruse muudatustel otsest ja olulist sotsiaalset, sealhulgas demograafilist mõju. Küll aga on mõningane positiivne regionaalne mõju, kuna edaspidi lähtutakse seotud isiku määratlemisel TuMS-i s sätestatust . See tähendab, et kui taotlejaks on mittetu lundusühing või tulundusühistu, siis e daspidi on nende l liikmete l , kes ei osale aktiivselt taotleja juhtimisotsuste tegemises, võimalik hinnapakkum u si esitada. Sellega kaasneb teatav positiivne mõju maa- ja rannapiirkondadele, kuna taotlejad ja nende liikmed on valdavalt põllumajandusliku majandustegevusega tegelevad ettevõtjad, kes asuvad peamiselt maapiirkondades. M ääruse muudatustega ei kaasne otsest ja olulist mõju riigi julgeolekule ning välissuhetele ega elu- ja looduskeskkonnale. Meetme 3.2 raames antava toetuse ühes taotlusvoorus on toetuse taotluse esitanud kuni kaks taotlejat. Eestis on kaks riiklikult tunnustatud toidukvaliteedikava : t unnustatud toidukvaliteedikavas „Rohumaaveise liha tootmine“ on 202 3 . aasta veebruari alguse seisuga 53 osalejat ja t unnustatud toidukvaliteedikavas „Biosfääri programmiala rohumaaveis ja - lammas“ on 2022. aasta septembri lõpu seisuga üksteist osalejat. Meetme 3.2 raames antavat toetust võimalik taotleda ka Euroopa Liidu kvaliteedikavade alusel registreeritud toodet tootvaid ettevõtjaid ühendavatel tootjate rüh m adel. Eestis on kaks kaitstud geograafilist tähist : Estonian Vodka ja sõir. Eesti kaitstud geograafilisi tähiseid kasutab 2022. aasta seisuga umbes kümme ettevõtjat. Meetme 3.2 raames antava t toetust saab taotleda ka mahepõllumajanduslikult toodetud toodete põllumajandustootjaid või -töötlejaid ühendav tootjate rühm. Toidukvaliteedikavades osalemine aitab parandada põllumajandussektori konkurentsivõimet, kindlustades põllumajandustootja positsiooni tarneahelas , ning loob eeldused parema ja stabiilsema kvaliteediga toodete turule jõudmiseks. Kuna ka meetme 3.2 rakendusmääruse peamised muudatused tulenevad elektroon ili sele taotlemisele üleminekust , ei ole määruse muudatustel otsest ja olulist sotsiaalset, sealhulgas demograafilist mõju. Määruse muudatustega ei kaasne otsest ja olulist mõju riigi j ulgeolekule, välissuhetele ega elu- ja looduskeskkonnale. Kuna eelnõus kavandatud muudatustel puudub oluline mõju, ei ole vaja koostada Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri” § 65 lõike 2 kohast mõjude analüüsi aruannet. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulu ega -tulu. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile. Samuti esitatakse eelnõu arvamuse andmiseks PRIA-le , riiklikult tunnustatud toidukvaliteedikava sid rakendavatele tootjarühmadele , Põllumajandus- ja Toiduameti kehtestatud heakskiidetud tootjate nimekirjas olevatele geograafilise tähisega toote tootjatele ning mahepõllumajanduslikult toodetud toodete põllumajandustootjaid või -töötlejaid ühendav atele esindusorganisatsioonidele . Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Rahandusministeerium Meie: 20.03.2023 nr 1.4-3/252 Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Maaeluministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks maaeluministri määruse „Maaeluministri määruste muutmine“ eelnõu. Palume Teie kooskõlastust viie tööpäeva jooksul, kuna eelnõuga muudetavate määruste maaeluministri 9. septembri 2015. a määruse nr 3 „Lühikeste tarneahelate või kohalike turgude kaudu põllumajandustoodete ja toidu turustamisvõimaluste arendamise toetus“ ja maaeluministri 16. märtsi 2016. a määruse nr 17 „Toidukvaliteedikava raames toodetud tootest teavitamise ja toote müügi edendamise toetus“ alusel on planeeritud taotlusvoorud maikuus ning taotlejatele on vajalik anda aega toetuse saamise võimalustega tutvumiseks ja ettevalmistuste tegemiseks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Kruuse Maaeluminister Lisad: 1. Määruse eelnõu, EN_16_4_ja_3_2.docx; 2. Määruse eelnõu seletuskiri, SK_16_4_ja_3_2.docx. Kerli Nõges 625 6560 [email protected] Lai tn 39 // Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734  3713839 1482918 EELNÕU 13 . 03 .202 3 0 0 EELNÕU 13 . 03 .202 3 -864235 -144145 0 0 Määrus x.x . 202 3 nr x Maaeluministri määruste muutmine Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 132 lõike 2 alusel. § 1. Maaeluministri 9. septembri 2015. a määruse nr 3 „Lühikeste tarneahelate või kohalike turgude kaudu põllumajandustoodete ja toidu turustamisvõimaluste arendamise toetus“ muutmine Maaeluministri 9. septembri 2015. a määrust nr 3 „Lühikeste tarneahelate või kohalike turgude kaudu põllumajandustoodete ja toidu turustamisvõimaluste arendamise toetus“ muudetakse järgmiselt: 1 ) paragrahvi 3 lõikes 4 asendatakse tekstiosa „jäätmeseaduse §-s 120, 120 1 või 126“ tekstiosaga „jäätmeseaduse §-s 120, 120 1 , 126 või 126 4 “ ; 2 ) paragrahvi 5 lõige t 8 täiendatakse punktiga 10 järgmises sõnastuses : „10) t ulumaksuseaduse § 8 tähenduses seotud isikute vahel sõlmitud tehinguga kaasnev kulu . “; 3 ) paragrahv i 6 lõige 9 sõnastatakse järgmiselt: „ ( 9) T aotleja ei või küsida hinnapakkumust endaga ega omavahel seotud isikutelt tulumaksuseaduse § 8 tähenduses. “; 4 ) paragrahv i 6 lõige 10 tunnistatakse kehtetuks; 5 ) paragrahvi 8 lõikes 1 asendatakse sõnad „kirjalikult paberil või elektrooniliselt selleks ettenähtud tähtaja l “ tekstiosaga „ selleks ettenähtud tähtajal elektrooniliselt PRIA e teenuse keskkonna kaudu“; 6 ) paragrahvi 8 lõiked 2, 3 ja 6 ning § 9 lõige 3 tunnistatakse kehtetuks; 7 ) paragrahvi 9 lõiget 1 täiendatakse punktiga 8 järgmises sõnastuses: „ (8 ) k ui toetust taotleb füüsilisest isikust ettevõtja, siis teave selle kohta, kas taotleja raamatupidamise arvestus toimub tekke- või kassapõhiselt .“; 8 ) paragrahvi 15 lõi ke 1 sissejuhatavas lauseosas ning § 17 lõi kes 2 asendatakse tekstiosa „ PRIA-le “ tekstiosaga „ elektrooniliselt PRIA e-teenuse keskkonna kaudu PRIA-le “; 9 ) paragrahvi 15 lõike 1 punkt 10, lõiked 6 ja 7 ning § 17 lõiked 5 ja 6 tunnistatakse kehtetuks. § 2. Maaeluministri 16. märtsi 2016. a määruse nr 17 „Toidukvaliteedikava raames toodetud tootest teavitamise ja toote müügi edendamise toetus“ muutmine Maaeluministri 16. märtsi 2016. a määrust nr 17 „Toidukvaliteedikava raames toodetud tootest teavitamise ja toote müügi edendamise toetus“ muudetakse järgmiselt : 1) paragrahvi 3 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Toetust võib taotleda juriidiline isik või seltsing (edaspidi koos taotleja ), kes on: 1) toidukvaliteedikava rakendav tootjarühm Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 91 lõike 1 punkti 1 tähenduses; 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1151/2012 põllumajandustoodete ja toidu kvaliteedikavade kohta (ELT L 343, 14.12.2012, lk 1–29) alusel registreeritud nimetusega toodet tootvaid ettevõtjaid ühendav tootjate rühm; 3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/787 , milles käsitletakse piiritusjookide määratlemist, kirjeldamist, esitlemist ja märgistamist, piiritusjookide nimetuste kasutamist muude toiduainete esitlemisel ja märgistamisel, piiritusjookide geograafiliste tähiste kaitset ning põllumajandusliku päritoluga etüülalkoholi ja destillaatide kasutamist alkohoolsetes jookides ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 110/2008 ( ELT L 130, 17. 0 5.2019, lk 1 – 54 ) , alusel registreeritud nimetusega toodet tootvaid ettevõtjaid ühendav tootjate rühm; 4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (E L ) 2018/848, mis käsitleb mahepõllumajanduslikku tootmist ja mahepõllumajanduslike toodete märgistamist ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 834/2007 ( ELT L 150, 14.06.2018, lk 1 – 92 ) , alusel mahepõllumajanduslikult toodetud toodete põllumajandustootjaid või töötlejaid ühendav tootjate rühm. “; 2 ) paragrahvi 3 täiendatakse lõikega 1 1 järgmises sõnastuses : „(1 1 ) L õike 1 punktides 2 ja 3 nimetatud toidukvaliteedikava puhul võib ühte ettevõtjat käsitada tootjate rühmana, kui ta on ainus ettevõtja, kes lõike 1 punktis 2 või 3 nimetatud toidu kvaliteedikava alusel registreeritud nimetusega toodet toodab. “; 3) paragrahvi 4 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt: „(4) Kui toetatav tegevus on suunatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/848 alusel kehtestatud toidu kvaliteedikava alusel toodetud toote tutvustamisele, peab teabematerjalil olema sama määruse artiklis 33 sätestatud logo . “; 4 ) paragrahvi 8 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „ (1) Toetuse saamiseks esitab taotleja selleks ettenähtud tähtajal elektrooniliselt Põllumajanduse Regi strite ja Informatsiooni Ameti (edaspidi PRIA ) e-teenuse keskkonna kaudu PRIA-le avalduse ja toetatava tegevuse plaani ning neis esitatud andmeid tõendavad dokumendid (edaspidi koos taotlus ). “ ; 5 ) paragrahvi 8 lõiked 2 ja 3 tunnistatakse kehtetuks ; 6 ) paragrahvi 9 pealkiri sõnastatakse järgmiselt: „ § 9. Nõuded taotluse le “ ; 7 ) p aragrahvi 9 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses: „ (3 ) K ui taotleja tegutse b seltsingu vormis, esitab ta koos taotlusega seltsingulepingu ärakirja.“; 8 ) parag rahvi 14 lõiget 1 täiendatakse pärast sõna „tegemisest“ tekstiosaga „, kuid hiljemalt 2025. aasta 30. juunil “; 9 ) paragrahvi 15 lõi ke 1 sissejuhatavas lauseosas ja § 16 1 lõikes 2 asendatakse tekstiosa „ PRIA-le “ tekstiosaga „ elektrooniliselt PRIA e-teenuse keskkonna kaudu PRIA-le “; 10 ) paragrahv i 15 lõike 1 punkt 9 ja lõige 2 tunnistatakse kehtetuks; 1 1 ) paragrahv i 15 lõige 5 sõnastatakse järgmiselt: „ (5) PRIA koostab tööajatabeli vormi ja avaldab selle oma veebilehel. “ ; 1 2 ) paragrahvi 16 1 lõige 5 tunnistatakse kehtetuks . (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Kruuse M aaeluminister (allkirjastatud digitaalselt) Mark o Gorban Kantsler EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MEM/23-0318 - Maaeluministri määruse „Maaeluministri määruste muutmine“ eelnõu. Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 27.03.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/cb1a16bf-fc5b-43dc-a4a3-ad5282480162 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/cb1a16bf-fc5b-43dc-a4a3-ad5282480162?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main