Justiitsministeerium 04.08.2021 nr 5-3/21/2886
Siseministeerium
Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks
Kaitseministeerium esitab kooskõlastamiseks kaitseministri määruse "Kaitseministri 17.
septembri 2015. a määruse nr 22 „Tegevväelase daktüloskopeerimise ja DNA-proovi võtmise
ning daktüloskopeerimisel saadud andmete ja DNA-proovide edastamise kord“ muutmine"
eelnõu ja seletuskirja.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kalle Laanet
Minister
Lisa: 20210701_EN_tegevväelane.docx
20210701_SK_tegevväelane.docx
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
EELNÕU 01.07 .2021 KAITSEMINISTER MÄÄRUS Kaitseministri 17. septembri 2015. a määruse nr 22 „Tegevväelase daktüloskopeerimise ja DNA-proovi võtmise ning daktüloskopeerimisel saadud andmete ja DNA-proovide edastamise kord“ muutmine Määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 92 1 lõike 5 alusel. Kaitseministri 17. septembri 2015. a määruses nr 22 „Tegevväelase daktüloskopeerimise ja DNA-proovi võtmise ning daktüloskopeerimisel saadud andmete ja DNA-proovide edastamise kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 teksti täiendatakse pärast sõn u „ sõrmejälgede registrile“ tekstiosaga „ ja automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekogule “ ; 2) paragrahvi 3 lõiget 2 täiendatakse pärast sõna „kaardile“ sõnadega „või hõivatakse digitaalselt“; 3) paragrahvi 4 teksti täiendatakse pärast sõna „registrisse“ sõnadega „ja automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekogusse“. (allkirjastatud digitaalselt) Kalle Laanet M inister (allkirjastatud digitaalselt) Kusti Salm Kantsler
01.07 .2021 Kaitseministri 17. septembri 2015. a määruse nr 22 „Tegevväelase daktüloskopeerimise ja DNA-proovi võtmise ning daktüloskopeerimisel saadud andmete ja DNA-proovide edastamise kord“ muutmise määruse eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Eelnõu on välja töötatud selleks , et rakendada isikut tõendavate dokumentide seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (366 SE) tehtud muudatused. Seaduste muutmisega kehtestatakse õiguslik alus automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekogu (edaspidi andmekogu ABIS ) loomiseks. Andmekogu ABIS loomine ja rahastamine otsustati Vabariigi Valitsuse 29. juuni 2017. a ja 17. juuli 2017. a valitsuskabineti nõupidamisel. Andmekogu ABIS on keskne andmekogu, kuhu koondatakse erinevate riiklike menetluste käigus kogutud ning praegu eri andmekogudesse kantud biomeetrilised andmed. Määrus kehte statakse kaitseväeteenistuse seaduse ( edaspidi KV TS ) § 92 1 lõike 5 alusel . 1.2 . Eelnõu ettevalmistaja Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi nõunik ud Gerli Morell (
[email protected] ) ja Piret Põld (
[email protected] ). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanu d Keeletoimetus OÜ ( A nu Rooseniit,
[email protected] ). 1.3 . Märkused Eelnõu on seotud isikut tõendavate dokumentide seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (366 SE) , mis jõustub 15. juulil 2021. a . Lähtuvalt siseturvalisuse arengukavast 2015–2020 ja 2020–2030 ning Vabariigi Valitsuse 29. juuni 2017. a ja 17. j uuli 2017. a otsus est loodi andmekogu ABIS , mis võimaldab hõivata ja säilitada biomeetrilisi andmeid ning teha bi omeetriliste andmete võrdlust. 2. Eelnõu eesmärk Eelnõu eesmärk on viia määrus kooskõlla isikut tõendavate dokumentide seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu ga (366 SE) tehtavate muudatustega. Nimetatud eelnõuga kehtestatakse õiguslik alus asutada andmekogu ABIS. Muudatu sed jõustuvad 15. juulil 2021. a . Andmekogu ABIS koondab ühtsesse andmekogusse erinevate s riiklike s menetluste s hõivatavad ning praegu eri andmekogudesse kantud biomeetrilised andmed. KVTS § 92 1 lõike 3 kohaselt kantakse tegevväelase daktüloskopeerimisel saadud andmed riiklikusse sõrmejälgede registrisse (edaspidi RSR ) . Andmekogu ABIS kasutuse levõtmisel kantakse tegevväelase daktüloskopeerimisel saadud biomeetrilised andmed andmekogusse ABIS ning andmed tegevväelase daktüloskoopiaandmete võtmise kohta RSR-i . Kuna kaitseministri 17. septembri 2015. a määrus nr 22 „Tegevväelase daktüloskopeerimise ja DNA-proovi võtmise ning daktüloskopeerimisel saadud andmete j a DNA-proovide edastamise kord“ näeb ette tegevväelase daktüloskopeerimisel saadud andmete kandmise ainult RSR- i , tuleb määrust vastavalt muuta. Määrusega ei muudeta tegevväel ase andmete kasutamise eesmärke. See tähendab, et ka edaspidi on tegevväelase daktüloskopeerimisel ja DNA-proovi võtmisel saadud andmete kasutamine lubatud üksnes ekspertiisiobjektile jäetud jälgede välistamise eesmärgil. 3 . Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb ühest paragrahvist. P unktiga 1 täiendatakse määruse § 1 teksti . Määruse reguleerimisalasse lisatakse dakt üloskopeerimisel saadud andmete andmekogusse ABIS edastamise kord . Kehtiv l õige 1 sätestab, et määrusega kehtestatakse rahuajal demineerimistöödega seotud tegevväelase daktüloskopeerimise ja temalt DNA-proovi võtmise kord ning daktüloskopeerimisel saadud andmete riiklikule sõrmejälgede registrile ja DNA-proovide riiklikule DNA-registrile edastamise kord. Eelnõuga lisatakse lõikesse 1 ka andmekogu ABIS , sest edaspidi kantakse tegevväelase daktüloskopeerimisel saadud andmed kahte andmekogusse: biomeetrilised andmed and mekogusse ABIS ning andmed tegevväelase ja daktülosk oopiaandmete võtmise kohta RSR-i . P un k tiga 2 täiendatakse määruse § 3 lõiget 2 võimalusega daktüloskopeerida isik digitaalselt. Kehtiva lõike 2 kohaselt tuleb daktüloskopeerimisel saadud andmed kanda kohtuekspertiisiseaduse § 9 4 lõike 4 alusel kehtestatud sõrmejälgede kaardi vormile. Andmekogu ABIS kasutuselevõtmisel on eesmärk hõivata sõrmejäljed digitaalselt ning sellisel juhul ei edast ata enam ka sõrmejälgede kaarte. Sõrmejälgede digitaalsel hõivamisel edastatakse jäljed otse sõrmejälgede hõivamise seadmelt andmekogusse ABIS . Samas säilib määruses võimalus võtta jäljed ka sõrmejälgede kaardile. Punktiga 3 täiendatakse määruse § 4. Kehtiva p aragrahv i kohaselt edastab Politsei- ja Piirivalveamet daktüloskopeerimisel saadud andmed 30 päeva jooksul tegevväelase daktüloskopeerimisest arvates RSR-i volitatud töötlejale andmete RSR-i kandmiseks. Andmekogu ABIS kasutuselevõtmisel kantakse daktüloskopeerimisel saadud andmed kahte andmekogusse: biomeetrilised andmed andmekogusse ABIS ning andmed isiku ja daktüloskoopiaandmete võtmise kohta RSR-i. 4 . Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. 5 . Määruse mõjud Sihtrühm Muudatuse sihtrühmaks on Eesti Kohtuekspertiisi Instituudi sõrmejäljeosakonna töötajad ja eksperdid (kokku 7 inimest, neist 6 ekspe rti), kes andme i d RSR-i ja andmekogusse ABIS kannavad. Samuti puudutab muudatus Politsei- ja Piirivalveameti ametnikke, kes tegevväelasi daktüloskopeerivad. Seega on puudutatud isikute arv väga väike. Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse asutuste ning avaliku sektori korraldusele Kuna isikute daktüloskopeeri mine ning andmete kandmine RSR-i ei muutu Eesti Kohtuekspertiisi Instituudi jaoks senisega võrreldes ning jälgede kandmine andmekogusse ABIS ei too kaasa olulisi muudatusi, siis ei avalda muudatus neile märkimisväärset mõju. Muudatus ei avalda olulist mõju ka Politsei- ja Piirivalveamet i ametnikele, kes tegevväelasi daktül o sk opeerivad, sest nende töökorraldus võrreldes praegusega ei muutu ning jälgede digitaalse hõivamise õppimisel on mõju ühekordne. 6 . Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei nõua täiendavaid kulusid , kuna andmekogu ABIS loomiseks on juba planeeritud kõik finantsvahendid . Määruse rakendamine ei too tulusid. 7 . Määruse jõustumine M äärus jõustub üldises korras. 8 . Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõ lastamiseks Siseministeeriumile ja Justiitsministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Kaitseväele.