Ando Leppiman Teie 05.07.2021 nr 1.10-17/21-
Majandus- ja 0054/3178-3
Kommunikatsiooniministeerium Meie 03.08.2021 nr 15-1/3856-12
[email protected]
Vastusseisukohad Eesti mereala
planeeringu ettepanekutele
Austatud härra Leppiman
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium on oma 05.07.2021 kirjaga nr 1.10-17/21-
0054/3178-3 Eesti mereala planeeringu kooskõlastanud esitatud märkustega arvestamisel.
Rahandusministeerium tänab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumit protsessi vältel
aktiivse panuse ja konstruktiivsete märkuste esitamise eest. Oleme märkused läbi töötanud ja
saadame Teile oma seisukohad.
I. Üldine.
Esitasite ettepanekuid planeeringu seletuskirja tehnilisteks täpsustusteks. Täname
ettepanekute eest, korrigeerime seletuskirja vastavalt.
II. Taastuvenergeetika
1. Teete sõnastusettepaneku täpsustada seletuskirja lk 54 tingimuste punkti nr 11. Palute
lisada lause: „Ennetamaks olukorda, kus oleks võimalik püstitada ehitisi, mis võivad
olla julgeolekuohuks, tuleb pädeval asutusel ja arendajal järgida seadusest tulenevaid
kooskõlastamise nõudeid“. Selgitate, et soovitud muudatus on ehitusseadustiku
muutmise tööprotsessi käigus selginenud ning oluline on, et antud täpsustus ka
mereala planeeringus kajastuks.
Täname ettepaneku eest, korrigeerime seletuskirja vastavalt.
2. Palute täiendada peatükki 5.6 (lk 40) ja lisada viited taastuvenergeetika teemade
mõjude hindamisega seotud dokumentidele ja uuendada tuuleenergia potentsiaali
suurust.
Täname ettepanekute eest, korrigeerime seletuskirja vastavalt.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
3. Palute täpsustada vaatekoridore käsitletavat osa ja soovitate kirjutada olemasolev
teadmine põhjalikumalt lahti.
Teavitame, et vaadete ja visuaalse mõju teemadel laekus mereala planeeringu avalikustamisel
mitmeid erinevaid ettepanekuid. Sellest tulenevalt oleme hetkel visuaalse mõju käsitlust üle
vaatamas ja teeme materjalides asjakohaseid täpsustusi, et olemasolev info ja hinnangud
tuleksid selgemalt materjalidest välja.
4. Palute täiendada ptk 5.6.5 „Tuuleenergeetika suunised ja tingimused“ punkti 3
põhimõttega, et enne tuuleenergeetika arendamiseks sobilikele aladele uute
kaitsealade moodustamist tuleb nende looduskaitseliste eesmärkide täitmiseks kaaluda
ka alternatiivseid asukohti väljaspool tuuleenergia tootmiseks sobilikke merealasid.
Selgitame, et vastavalt looduskaitsealade moodustamise eest vastutava
Keskkonnaministeeriumi ja Keskkonnaameti sisendile, on selline lähenemine vastuolus
looduskaitseseaduse ja loodusdirektiivi (92/43/EMÜ) põhimõttega, mille kohaselt loodust
kaitstakse seal, kus paiknevad kõige olulisemad loodusväärtused. Mereala planeeringu, mille
puhul on tegemist üleriigilise planeeringu teemaplaneeringuga, kehtestab Vabariigi Valitsus
korralduse (planeerimisseadus § 24 lg 1) ehk haldusaktiga. Haldusakti õiguspärasuse üheks
eelduseks on selle kooskõla kehtiva õigusega ehk haldusakt peab olema kooskõlas seadustega,
sh looduskaitseseadusega. Eeltoodust lähtudes ei oleks planeeringuga Teie poolt soovitud
täiendavate piirangute seadmine õigusaktidega kooskõlas. Seetõttu ei ole võimalik Teie
ettepanekuga arvestada ja planeeringust eemaldatakse kõik viited, mis puudutasid uute
kaitsealade moodustamisel alternatiivsete asukohtade kaalumist.
5. Palute ptk 5.6.6 läbivalt sisse viia põhimõtte, et tuuleenergeetika aladelt oleks lisaks
maismaa ülekandevõrgule võimalik energiat transportida ka taastuvgaasidena.
Selgitame, et ptk 5.6.6 on välja toodud, et pikemas perspektiivis võivad osutuda tõenäoliseks
ka nn võrguvälised, off-grid lahendused (nt vesinikutehnoloogia) või elekter-gaasiks
lahendused, kus energia kantakse merealadelt maismaale gaasi kujul. Seega avalikustatud
lahenduses on juba välja toodud Teie poolt esitatud perspektiiv. Vesiniku tehnoloogial
põhinevaid detailseimaid juhtnööre planeeringuga anda ei ole antud juhul võimalik.
Planeering toob välja kaitstavad ruumilised väärtused ja nendega arvestamise tingimused,
millega tuleb arvestada ka teiste taastuvenergeetika lahenduste arendamisel. Täpsete
ruumiliste lahenduste väljatöötamine vesiniku tehnoloogiale ei ole otstarbekas, kuna vastav
tehnoloogia on hetkel kiires arengus ja selget tehnoloogilist infot ei ole teada. Seetõttu ei ole
otstarbekas pidurdada tehnoloogilisi arenguid kitsendustega, mille vajalikkuse osas tänasel
hetkel puudub veendumus. Kiirelt arenevatele tehnoloogilistele lahendustele on keeruline viia
läbi ka keskkonnamõju strateegilist hindamist, mille täpsusaste on tulenevalt viimastest
Riigikohtu lahenditest muutunud oluliselt detailsemaks.
III. Meremajandus
Esitate mitmeid ettepanekuid planeeringu seletuskirja sõnastuste täpsustamiseks. Täname
ettepanekute eest ja täpsustame seletuskirja vastavalt.
Palute seletuskirjast ja mõjude hindamisest eemaldada viited sadamate funktsionaalse liigituse
ettepaneku esitamise kohta. Põhjendate oma seisukohti uuesti ja lisate, et peate vajalikuks
planeeringu koostajate täiendavat analüüsi sadamate funktsionaalse liigituse vajalikkusest või
2
kasulikkusest ning kui seda tehtaks riiklikul tasandil, siis milliseid tegevusi selline liigitamine
kaasa tooks, nt analüüs, hindamine, õigusloome.
Selgitame, et sadamate funktsionaalse liigituse ettepanek sündis erinevate osapoolte
ettepanekute alusel planeerimisprotsessi käigus. Ettepanekut koos selgitusega otsustati pärast
arutelusid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga kajastada planeeringu elluviimise
tegevuskavas. Nagu tegevuskavas on ka kirjeldatud, siis teema vajab põhjalikumat analüüsi,
kuna ettepanek eeldab seadusemuudatust, infosüsteemide arendamist jt tegevusi. Ettepanek
on seotud merenduspoliitika laiendatud visiooniga, mille raames arutatakse erinevate
osapooltega läbi nii uue liigituse vajadus kui sisuline olemus. Seega eemaldame ettepaneku
esitamise viited teistest materjalidest ja see oli ekslikult sisse jäänud kooskõlastamisele
esitatud seletuskirja versioonis. Vajalikud analüüsid ja jätkutegevused teostatakse vastavalt
planeeringu tegevuskavas ja merenduspoliitika laiendatud visioonis kajastatule.
IV. Lennundus
Palusite küsida lennutranspordi teema kajastuse sobivuse ja vastavuse kohta kooskõlastus ka
Transpordiametilt. Teavitame, et planeeringu materjalid esitati arvamuse andmiseks vastavalt
planeerimisseaduse § 22 ka Transpordiametile. Transpordiamet esitas 17.06.2021 kirjaga nr
17.1-8/12118 kommentaarid planeeringulahendusele, millega Rahandusministeerium
materjalide täpsustamisel arvestab.
Ühtlasi teavitame, et avalikustamise perioodi käigus esitati mitmeid arvamusi ja ettepanekuid
planeeringu käsitluste täpsustamiseks, mis on kõik vähemal või suuremal määral üksteisega
seotud ja vajavad põhjalikku kaalumist koostöös vastava valdkonna erinevate ametkondade
ja ekspertidega. Seetõttu kordame sügisel 2021.a ametkondlikku kooskõlastusringi peale seda,
kui kõik täiendused on materjalidesse sisse viidud. Selle protsessi käigus on Teil võimalik
tutvuda ka planeeringu täpsustatud lahendusega ning anda omapoolne kooskõlastus.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jaak Aab
riigihalduse minister
Teadmiseks: Keskkonnaministeerium, Kaitseministeerium, Transpordiamet, Keskkonnaamet
Triin Lepland 4520521
[email protected]
3