Kaitseliidu seisukoht valmisoleku seaduse väljatöötamiskavatsuse kohta

Gunnar Pääsuke Teie 16.07.2021 nr RK/21-0915 Kaitseministeerium Meie 27.07.2021 nr K-0-41/21/14325 Kaitseliidu seisukoht valmisoleku seaduse väljatöötamiskavatsuse kohta Kaitseliit toetab valmisoleku seaduse kehtestamist, kuna terviklik ja ühtne regulatsioon aitab olukorrast seotud valdkonda paremini reguleerida ja anda täitjale parema ülevaate regulatsioonist ja kergendab selle rakendamist. Samuti on võimalik senise praktika käigus tekkinud kitsaskohad kõrvaldada. Valmisoleku seaduse kehtestamisega läheb tühistamisele HOS, ErSS ja RikS, mis sisaldab Kaitseliitu erinevate olukordade lahendamisse kaasamise tingimusi ja protseduurilisi reegleid. Kaitseliidu kaasamise senine regulatsioon on olnud suhteliselt loogiline ja selge, kuid praktikas on esinenud mõningasi kitsaskohti. HOS ja ErSS alusel on kehtestatud Kaitseväe ja Kaitseliidu kaasamise kord ning kaasamise korras on toodud välja andmete kogum, mis peab kaasamise taotluses olema kajastatud. Kitsaskohad on olnud seotud asjaoluga, et Kaitseliidu kaasamisel ei ole kaasav asutus järginud Kaitseliidu kaasamiseks esitatava taotlusele kehtestatud nõudeid. 2020. aasta kevadel eriolukorra ajal esitati Kaitseliidule kaasamise taotlusi tavakirjana või e-kirjana, millel puudusid Kaitseliidu kaasamiseks esitatavale taotlusele esitatud andmed. Arvestades kaasamist tinginud asjaolu kriitilisust ei hakanud Kaitseliit taotlusi tagasi lükkama, et taotluse esitaja hakkaks taotluses puudusi kõrvaldama. Kuid andis kaasavale asutusele sellest teada. Mõnel juhul ei ole Kaitseliidul kuni tänaseni õnnestunud taotlevalt asutuselt ka tagantjärele saada nõuetekohast taotlust. Kaitseliit peab oluliseks, et: 1) vaadataks üle senised kaasamise taotluse sisunõuded, et taotlejal oleks motivatsioon taotlust nõuetekohaselt täita; 2) täiendada taotluse senist andmete koosseisu kaasumisega tekkida võiva kulu hüvitamise ulatuse prognoosiga, mida ollakse valmis Kaitseliidule hüvitama seoses tema kaasumisega. (N: kulu maht vahenditele ja kulu maht personalile). HOS § 34 lg 2 alusel on Vabariigi Valitsus kehtestanud Kaitseväe ja Kaitseliidu kaasamise korra, milles on toodud taotluses esitatavate andmete koosseis ammendava e. kinnise loeteluna, mida tuleb taotluses kajastada. ErSS § 15 lõikes 6 on Kaitseväe ja Kaitseliidu kaasamiseks esitatava tuleb taotluses kajastada. ErSS § 15 lõikes 6 on Kaitseväe ja Kaitseliidu kaasamiseks esitatava taotluses esitatavate andmete koosseis lahtine, mis võimaldab lisaks nõutud andmetele ka muid olulisi tingimusi kajastada (N: tekkivate kulude hüvitamise ulatus jmt). Leiame, et õigusselguse huvides oleks vaja täiendada kohustuslike andmete koosseisu prognoositavate kuludega, mida ollakse valmis hüvitama. See loob ka kaasavale asutusele selgema ettekujutuse, et teise asutuse kaasamine toob endaga kaasa kulude hüvitamise kohustuse. Lugupidamisega [allkirjastatud digitaalselt] Marek Ranne Kaitseliidu ülema õigusnõunik 5886 8187, [email protected] 2 (2)