Kiri

Vastuvõtmise kuupäev : 22/12/2022  Kokkuvõte C-649/22 - 1 Kohtuasi C-649/22 Eelotsusetaotluse kokkuvõte vastavalt Euroopa Kohtu kodukorra artikli 98 lõikele 1 Saabumise kuupäev: 14. oktoober 2022 Eelotsusetaotluse esitanud kohus: Tribunal Superior de Justicia del País Vasco (Baskimaa autonoomse piirkonna kõrgeim kohus, Hispaania) Eelotsusetaotluse kuupäev: 27. september 2022 Apellant: XXX Vastustajad: Randstad Empleo, S. A. Ferrovial Servicios, S. A. Axa Seguros Generales S. A. de Seguros y Reaseguros Põhikohtuasja ese Renditöötaja – Õnnetus kasutajaettevõtja juures töötamise ajal – Selle õnnetuse tagajärjel tekkinud püsiv täielik töövõimetus – Töölepingu lõpetamine – Töötajale hüvitise maksmine Eelotsusetaotluse ese ja õiguslik alus Tõlgendamise eelotsusetaotlus – ELTL artikkel 267 – Renditöö – Direktiiv 2008/104/EÜ – Artikli 5 lõige 1 – Võrdse kohtlemise põhimõte – Artikli 3 lõike 1 punkt f – Mõiste „peamised töö- ja töölevõtmistingimused“ ET  EELOTSUSETAOTLUSE KOKKUVÕTE – KOHTUASI C-649/22 Eelotsuse küsimus Kas Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikleid 20 ja 21, ELL artiklit 2 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2008/104 artikli 3 punkti f ja artiklit 5 tuleb tõlgendada nii, et nendega on vastuolus Hispaania õigusnormide kohtupraktikas tõlgendamine, nii et mõiste „peamised töö- ja töölevõtmistingimused“ ei hõlma hüvitist, mida tuleb maksta renditöötajale, kelle tööleping lõpetatakse, kuna ta tunnistatakse kasutajaettevõtja juures juhtunud tööõnnetuse tagajärjel püsivalt täielikult töövõimetuks? Viidatud Euroopa Liidu õigusnormid Euroopa Liidu põhiõiguste harta: artiklid 20 ja 21. Euroopa Liidu leping: artiklid 2 ja 3. Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. novembri 2008. aasta direktiiv 2008/104/EÜ renditöö kohta: artikli 3 lõike 1 punkt f ja lõige 2 ning artikli 5 lõige 1. Euroopa Parlamendi ja nõukogu 5. juuli 2006. aasta direktiiv 2006/54/EÜ meeste ja naiste võrdsete võimaluste ja võrdse kohtlemise põhimõtte rakendamise kohta tööhõive ja elukutse küsimustes (uuestisõnastamine): artikli 14 lõige 1. Nõukogu 27. novembri 2000. aasta direktiiv 2000/78/EÜ, millega kehtestatakse üldine raamistik võrdseks kohtlemiseks töö saamisel ja kutsealale pääsemisel: artiklid 2 ja 3. Euroopa Kohtu otsused: 14. septembri 2016. aasta kohtuotsus de Diego Porras, C-596/14, EU:C:2016:683; 14. oktoobri 2020. aasta kohtuotsus KG (järjestikused lähetused renditöö raames), C-681/18, EU:C:2020:823, punkt 54; 12. mai 2022. aasta kohtuotsus Luso Temp, C-426/20, ECLI:EU:C:2022:373, punkt 34; 7. jaanuari 2004. aasta kohtuotsus K. B., C-117/01, ECLI:EU:C:2004:7; 10. juuni 2010. aasta kohtuotsus Bruno jt, C-395/08 ja C-396/08, ECLI:EU:C:2010:329, ja 17. mai 1990. aasta kohtuotsus Barber, C-262/88, ECLI:EU:C:1990:209. Viidatud liikmesriigi õigusnormid 1. juuni 1994. aasta seadus 14/94, millega reguleeritakse rendiagentuure (Ley 14/94 por la que se regulan las empresas de trabajo temporal, BOE nr 131, 4.6.1994), millega võeti direktiiv 2008/104 Hispaania õiguskorda üle (edaspidi „LETT“). Artikkel 11. Töötajate õigused „1. Töötajatel, kes on tööle võetud kasutajaettevõtjale rentimiseks, on kasutajaettevõtja juures töötamise ajal õigus peamistele töö- ja 2  RANDSTAD EMPLEO JT töölevõtmistingimustele, mis oleksid neile kohaldatavad, kui kasutajaettevõtja oleks nad samale töökohale otse tööle võtnud. Selleks loetakse peamisteks töö- ja töölevõtmistingimusteks töötasu, tööaja, ületunnitöö, puhkeaegade, öötöö, puhkuse ja puhkepäevade tingimusi. Töötasu hõlmab kõiki töökohaga seotud rahalisi, kindlaks määratud või muutuvaid tasusid, mis on töökoha jaoks määratud kasutajaettevõtjale kohaldatavas kollektiivlepingus. […]. Lisaks on rentimiseks tööle võetud töötajatel õigus sellele, et neile kohaldatakse samu õigusnorme nagu kasutajaettevõtja töötajatele rasedate ja rinnaga toitvate naiste ning alaealiste kaitse valdkonnas, samuti meeste ja naiste võrdse kohtlemise suhtes ning samu õigusnorme, mis on vastu võetud soo, rassilise või etnilise päritolu, usutunnistuse või veendumuste, puude, vanuse või seksuaalse sättumuse alusel diskrimineerimise vastu võitlemiseks. 2. Kui leping on sõlmitud tähtajaliselt ja samadel tingimustel, nagu on ette nähtud töötajate üldseaduse artikli 49 lõike 1 punktis c, on töötajal lisaks õigus renditöölepingu lõppemisel rahalisele hüvitisele proportsionaalses osas summast, mis tuleks maksta 12 päeva töötasust ulatuses iga töötatud aasta eest, või summas, mis on vajaduse korral ette nähtud kohaldatavates erinormides. […]“. Kuninga 23. oktoobri 2015. aasta seadusandlik dekreet nr 2/2015, millega kiidetakse heaks töötajate üldseaduse konsolideeritud redaktsioon (Real Decreto Legislativo 2/2015 por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores). Artikkel 49 „Töölepingu lõpetab: e) töötaja surm, raskekujuline invaliidsus või püsiv täielik või üldine töövõimetus, kui artikli 48 lõikest 2 ei tulene teisiti.“ Tribunal Supremo (Hispaania kõrgeim kohus) 7. veebruari 2007. aasta kohtuotsus, kassatsioonkaebus 104/2005: Tribunal Supremo (Hispaania kõrgeim kohus) märgib, et nii LETT-i artikkel 11 kui ka rendiagentuuride kollektiivleping puudutavad töötasusid, mitte palka, ning kinnitab, et mõiste „töötasu“ (tasu või makse asja eest) on laiem kui mõiste „palk“ (tasu töö eest). Ta on siiski seisukohal, et muude tasude kui palga üldmõistes tuleb eristada vähemalt kolme kategooriat: 1) hüvitisi või kuluhüvitisi kahju või kulude eest, mida töötaja on kandnud seoses töötamisega; 2) tööandja vabatahtlikke täiendavaid sotsiaalkindlustusmakseid ja nn sotsiaalmeetmeid, ning 3) töösuhte peatamise ja lõpetamise hüvitisi. 3  EELOTSUSETAOTLUSE KOKKUVÕTE – KOHTUASI C-649/22 Tribunal Supremo (Hispaania kõrgeim kohus) hinnangul ei saa renditöötajate ja kasutajaettevõtja töötajate võrdsustamine LETT-i artikli 11 tähenduses piirduda palgaga, vaid peab selleks, et see oleks tõhus, hõlmama just töö tegemisega seotud kulude, st eelmise loetelu punktis 1 nimetatud kulude hüvitamist. See ei hõlma siiski kahte ülejäänud punkti, kuna tegemist ei ole enam otseselt tööga seotud tasudega. Põhikohtuasja asjaolude ja menetluse kokkuvõte 1 Töötaja XXX, kes on hageja, töötab alates 1. oktoobrist 2016 ettevõtja RANDSTAD EMPLEO ETT nimel ja korraldusel. Põhikohtuasja asjaolude ajal töötas XXX ettevõtja RANDSTAD EMPLEO ETT S. A. vahendusel renditöötajana raudtee-ettevõtja FERROVIAL SERVICIOS S. A. rajatistes laotöötaja ülesannetes. Tema töölepingu kohaselt on kohaldatav kollektiivleping VI rendiagentuuride riiklik kollektiivleping. 2 XXX-iga juhtus 24. oktoobril 2016 ERROVIAL SERVICIOS S. A.-s töötamise ajal tööõnnetus. 3 Sotsiaalkindlustusameti (INSS) Álava provintsi direktoraat tuvastas 16. juuni 2018. aasta otsuses, et XXX-l ei ole mingi astme püsivat töövõimetust. Seda otsust parandati siiski sama provintsi direktoraadi 16. märtsi 2019. aasta otsusega, millega rahuldati XXX-i eelnev halduskaebus ja tuvastati, et tal on 24. oktoobril 2016 juhtunud tööõnnetuse tõttu tavapärasel kutsealal töötamiseks püsiv täielik töövõimetus. Juzgado de lo Social n° 2 de Vitoria-Gasteiz (Vitoria-Gasteizi töökohus nr 2, Hispaania) jättis selle otsuse 12. septembri 2019. aasta otsusega muutmata. 4 XXX sai hüvitist summas 10 500 eurot, mille maksis talle VI rendiagentuuride kollektiivlepingu artikli 42 sätete alusel 21. novembril 2019 kindlustusandja AXA SEGUROS GENERALES S. A. DE SEGUROS Y REASEGUROS. 5 Ametiühing ELA esitas XXX-i esindajana 7. veebruaril 2020 maksenõude ettevõtjate RANDSTAD EMPLEO ETT S. A. ja FERROVIAL SERVICIOS S. A. ning kindlustusseltsi AXA SEGUROS GENERALES S. A. DE SEGUROS Y REASEGUROS ja palgatagatisfondi FOGASA vastu. Kohtuasi määrati Juzgado de lo Social n° 3 de Vitoriale (Vitoria töökohus nr 3), kes jättis 30. detsembri 2021 otsusega XXX-i nõuded rahuldamata. 6 Ametiühing ELA esitas XXX-i esindajana Juzgado de lo Social n° 3 de Vitoria (Vitoria töökohus nr 3) kohtuotsuse peale apellatsioonkaebuse, nõudes, et kaasvastustajatelt mõistetaks XXX-i kasuks välja 49 601,21 eurot, millele lisandub 20% lisatasu, või kui seda ei anta, siis seadusjärgne viivitusintress. 4  RANDSTAD EMPLEO JT Põhikohtuasja poolte peamised argumendid 7 XXX leiab, et kohaldada tuleb Álava maanteekaubaveo ja transpordiagentuuride tööstuse sektori kollektiivlepingut, mille artikkel 31 näeb tööõnnetuse tõttu tekkinud püsiva töövõimetuse korral ette 60 101,21 euro suuruse hüvitise. See hüvitis on tema arvates direktiivi 2008/104 artikli 3 tähenduses töötingimus, mistõttu on see talle renditöötaja staatuses kohaldatav. 8 Kostjateks olevad ettevõtjad leiavad, et kohaldatav on rendiagentuuride riiklik kollektiivleping, ning väidavad, et direktiivis 2008/104 nimetatud „töötingimused“ on ammendavalt piiritletud ega hõlma sotsiaalkindlustushüvitiste täiendavaid makseid, mistõttu nad paluvad jätta hagi tervikuna rahuldamata. 9 Kindlustusselts AXA vaidleb XXX-i nõuetele vastu, väites, et sotsiaalkindlustushüvitised ei kuulu renditöötajale tagatud töötingimuste hulka, kes võttis vastu talle AXA pakutud hüvitise; et kindlustuspoliis ei kata summat, mida nõutakse Álava maanteekaubaveo ja transpordiagentuuride tööstuse sektori kollektiivlepingu alusel, ning õigusaktidest ja kohtupraktikast tulenevaid lahknevusi arvestades ei tule intressi maksta. Eelotsusetaotluse põhjenduse kokkuvõte 10 Eelotsusetaotluse esitanud kohtul on tekkinud küsimus, kas LETT-i artikkel 11 ja Tribunal Supremo (Hispaania kõrgeim kohus) 7. veebruari 2007. aasta kohtuotsuses sellele antud tõlgendus on kooskõlas Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklites 20 ja 21 ning direktiivi 2008/104 artiklites 3 ja 5 ette nähtud võrdse kohtlemise ja diskrimineerimiskeelu põhimõtetega. 11 LETT-i artikli 11 eesmärk on võtta üle direktiiv 2008/104, mistõttu tuleb järgida selle direktiivi artiklit 5, mis sätestab rendiagentuuride poolt kasutajaettevõtjatele renditud renditöötajate võrdse kohtlemise põhimõtte. 12 Käesoleval juhul nõuab hagejast töötaja hüvitise saamiseks samasugust kohtlemist nagu on ette nähtud kasutajaettevõtja poolt otse tööle võetud töötajale. Hagejal on pärast tööõnnetust, mille tagajärjel ta jäi töövõimetuks, õigus hüvitisele, mis peaks olema võrdne hüvitisega, mida saaks samas olukorras kasutajaettevõtja poolt otse tööle võetud töötaja. Vastasel juhul võiks see viia absurdse olukorrani, kus kaks samas tööõnnetuses vigastatud töötajat saavad erinevat hüvitist sõltuvalt sellest, kas ühe neist on kasutajaettevõtja otse tööle võtnud või mitte. 13 Selle järgi, kuidas Tribunal Supremo (Hispaania kõrgeim kohus) tõlgendab LETT-i artiklit 11, ei ole selline hüvitis, nagu nõuab hageja, lubatav, kuna see ei kuulu mõiste „peamised töö- ja töölevõtmistingimused“ alla, mis peavad olema kasutajaettevõtja juurde lähetatud töötajale tagatud. 14 Eelotsusetaotluse esitanud kohtu sõnul on direktiivi 2008/104 eesmärk ja võrdse kohtlemise põhimõte täidetud vaid siis, kui leitakse, et direktiivi 2008/104 artikli 3 5  EELOTSUSETAOTLUSE KOKKUVÕTE – KOHTUASI C-649/22 lõike 1 punkti f mõiste „töötingimused“ hõlmab ka hüvitist, mida on õigus saada töötajal, kelle tööleping lõpetatakse kasutajaettevõtja juures juhtunud tööõnnetuse tõttu, mille tagajärjel jääb töötaja täielikult töövõimetuks. 15 Ta märgib, et Euroopa Kohus on juba otsustanud, et mõistet „töötingimused“, mis peavad olema tagatud kasutajaettevõtja juurde lähetatud töötajale, tuleb tõlgendada laialt (Euroopa Kohtu 14. oktoobri 2020. aasta kohtuotsus KG (järjestikused lähetused renditöö raames), C-681/18, EU:C:2020:823, punkt 54), ning meenutab, et Euroopa Kohus on mõiste „töötingimused“ alla lugenud töösuhte lõpetamisega seotud tingimused (Euroopa Kohtu 12. mai 2020. aasta kohtuotsus Luso Temp, C-426/20, ECLI:EU:C:2022:373, punkt 34). 16 Lõpuks märgib ta, et hageja jäi tööõnnetuse tagajärjel puudega isikuks (kes on täiesti võimetu oma kutsealal töötama), mistõttu võib see, kui ei tunnustata tema õigust hüvitisele nii, nagu oleks ta kasutajaettevõtja poolt otse tööle võetud, kujutada endast puude alusel diskrimineerimist, mis on Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikliga 21 keelatud. 6 Saatja: <[email protected]> Saadetud: 22.12.2022 12:05 Adressaat: SM Info <[email protected]>; Margo Roasto <[email protected]> Koopia: Kristiina Kaasik <[email protected]> Teema: C-649/22 Manused: 001-C-649-22--ET.pdf; 002-C-649-22-1-1237258-EN-G289045.pdf; 002-C-649-22-1-1237258-ET-G289045.pdf; 002-C-649-22-1-1237258-FR- G289045.pdf Välisministeeriumis registreeritud: 15.3-3/2022/503 Kohtuasja number: C-649/22 Vastuse kuupäev: 05.01.2023 Staadium: Uus menetlus Märksõnad: hüvitise maksmine tööõnnetuse puhul; renditöö; täielik töövõimetus; töölepingu lõpetamine; võrdne kohtlemine Õiguslikud vormid: direktiiv 2008/104/EÜ; ELL artikkel 2; EL põhiõiguste harta artikkel 20; EL põhiõiguste harta artikkel 21 Palun teatage 7 päeva jooksul, kas kohtuasja temaatika kuulub teie vastutusalasse. Juhul, kui kohtuasja temaatika ei kuulu teie vastutusalasse, palun viidake, milline teine ametiasutus sellega peaks tegelema. Palun teatage, kas Eesti peaks selles eelotsusemenetluses seisukoha esitama, ja põhjendage oma arvamust (ka eitavat seisukohta). EL õiguse büroo Välisministeerium Vastuvõtmise kuupäev : 22/12/2022  EUROOPA LIIDU KOHUS 20/12/22 Kantselei Välisministeerium Islandi väljak 1 15049 Tallinn EESTI/ESTONIA 1243294.6 ES Eelotsuse asi C-649/22 Randstad Empleo e.a. (Eelotsusetaotluse esitanud kohus: Tribunal Superior de Justicia del País Vasco - Hispaania) Eelotsusetaotluse kättetoimetamine Euroopa Kohtu kohtusekretär edastab Teile käesolevaga eespool nimetatud kohtuasjas ELTL artikli 267 alusel esitatud eelotsusetaotluse ärakirja. Vastavalt protokolli Euroopa Liidu Kohtu põhikirja kohta artikli 23 teisele lõigule koostoimes Euroopa Kohtu kodukorra artikliga 51 on liikmesriigi kohtu menetluses oleva kohtuasja pooltel, liikmesriikidel, komisjonil ja vajaduse korral ka liidu institutsioonil, organil või asutusel, mis on vastu võtnud õigusakti, mille kehtivus või tõlgendamine on vaidlustatud, õigus esitada eelotsusetaotluse kohta Euroopa Kohtule kirjalikke seisukohti kahe kuu ja kümne päeva jooksul alatest käesoleva teate kättesaamisest, kusjuures seda tähtaega ei pikendata. Lisaks sellele võivad põhikirja artikli 23 kolmanda lõigu kohaselt teised Euroopa Majanduspiirkonna lepingu osalisriigid, kes ei ole liikmesriigid, samuti EFTA järelevalveasutus esitada juhul, kui küsimuse all on mõni kõnealuse lepingu reguleerimisaladest, Euroopa Kohtule kirjalikke seisukohti samasuguse mittepikendatava kahe kuu ja kümne päeva pikkuse tähtaja jooksul. Kohtusekretär juhib teie tähelepanu sellele, et kohtuasjaga seotud dokumendid tuleb toimikusse lisamiseks esitada menetluse kirjaliku osa jooksul. Telefon : (352) 43031 Kirjad saata aadressile: Faks : (352) 433766 Euroopa Liidu Kohus E-mail : [email protected] Kantselei Internetiaadress : http://www.curia.europa.eu L - 2925 LUXEMBOURG  -2- Juhime Teie tähelepanu menetlusdokumentide pikkust, vormi ja esitusviisi puudutavatele juhistele, mis sisalduvad aktis Praktilised juhised pooltele seoses Euroopa Kohtule esitatavate kohtuasjadega, mis on kättesaadav Euroopa Kohtu veebisaidil (www.curia.europa.eu) rubriigis „Euroopa Kohus – Menetlus“. Leticia Carrasco Marco Ametnik