Riigikantselei Teie 19.10.2022 nr 1-1/14-724,
RIIGIKOGU/22-
1230/-2T/
Meie 08.11.2022 nr 1.2-3/3460-3
Riikliku pensionikindlustuse seaduse muutmise
seaduse eelnõu (SE 724)
Oleme koostöös Rahandusministeeriumiga läbi vaadanud Eesti Keskerakonna fraktsiooni 18.
oktoobril 2022 algatatud riikliku pensionikindlustuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (724
SE).
Eelnõu kohaselt soovitakse täiendada riikliku pensionikindlustuse seadust peatükiga 51
Lesepension. Eelnõu eesmärk on kehtestada lesepensioni määramise võimalus vähemalt 10
aastat abielus olnud isikule, kes on vanaduspensionieas ja kelle abikaasa on vanaduspensioni
ajaks surnud.
Rahandusministeerium ja Sotsiaalministeerium teevad ettepaneku Eesti Keskerakonna
fraktsiooni algatatud eelnõu mitte toetada alljärgnevatel põhjustel.
Eesti Keskerakonna fraktsiooni algatatud „Riikliku pensionikindlustuse seaduse muutmise
seaduse“ eelnõu kohaselt tekiks õigus lesepensionile pensioniikka jõudnud isikul kelle
abikaasa, kellega on isik abielus olnud vähemalt 10 aastat, on isiku vanaduspensioniea
saabumise ajaks või vanaduspensioni ajaks surnud. Eelnõu ei näe ette võimalust pensionieas
abikaasa surma korral valida endale lesepensionit. Selline sõnastus tekitab ebavõrdse
kohtlemise, kus lesepension määratakse vaid neile, kes pensioneerumise hetkel on jäänud
leseks. Kuna nii meeste kui naiste keskmine eluiga on kõrgem, kui riiklik vanaduspensioniiga,
siis pakutud lahendus ei ole enamikele leskedele reaalselt kättesaadav.
Eelnõuga luuakse lesepension, mille suurus võrdub isiku surnud abikaasa pensioniga. Selline
lesepensioni lahendus on abiks vaid juhtumitel, kus sureb jõukam abikaasa. Eestis on üldjuhul
naised meestega võrdselt tööturul osalenud ning nende pensionid on meeste pensionidega
võrdsed, seega antud lahendus ei anna olulist lisandväärtust leskedele.
Eelnõu ei ole kooskõlas hea õigusloome ja normitehnika eeskirjaga. Eelnõuga soovitakse juba
kahe kuu pärast kehtestada Eestis lesepension, kuid puudu on selle ettepaneku sisuline
analüüs. Eelnõu puhul on hindamata mõjud lähtudes nende esinemise sagedusest, ulatusest,
sihtrühma suurusest ja ebasoovitavate mõjude riskist, mis võivad seadusemuudatusega
kaasneda.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
Eelnõu seletuskirja kohaselt suurendab muudatus riigieelarve kulusid, kuid ühtegi arvutust
kulude suuruse ja nende võimalike katteallikate kohta lisatud ei ole. Analüüsimata on ka
rakenduskulud ja asjaolu, kas eelnõu nii kiire jõustamine on üldse tehniliselt võimalik.
Sotsiaalministeerium ja Rahandusministeerium ei toeta Keskerakonna fraktsiooni „Riikliku
pensionikindlustuse seaduse muutmise seaduse eelnõu“.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Signe Riisalo
sotsiaalkaitseminister
Sama: Rahandusministeerium
Merle Sumil-Laanemaa 6269 239
[email protected]